Pašreizējie tiesību akti paredz atbildību par pārkāpumiem vides jomā, kas izdarīti, izmantojot dabas rezerves un saudzējot vidi. Saskaņā ar likumiem un tiesību normām tie tiek izdalīti kā neatkarīgi nodarījumi un noziegumi.
Jēdziens
Vides pārkāpumi vai noziegumi ir darbības vai bezdarbība, kas ir pretrunā ar noteiktajām vides likumu prasībām. Praksē tas tiek izteikts kā vainīga nelikumīga ekoloģiski nedroša vai kaitīga rīcība, kas aizskar noteiktās procedūras dabas resursu izmantošanas vides drošības un vides aizsardzības jomā.
Vides pārkāpumiem raksturīga kaitējuma nodarīšana videi, veicot nelikumīgas darbības.
Koncepcijas būtība atspoguļojas faktā, ka likumpārkāpējs ir veicis jebkādas darbības vai bezdarbību saistībā ar faktoriem, kas ir izraisījuši izmaiņas vides stāvoklī, kā arī izdarījis pārkāpumus, kas noteikti vides tiesību aktos.
Vides pārkāpuma jēdziens saturā definē noteiktas nelikumīgas darbības, par kurām būtu jāsoda. Par šādiem pārkāpumiem saskaņā ar likumu tiek paredzēta kriminālatbildība, administratīvā, disciplinārā un civilā atbildība.
Vides pārkāpumu veidi
Ir 3 veidu vides pārkāpumi. Tas ir:
- Dabas resursu likumīgo īpašnieku saistības.
- Dabas lietotāju saistības.
- To izdarījušas personas, kas nepieder nevienai no šīm apakšgrupām.
Nākamais kritērijs ir dabas objektu stāvoklis, attiecībā uz kuriem ir konstatēti vides pārkāpumi. Tas ir:
- Sabojāšana.
- Iznīcināšana.
- Bojājumu radīšana.
Atbilstoši iejaukšanās objektam vides pārkāpumu veidi tiek iedalīti: kalnos, zemē, ūdenī, mežā.
Klasifikācija
Ja viendabīgu nodarījumu grupas iejaukšanās priekšmeti tiek identificēti kā daļa no nodarījuma, notiek šāda klasifikācija:
- Dabas resursu nelikumīga iznīcināšana un bojāšana, piemēram, piesārņojums, ūdens aizsērēšana, meža platību iznīcināšana, būtisks kaitējums lauksaimniecības zemei.
- Dabas resursu īpašumtiesību pārejas noteikumu pārkāpšana un nolaidība saistībā ar iespējamo kaitējumu videi. Pie šādiem pārkāpumiem pieder tehnisko struktūru un tādu uzņēmumu ieviešana ekspluatācijā, kas nodara kaitējumu videi.
- Noteikto dabas resursu saglabāšanas noteikumu neievērošana vai neievērošana.
- Apzināta dažādu dabas resursu izmantošana savtīgiem mērķiem. Piemēram, savvaļas reto augu kolekcija.
Korpusa delikāts
Apvainojums vides jomā ietver šādas darbības:
- Gruntsūdeņu un avotu aizsērēšana vai noplicināšana, nodarot tiem kaitējumu, kā rezultātā mainās to dabiskās īpašības. It īpaši, ja tas rada draudus dzīvnieku un dārzeņu apkārtējai videi.
- Dažādu kaitīgu vielu pieļaujamo emisiju normu pārkāpšana atmosfērā vai tehnisko ierīču un konstrukciju nepareiza darbība, izraisot piesārņojumu vai mainot gaisa īpašības.
- Jūru un ūdens avotu piesārņojums tādu vielu un materiālu izplūdes dēļ, kas kaitīgi ietekmē cilvēku veselību vai citus dzīvos resursus.
- Zemes saindēšanās vai piesārņojums ar kaitīgiem saimnieciskās darbības produktiem nepareizas mēslošanas vai pesticīdu lietošanas un nepareizas pārvadāšanas rezultātā, kā arī nepareizas pārvadāšanas rezultātā.
- Dabiska vai mākslīgi izveidota meža fonda iznīcināšana vai bojājums nepareizas vai neuzmanīgas darbības ar uguni vai citiem iespējamiem briesmu avotiem rezultātā.
- Nelikumīgi mežu izciršana vai dažu to augu daļu sugu iznīcināšana, kas izdarīta ievērojamā daudzumā, pārkāpjot vispārējo dabiskās vides līdzsvaru.
- Nelikumīgas medības dzīvnieku iznīcināšana, liela mēroga bojājumi, kā arī transportlīdzekļu vai sprāgstvielu, indīgu gāzu, kas tiek izmantotas mežu un rezervātu faunās, izmantošana.
- Nelikumīga zivju vai jūras zīdītāju zveja, kā arī veģetācija, ja tie rada būtisku kaitējumu un tiek veikti, izmantojot pašgājējus transportlīdzekļus, ķīmiskas vielas vai sprāgstvielas.
- Mežizstrādes darbu veikšana, nelikumīgu būvkonstrukciju (aizsprostu, tiltu) celtniecība, ja tie izraisīja zivju un citu radījumu masveida nāvi ūdens vidē.
- Videi kaitīgu atkritumu rašanās, to nepareiza pārvadāšana un uzglabāšana, kā arī apglabāšana, nonākot vidē.
- Nelikumīga vai neprecīza darbība ar radioaktīviem materiāliem.
- Drošības standartu un sanitāro noteikumu pārkāpumi, kurus nosaka piemērojamie federālie tiesību akti.
Atbildība par vides pārkāpumiem
Kontroles veids ir arī piemērojamos tiesību aktos paredzētie noteikumi par pārkāpumu novēršanu, atklāšanu un novēršanu dabas aizsardzības jomā. Atbildību par apkārtējās vides pārkāpumu izdarīšanu nosaka tiesvedībā vai to var noteikt kontrolējošie dienesti.
Vides kontrole To ražo ne tikai valsts, un tas ir sadalīts vairākos veidos:
- Valsts.
- Ražošana.
- Publisks.
- Pašvaldības.
- Bieži.
Katrs no šiem kontroles veidiem tiek veikts, lai:
- Fizisko un juridisko personu novērojumi par vides likumdošanas un tās normu ievērošanu.
- Atbilstība visām sniegtajām prasībām un normatīvajiem dokumentiem.
- Vides drošības un dabiskās vides drošības nodrošināšana.
Tādējādi vides uzraudzība ir viens no līdzekļiem dabiskās vides aizsardzības pārvaldībai un:
- ko valsts vārdā veic īpašas vides pārbaudes iestādes un personas;
- tam ir pārnovadu un ārpusdepartamentu raksturs;
- ir viena no valsts vides pārvaldības funkcijām;
- saistīta ar dažādu administratīvās piespiešanas pasākumu piemērošanu.
Atbildības veidi par pārkāpumiem vides jomā
Valsts kontroli, pamatojoties uz tiesisko regulējumu, veic īpašas valsts iestādes, kurām ir pilnvaras un kuras tiek aicinātas nodrošināt regulāru un sistemātisku vides uzraudzību.
Ražošanas kontrole tiek veikta ar mērķi nodrošināt biznesa procesu vai ražošanas darbību izpildi, kā arī dažādus pasākumus, kas vērsti uz dabiskās vides aizsardzību un tās resursu racionālu izmantošanu. Uzņēmējdarbības vienības sniedz informāciju par organizāciju izpildinstitūcijām, kuras regulāri veic pārbaudes likumā noteiktajā veidā.Šādu kontroli veic juridiskas personas vides dienests, kas darbojas precīzi saskaņā ar likuma burtu un kura funkcija ir novērst organizācijas ražošanas darbību negatīvās sekas. Uzņēmumam un tā vadītājiem tiek piemērota kriminālatbildība vai administratīvā atbildība, un darbiniekiem tiek piemērota disciplinārā atbildība par pārkāpumiem vides jomā.
Pašvaldības kontrole tiek veikta pašvaldību uzticētā teritorijā likumā noteiktajā kārtībā un saskaņā ar normatīvajiem aktiem.
Juridiskā atbildība
Atbildības veidi par nodarījumiem vides jomā: disciplināri, administratīvi vai materiāli, kā arī noziedzīgu nodarījumu gadījumā. Jebkura veida atbildības piesaiste neatbrīvo subjektu no kaitējuma kompensācijas un cita veida naudas sodiem un kompensācijām.
Subjekti, kas saukti pie kriminālatbildības, disciplinārās un materiālās atbildības, var būt tikai privātpersonas. Tā kā administratīvā atbildība par pārkāpumiem vides jomā, kā arī civiltiesības ir fiziskām un juridiskām personām.
Saskaņā ar spēkā esošajiem likumiem personas, kuras sasniegušas 16 gadu vecumu, var saukt pie atbildības. Saskaņā ar civilprocesu nepilngadīgajiem ir ierobežota atbildība no 15 līdz 18 gadiem. Un, sasniedzot vecumu - pilns.
Kriminālatbildība par nodarījumiem vides jomā iestājas pabeigta nozieguma gadījumā, un to nevar piespriest par mēģinājumu to izdarīt vai sagatavot, kā arī nozieguma mēģinājums, ja tas nebūtu pabeigts.
Noziegumu saraksts
Saskaņā ar Kriminālkodeksu par šādiem vides noziegumiem ir paredzēts sods:
- Mikrobioloģisko aģentu vai toksīnu, kas ir nodarījuši kaitējumu cilvēku veselībai, drošas lietošanas noteikumu pārkāpumi, dažādu epidēmiju izplatīšanās, kā arī nopietnas sekas, tostarp cilvēka nāves sākums.
- Atkāpe no veterinārās darbības normām, izraisot epizootiju izplatīšanos vai citas nopietnas sekas, kurām ir epidēmija un kas aptver veselus mājlopus lielās teritoriālajās teritorijās.
- Zivju krājumu aizsardzībā izveidoto noteikumu pārkāpšana, kas izraisīja zivju vai citu ūdens radījumu populācijas masveida nāvi, kā arī to barības krājumu būtisku iznīcināšanu.
- Sarkanajā grāmatā uzskaitīto dzīvnieku un organismu dzīvotņu iznīcināšana.
- Aizsargājamo teritoriju vai objektu noteiktā režīma pārkāpšana un būtiska kaitējuma nodarīšana šiem dabas resursiem.
- Noteikto noteikumu pārkāpums, kas saistīts ar ražošanas darbību vai citu darbu veikšanu, kas izraisīja radiācijas līmeņa maiņu un kaitējumu cilvēku veselībai vai dzīvnieku un citu organismu masveida iznīcināšanu.
- To kaitīgo savienojumu un atkritumu glabāšanas metožu un noteikumu pārkāpšana, kuri var radīt draudus cilvēkiem vai videi un izraisīt piesārņojumu un saindēšanos, nodarot kaitējumu cilvēku veselībai vai izraisot dzīvnieku masveida iznīcināšanu. Un arī tad, ja tie tika izdarīti apgabalos ar ārkārtas situāciju dabā vai katastrofu rezultātā, kā rezultātā cilvēki gāja bojā vai notika masveida epidēmijas.
- Ūdens resursu piesārņojums, kas izraisīja kaitējumu zivju krājumiem, faunai un florai, kā arī tuvējiem mežiem vai ekonomiskajām zemēm, īpaši, ja tas bija kaitīgs cilvēku veselībai vai nāve.
- Atmosfēras piesārņojums, izdalot gaisā toksiskas vielas, kas rada nopietnas sekas.
- Zemes postījumi, kas radīja būtisku kaitējumu dabas resursiem, dzīvniekiem un cilvēkiem, kas dzīvo šajās teritorijās.
- Noteikto zemes zarnu aizsardzības un izmantošanas noteikumu pārkāpšana, tai skaitā minerālu nelikumīga ieguve vai to izmantošanas vai uzbūves noteikumu pārkāpšana, nodarot neatgriezenisku kaitējumu videi.
- Nelikumīgas medības, kuru mērķis ir radīt lielus postījumus vai iznīcināt dzīvnieku, putnu, kā arī dabas rezervātu vai rezervātu teritorijās ražotās populācijas.
- Nelikumīgi koku ciršana un krūmi, izraisot noteiktu sugu izzušanu vai izzušanas draudus.
- Meža plantāciju un masīvu iznīcināšana neuzmanīgas uguns izmantošanas rezultātā.
Administratīvās atbildības pārkāpums
Administratīvā atbildība par pārkāpumiem vides jomā notiek saskaņā ar nelikumīgu darbību izdarīšanu tīši vai nolaidības dēļ.
Pārkāpējus soda ar naudas sodiem, brīdinājumiem, konfiskāciju, darbarīku arestu un personu īpašo tiesību atņemšanu veikt noteikta veida darbības, saistībā ar kurām tika nodarīts kaitējums.
Pārkāpumu saraksts pilnībā saskan ar noziedzīgiem nodarījumiem ar atšķirību, ka administratīvie vides pārkāpumi nekaitēja cilvēku veselībai vai neizraisīja augu un dzīvnieku resursu iznīcināšanu, bet tomēr radīja būtisku kaitējumu vai bija vērsti uz noteiktu noziedzīgu nodarījumu izdarīšanu, bet netika pilnībā ieviesti.
Ietekmes uz vidi novērtējums
Pārkāpumu un noziegumu identificēšanai un konstatēšanai tiek izveidots ietekmes uz vidi novērtējums, kura mērķis ir novērst un identificēt nelabvēlīgu ietekmi uz vidi. Juridiskā atbildība par vides pārkāpumiem rodas no tā ieviešanas rezultātiem.
Valsts ekspertīzi var veikt tikai federālā izpildvara. Visu veidu pilsētplānošanas dokumentiem, kas saistīti ar dažādiem projektiem, neatkarīgi no to mērķa un piemērošanas, ir jāveic obligāts vides pārskats saskaņā ar federālā likuma "Par vides ekspertīzi" punktiem. Neatbilstību gadījumā par vides pārkāpumiem iestājas juridiskā atbildība.
Vides stāvokļa pārbaude balstās uz šādiem principiem:
- Jebkuras paredzētās ekonomiskās un citas darbības potenciālo vides apdraudējumu identificēšana videi.
- Pārbaudes pienākumi pirms lēmumu pieņemšanas par projekta izstrādi un īstenošanu, uz kuru tā ir vērsta.
- Ekonomisko vai citu darbību mijiedarbības vai to ietekmes uz dabu novērtēšanas sarežģītība.
- Ietekmes uz vidi novērtējuma laikā sniegto prasību uzskaites pienākumi un to ieviešana.
- Sniegtās informācijas ticamība un pilnīgums.
- Ekspertu atzinuma par ietekmes uz vidi novērtējuma neatkarība.
- Izdarīto secinājumu zinātniskā precizitāte un pamatotība, kā arī secinājumu, kas balstīti uz vides pārskata rezultātiem, likumība.
- Rezultātu publicitāte.
- Pārbaudes dalībnieku atbildība par tā organizēšanu un kvalitatīvu izpildi.
Juridiskā atbildība par vides pārkāpumiem var rasties, noslēdzot pārbaudi, ja tiek pārkāpti spēkā esošie normatīvie akti. Atkarībā no tā, kāda veida pārkāpumi tika izdarīti, tiek noteikta piešķiramās atbildības metode un veids.
Disciplinārā atbildība par pārkāpumiem vides jomā tiek izteikta izteikta rājiena veidā, komentāri privātā lietā. Kā arī organizācijas ierēdņa vai darbinieka atlaišana.
Vides, kā arī floras un faunas saglabāšanas jautājumiem būtu jāattiecas ne tikai uz pārvaldes iestādēm, bet arī uz katru personu atsevišķi. Īpaši tas attiecas uz uzņēmējdarbības iespējām un uzņēmumiem, kas darbojas uzticētajās teritorijās. Rūpes par apkārtējo vidi nav tikai rūpes par savu dārzu. Īstenojot savu profesionālo darbību, mums nekad nevajadzētu aizmirst, ka, saglabājot apkārtējo vidi, mēs saviem bērniem dodam nākotni.
