Identificējot piemērojamo likumu pārkāpumus un nosakot apstākļus, kas to veicina, prokuroram jāveic pasākumi, lai tos novērstu un attiecīgi novērstu tos nākotnē, kā arī sauktu pie atbildības vainīgos saskaņā ar piemērojamajiem likumiem. Šajā nolūkā uzraudzību regulējošie likumi paredz pietiekami lielu skaitu šo tiesībaizsardzības iestāžu pārstāvju īpašo pilnvaru, tas ir, individuālus pienākumus un tiesības, kas nodrošina visefektīvāko likumu pārkāpšanu. Visas šīs pilnvaras esošās prokuratūras uzraudzības teorijā un praksē parasti sauc par tiesiskiem līdzekļiem, par tām visām būtu jāsastāda prokurora reaģēšanas akti.
Kādi ir fondi?
Pēc piemērošanas secības un to ārējās izpausmes tie var būt vispārīgi, kas attiecas uz visām prokuratūras uzraudzības nozarēm un atsevišķām prokuratūras nodaļām, kā arī specifiski, kas raksturīgi noteiktām jomām.
Pirmais ietver, pirmkārt, tādu aktu protestu, kas ir pretrunā ar spēkā esošajiem tiesību aktiem, kā arī visa veida ideju ieviešanu par likumpārkāpumu novēršanu.
Konkrēti reaģēšanas līdzekļi ir atzinumu sniegšana un visu veidu prokuroru izteikumi tiesā.
Kā tos izmanto?
Tādējādi darbības, kas vērstas uz konstatēto pārkāpumu novēršanu saskaņā ar piemērojamajiem likumiem, ir likumīgi līdzekļi prokuroriem reaģēt uz visiem likumu pārkāpumiem.
Šo līdzekļu apgūšana tiek veikta, izmantojot mutvārdu vai rakstiskas prokuratūras atbildes darbības, no kurām galvenās ir protesti, lēmumi un pārstāvniecības. Ir vērts atzīmēt faktu, ka pašreizējie likumi nenosaka īpašu rakstisku izteicienu, kas varētu atbilst visiem tiesību aktu veidiem. Dažiem no tiem (piemēram, protestiem, kas izteikti kriminālprocesa laikā) ir paredzēta rakstiska forma, savukārt citiem - gan mutiska, gan rakstiska forma.
Kas tie ir?
Prokurora reaģēšanas darbības ir īpašas tiesību normas, kuras ieviesa vienīgi prokurors savu pilnvaru īstenošanas laikā. Pašam pilnvarotajam darbiniekam kā valsts personai, kas nodarbojas ar uzraudzību, nav nekādu administratīvu pilnvaru, tas ir, viņam nav tiesību dot rīkojumus tām institūcijām, kuras ir viņa kompetencē un kuru pārraudzībā viņš darbojas. Šī iemesla dēļ viņam nav iespēju tieši atcelt nelikumīga tiesību akta īstenošanu, nodrošināt pārkāpto likumu atjaunošanu vai vainīgās personas saukt pie administratīvās vai citas atbildības.
Tieši šī iemesla dēļ tiek izmantoti prokurora reaģēšanas akti. Tie ļauj jums sazināties ar kompetentajām iestādēm un pieprasa tām pilnībā novērst piemērojamo likumu pārkāpumus ar sekojošu visu vainīgo saukšanu pie atbildības.
Prokurora atbildes tiesību aktiem, kurus izdod prokurors, pārraugot darba likumdošanas ievērošanu, ir īpaša iezīme. sākotnējās izmeklēšanas struktūras un izziņas. Šie akti, izņemot dažādus uzskatus, ir administratīva rakstura, kas izmeklēšanas un izmeklēšanas struktūrām uzliek pienākumu veikt īpašas procedūras.
Uzbūve
Prokurora reaģēšanas aktu struktūra tos atspoguļo kā atsevišķus pasākumus, kas adresēti dažādām amatpersonām vai struktūrām saistībā ar noteiktiem pārkāpumu faktiem. Viņi uzliek citiem pienākumu attiecīgi reaģēt uz šādiem gadījumiem, tas ir, viņiem tas jāapsver, jāveic visi nepieciešamie pasākumi un jāpaziņo par rezultātu prokuroram, kurš tos ieviesis. Īpaši svarīgi šeit ir pareizais noformējums. Prokuratūras uzraudzības darbībā ļoti precīzi un pilnībā jāizsaka likuma principi prokurora pilnvaras kā arī uz tām balstītās prasības - tas ir šādas uzraudzības efektivitātes priekšnoteikums.
Turpmāka reaģēšanas līdzekļu izvēle tieši ir atkarīga no izdarīto pārkāpumu rakstura, to rašanās cēloņiem, kā arī no kaitīgajām sekām un to personu vainas pakāpes, kuras būtu jāsauc pie atbildības. Lielākajā daļā gadījumu ir ierasts izmantot šādus atbildes pasākumus (prokurora uzraudzība). Turklāt tiek atlasītas to formas, kas nodrošina maksimālu efektu un vienlaikus ļauj pēc iespējas ātrāk novērst un novērst likumu pārkāpumus.
Prasības
Turklāt ir vērts atzīmēt, ka prokuratūras reaģēšanai ir daudz prasību. Pirmkārt, tai vajadzētu būt savlaicīgai un, ja iespējams, ārkārtīgi operatīvai. Tam vajadzētu būt arī:
- proaktīvs
- saprātīgs;
- integrēts;
- pabeigts;
- adekvāts;
- pietiekami asi.
Turklāt reakcija jāpapildina ar dažādiem preventīviem pasākumiem, un tikai tad tie var būt visefektīvākie.
Protestēt
Prokurora reakcijas standarta akts ir protests. Gadījumā, ja tiek atrasti kādi tiesību akti vai to individuālās prasības, kas ir pretrunā ar spēkā esošajiem tiesību aktiem, saskaņā ar tiem pašiem prokuroriem vai viņa vietniekiem ir jāiesniedz protests iestādei vai konkrētajam ierēdnim, kurš izdeva šos noteikumus, vai augstākajai iestādei. Pēdējais posms ir pārsūdzēšana tiesā procesuālajos likumos paredzētajā veidā. Tādējādi prokuroram ir tiesības izvēlēties, bet tajā pašā laikā viņam tas jāpadara, ņemot vērā daudzus apstākļus.
Biežākās prokuratūras reakcijas ir precīzi protesti, jo pārsvarā lietu tie veicina ātru nelikumīgu darbību atcelšanu, ņemot vērā moderno tiesu izmantošanu dažādās lietās. Cita starpā apsekojumu veikšanas laikā tika noskaidrots, ka daudzi līderi protestu apjoma secību uztver mazāk sāpīgi, salīdzinot ar tiesā apspiestajiem paziņojumiem.
Šādus prokuratūras reaģēšanas aktus par likuma pārkāpumiem ieteicams sūtīt augstākām varas institūcijām, ja amatpersona tos noraidīja, un šajā protestā papildus citiem jautājumiem tiek izvirzīts arī jautājums par šīs personas saukšanu pie disciplināratbildības. Var būt nepieciešams pievērst citu vai līdzīgu struktūru uzmanību.
Ja ir pamats uzskatīt, ka attiecīgā iestāde vai atsevišķa amatpersona var noraidīt protestu, vai arī viņš galu galā paliks neapmierināts, vai ja saņemtā pieteikuma izskatīšanas laikā tiesā likuma pārkāpums tiks noteikts īsākā laikā, prokurors var jāvēršas tiesā, lai izdoto prettiesisko darbību varētu atzīt par nederīgu.
Īpašības
Šāda protesta būtība ir tāda, ka prokurors pats rīkojas izpildes uzraudzība valsts vārdā norāda, kur tieši šāds likuma pārkāpums izpaužas, un tāpēc pieprasa attiecīgajai iestādei nekavējoties atcelt prettiesisko rīcību vai panākt tās pilnīgu atbilstību spēkā esošajiem tiesību aktiem ar sekojošu pilsoņu tiesību un brīvību, kā arī valsts un visu citu likumīgo interešu un tiesību atjaunošanu. citi orgāni.
Mūsdienu prakse un juridiskā zinātne ir identificējušas vairākas obligātas protesta detaļas:
- konkrētas amatpersonas vai struktūras nosaukums, kas to veido;
- vārds
- akta numuru, kā arī publicēšanas datumu, kas ir pretrunā ar likumu un kuru apstrīd prokurors;
- nelikumīgu elementu satura kopsavilkums;
- pilns pārkāpumu saraksts;
- atsauce uz pārkāptiem likumiem;
- prokurora priekšlikums saistībā ar nelikumīgas darbības atcelšanu vai pilnīgu atbilstību piemērojamajiem likumiem;
- protesta iesniedzējas personas oficiālais amats un pakāpe, kā arī viņa individuālais paraksts.
Cita starpā prokurora reaģēšanas aktu jēdziens arī paredz iespēju norādīt uz nepieciešamību izskatīt šo protestu un nekavējoties par to informēt pilnvaroto prokuroru.
Gadījumos, kad protests būtu jāizskata koleģiālai struktūrai, prokuroram iepriekš jāpaziņo par sanāksmes datumu. Nesen prakse ir veidojusi prokuroru runas notiekošajās dažādu pārstāvniecības struktūru sēdēs, kā arī visa veida administrācijas sanāksmēs ar protestu pamatojumu, un šādas darbības ir devušas pozitīvus rezultātus. Šādos gadījumos prokuroram ir iespēja detalizēti atbildēt uz pilnvaroto personu jautājumiem, noskaidrot spēkā esošo tiesību aktu prasības un pārkāpuma būtību, kā arī tā kaitīgās sekas, lai galu galā akts tiktu atzīts par spēkā neesošu.
Iesniegšana
Pārstāvība - prokurora reaģēšanas akts, kas visbiežāk tiek izmantots likuma pārkāpumiem. Prokurors vai viņa pilnvarots vietnieks to iesniedz konkrētai struktūrai vai tieši amatpersonai, kas var novērst pārkāpumus un ir steidzami jāizskata. Tas tiek ieviests, pamatojoties uz rūpīgi veiktu vienu vai vairākām prokuratūras pārbaudēm, kā arī ārkārtīgi dziļu atklāto nodarījumu un apstākļu, kas tos veicinājuši, analīzi.
Stāstījumā ir ierasts uzskaitīt visus identificētos pārkāpumus, kā arī dažādus apstākļus, kas tos veicinājuši. Turklāt tiek norādītas amatpersonas un citas personas, kas vainīgas par viņu izdarīšanu vai piedalīšanos šajā darbā. Iesniegšana ir diezgan universāls prokuratūras atbildes akts, ar kura palīdzību pilnvarota persona var uzdot dažādus jautājumus, galvenokārt juridiska rakstura jautājumus, kuri palīdz ne tikai novērst un novērst iespējamos pārkāpumus, bet arī saukt pie atbildības visus atbildīgos.
Sagatavošana
Sagatavošanas procesā īpaša uzmanība tiek pievērsta juridiskajai pamatotībai, rakstpratībai, uzticamībai, kā arī lakoniskumam, tas ir, īss, bet vienlaikus ārkārtīgi izsmeļošs visu apstākļu izklāsts. Iepriekš rūpīgi jāpārbauda visa informācija, ko satur šī prokurora reakcija (iepriekš minētais paraugs), un viņa priekšlikumiem jābūt pēc iespējas precīzākiem un jāparedz visefektīvākie pasākumi, kuru mērķis ir likumpārkāpumu novēršana un novēršana.
Gadījumā, ja pārkāpums notiek pirmo reizi un ķermeņa galva nav jāsauc pie atbildības, iesniegumu var iesniegt galvas galvai.Ja prokurors reaģēja uz šiem nodarījumiem, un tajā pašā laikā no tiem izriet sabiedrības briesmas vai arī šai situācijai ir jāpievērš augstāku iestāžu uzmanība, tad šajos gadījumos šie prokurora atbildes akti tiek nosūtīti viņiem. Pārstāvniecības veidus jau prokurors tieši nosaka, veicot savus pienākumus. Piemēram, var ieviest vispārēju iesniegšanu, piedāvājot noteiktus pasākumus, kas jāveic padotībā esošos uzņēmumos.
Noteikumi
Gadījumā, ja vainīgie tiek saukti pie administratīvās atbildības un citi prokuratūras reaģēšanas pasākumi šo jautājumu nav izvirzījuši, lēmums ir vienīgais pareizais pasākums. Jāatzīmē, ka viņi to var izņemt gan attiecībā uz ierēdņiem, gan vienkāršajiem pilsoņiem.
Šīs darbības galvenais mērķis ir nodot kompetentajai iestādei jautājumu par to, ka vainīgā persona vai personu grupa ir saukta pie administratīvās atbildības. Tādējādi attiecīgā institūcija vai amatpersona vērš uzmanību uz radušos situāciju un sabiedrības bīstamības pakāpi, kā arī saprot nepieciešamību saukt pie vainīgās puses, lai nākotnē novērstu šādus pārkāpumus.
Tajā pašā laikā ir vērts atzīmēt, ka atkarībā no situācijas prokurors var pieņemt lēmumu par nepieciešamību sākt administratīvo procesu vai krimināllietas, izmantojot attiecīgas prokuratūras darbības. Likums arī nosaka - ja pārbaužu laikā tiek atklātas personas, kuras nelikumīgi arestējušas vai administratīvi aizturējušas ārpustiesas iestādes, prokuroram nekavējoties jāveic pasākumi, lai viņus atbrīvotu, izdodot rīkojumu atbrīvot apcietinātos administratīvā kārtība.