Budžeta līdzekļu nepareiza izmantošana: atbildība un sods

Budžeta ieņēmumu mērķtiecīga izmantošana ir noteikta, pamatojoties uz Regulas Nr. 38 BC. Tas nozīmē apropriāciju un saistību ierobežojumu noteikšanu konkrētiem saņēmējiem, norādot to sadales virzienus. Tālāk apsvērsim gadījumus, kad budžeta līdzekļi tiek izmantoti nepareizi.

Terminoloģija

Budžeta līdzekļu ļaunprātīga izmantošana ir budžeta pārkāpums. Izskaidrots 1. daļā Art. 306.4 BC. Saskaņā ar raksta noteikumiem budžeta ieņēmumu un saistību samaksas virziens mērķiem, kas pilnīgi vai daļēji neatbilst lēmumā (likumā) par budžetu, budžetu, sarakstu, līgumu vai citu dokumentu, kas ir pamats šo līdzekļu piešķiršanai, ir atzīts par nepiemērotu. Mākslas pārkāpums. BC 306.1, 1. daļa atzīst neatbilstību Kodeksa, normatīvo un citu normatīvo aktu, kas regulē finanšu tiesiskās attiecības, nolīgumu un citu šajā jomā spēkā esošo aktu prasībām. Tiek uzskatīts arī par galvenā pārvaldnieka, finansējuma avotu administratora, pilnvarotās iestādes, līdzekļu saņēmēja bezdarbību / rīcību. Par šo pārkāpumu izdarīšanu Sec. BC 30 paredz piemērotus piespiedu līdzekļus.

Saņēmēji

Šo entītiju jēdziens ir izskaidrots Art. 6 BC. Kā saņēmēji darbojas šādas struktūras:

• Valsts varas iestādes.
• Valsts līdzekļu pārvaldīšana (papildu budžets).
• Vietējās varas iestādes.
• Pašvaldības pārvalde, kuru administrē administrators.
• Valsts institūcija.

Viņiem visiem vajadzētu būt tiesībām uz attiecīgā fonda rēķina pieņemt vai izpildīt finansiālas saistības publisko tiesību organizācijas vārdā. Budžeta iestāde nedarbojas kā saņēmējs. Tāpēc tas nepiemēro panta pirmās daļas noteikumus 306.1 BC. Tomēr ir jāņem vērā šī raksta 2. daļa, kurā minēta arī budžeta līdzekļu ļaunprātīga izmantošana. Atbildība par šo daļu rodas par bezdarbību / rīcību, kas pārkāpj BC, citus normatīvos dokumentus, kas regulē finanšu tiesiskās attiecības. Piespiedu pasākumus šajā gadījumā var piemērot organizācijām, kas nav to dalībnieki. No tā izriet, ka arī budžeta iestāde par budžeta līdzekļu nepareizu izmantošanu ir sodāma ar likumu.

Pārkāpumu veidi

Naudas sodu par nepareizu budžeta līdzekļu izmantošanu var uzlikt par:

1. Ienākumu virziens, lai apmaksātu izdevumus, kas nav noteikti pārskata gada finanšu un saimnieciskās darbības plānā.
2. Neatļauta līdzekļu pārskaitīšana starp budžeta klasifikācijas posteņiem. Šajā gadījumā mēs runājam par to, ka ieņēmumi, kas paredzēti tēriņiem vienā virzienā, tiek pārvietoti, lai segtu izmaksas otrā.
3. Maksājumu veikšana, kuru slēgšana jāveic no cita līmeņa budžeta līdzekļiem vai ārpusbudžeta fondiem.
4. Ienākumu virziens, lai apmaksātu pakalpojumus un darbu, kas nav saistīts ar uzņēmuma darbību, lai palīdzētu komercorganizācijām, segtu citas juridiskas personas izmaksas.
5. Līdzekļu izlietošana komunālo pakalpojumu rēķinu apmaksai, kas rodas no trešo personu patērētājiem (īrniekiem utt.), Ir bez maksas.
6. Projektējamo objektu finansēšana, ieskaitot tādus, kuriem tas nav paredzēts saskaņā ar noteikto kārtību un kuri nav iekļauti attiecīgajos sarakstos, kā arī izmaksas, kas nav norādītas projekta tāmēs.
7. Subsīdiju un subsīdiju izmantošana, ja netiek ievēroti to piešķiršanas nosacījumi.
8. Finansu izšķērdēšana no valsts izpildinstitūciju līdzekļiem citās bilances sadaļās paredzētajās jomās.
9. Līdzekļu tērēšana no rentablām darbībām mērķiem, kas nav noteikti plānā.

KOSGU

Saskaņā ar Regulas (EK) Nr. BC 18. panta 1. punkts par ieņēmumu un izdevumu posteņu apkopošanu un turpmāku izpildi, izmantojot budžeta klasifikāciju. Tas tiek uzrādīts kā ieņēmumu, izmaksu un deficīta segšanas avotu grupa. Tas ietver arī darbību klasifikāciju valdības sektorā (KOSGU). Tās piemērošanas kārtību apstiprina Finanšu ministrija. Jo īpaši finanšu departamentiem tiek izveidoti izdevumu saraksti, kas būtu attiecināmi uz dažiem KOSGU apakšpunktiem un pantiem.

Darbību grupēšana šajā klasifikācijā tiek veikta atkarībā no to satura. Turklāt katrā rakstā un apakšrakstā ir īss procesa apraksts. Attiecībā uz izmaksām operācijas tajās raksturo finanšu izdevumu jomu saraksti. Efektīvai budžeta plānošanai un pareizai izpildei jautājumus, kas saistīti ar izmaksu atspoguļošanu KOSGU pantos vai apakšpunktos, var regulēt ar budžeta tāmi, valsts norīkošanu, vadības vadlīnijām (ieteikumiem) un citiem dokumentiem, kas kalpo par pamatu atbilstošo ienākumu saņemšanai.

Materiālo aktīvu iekļaušana attiecīgajā grupā nefinanšu aktīvi (rezerves vai pamatlīdzekļi) ir budžeta iestādes kompetence. Tas pieņem vienu vai otru lēmumu, vadoties pēc instrukcijas Nr. 157n. Šajā gadījumā tiek ņemts vērā vērtību mērķis un to darbības procedūra.

Finanšu ministrijas skaidrojumi

Pārvaldes iestāžu identificēto budžeta līdzekļu nepareizas izmantošanas gadījumā ir objektīvi, visaptveroši un pilnībā jānosaka apstākļi kopumā. Šāds rīkojums ir atrodams Finanšu ministrijas vēstulē. Turklāt ministrija uzstāj, ka ir jānoskaidro visi iemesli un nosacījumi, kas katrā atsevišķā situācijā veicināja izmaksu sadalījumu vienam vai otram apakšrakstam / rakstam.

Izņēmumi

Ja saņēmējs pēc visaptverošas analīzes veikšanas nepareizus izdevumus identificē kā KOSGU apakšpunktus / rakstus, šo pārkāpumu neuzskata par budžeta līdzekļu ļaunprātīgu izmantošanu, ja:

1. Izmaksas nosaka tām pievienotā tāme vai pamatojums, dokumenti, kas apstiprina saistību ierobežošanu, plānotās un citas galvenā vadītāja darbības, izmantojot KOSGU informāciju.
2. Ir pierādīts, ka saņēmējs nejauši izdarījis kļūdainas darbības.

Budžeta līdzekļu nepareiza izmantošana: atbildība

Tas ir uzstādīts Administratīvo pārkāpumu kodeksā. Jo īpaši saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 15.14 par budžeta līdzekļu nepareizu izmantošanu amatpersonām tiek piemērots šāds sods:

1. Diskvalifikācija uz 1-3 gadiem.
2. Administratīvais sods. Tās lielums ir 20-50 tūkstoši rubļu.

Juridiskām personām piemēro arī sankcijas. Viņiem būs jāmaksā no 5 līdz 25% no summas, kas nosūtīta citiem mērķiem.

Subsīdijas

Viņi paļaujas uz budžeta iestādēm saskaņā ar Regulas (EK) Nr. BC 78.1., 1. daļa. Subsīdijas tiek piešķirtas, lai finansētu valsts vai pašvaldību uzdevumu izpildi. Šie ieņēmumi tiek aprēķināti, ņemot vērā normatīvās izmaksas par organizāciju atbilstošu pakalpojumu sniegšanu un īpašuma uzturēšanu. Subsīdijas var piešķirt arī citiem mērķiem. Kārtību, kādā tiek veikts šāds finansējums, apstiprina valdība, augstākā izpildvaras struktūra, Maskavas apgabala administrācija vai pilnvarotas valsts varas un teritoriālās pārvaldes struktūras.

Subsīdijas citiem mērķiem, izņemot tās, kas piešķirtas kapitālieguldījumiem, tiek sniegtas veidā, par kuru panākta vienošanās ar Finanšu ministriju.Finansējumu nodrošina struktūras, kurām ir dibinātāju pilnvaras un funkcijas. Saskaņā ar apstiprināto kārtību tiek nodrošināti īpaši noteikumi, kuros norādīti līdzekļu piešķiršanas mērķi, nosacījumi, lielums, noteikumi un grafiks. Tāpēc finansējuma nodrošināšanas pamatā ir līgums starp saņēmēju un administratoru.

PFCD

Iepriekš minētais līgums nav vienīgais dokuments, kas var apstiprināt budžeta līdzekļu nepareizu izmantošanu. Krievijas Federācija, rīkojoties kā likuma vara, normatīvajos aktos, kas attiecas uz finanšu nozari, nosaka diezgan stingras prasības un noteikumus. Jo īpaši to organizāciju darbs, kuras tiek finansētas no valsts līdzekļiem, tiek veikts saskaņā ar PFD (finanšu un saimniecisko darbību plāns). Prasības šim dokumentam ir noteiktas ar Finanšu ministrijas rīkojumu. Saskaņā ar tiem PFCD jāietver šādas sadaļas:

1. Dati par pašvaldības / valsts iestādes darbību, ieskaitot informāciju par veidiem un mērķiem, par maksu veikto pakalpojumu / darbu sarakstu.
2. Organizācijas finansiālā stāvokļa rādītāji. Šajā sadaļā sniegta informācija par aktīviem, pasīviem pēdējā pārskata dienā pirms plāna datuma.
3. Ieņēmumu un maksājumu rādītāji (plānotie).
4. Organizācijas stratēģiskās attīstības aktivitātes.

Tādējādi reālajām darbībām jāsakrīt ar plānotajām. Budžeta līdzekļu ļaunprātīga izmantošana tiek atklāta, salīdzinot PFD informāciju un faktisko situāciju.

UK

Papildus administratīvajiem sodiem ir paredzēts arī par budžeta līdzekļu nepareizu izmantošanu. Jo īpaši tie ir noteikti Art. Kriminālkodeksa 285.1 panta 1. daļa. Nozieguma formulējums saskaņā ar šo pantu ir līdzīgs tam, kas dots Administratīvo pārkāpumu kodeksā. Tomēr šajā gadījumā par budžeta līdzekļu nepareizu izmantošanu vainīgā persona saskaras ne tikai ar 100-300 tūkstošu rubļu samaksu par labu valstij, bet arī:

1. Arests līdz sešiem mēnešiem.
2. Ieslodzījums uz laiku līdz 2 gadiem.
3. Piespiedu darbs līdz 2 gadiem.

Turklāt tiesa var aizliegt ierēdnim veikt noteiktas darbības vai palikt noteiktā amatā 3 gadus. Ir vērts atzīmēt, ka šīs sankcijas tiek piemērotas līdzekļu ļaunprātīgas izmantošanas gadījumā plašā mērogā. Par to tiek atzīta summa, kas pārsniedz 1,5 miljonus rubļu. Īpaši liels tiks uzskatīts par 7,5 miljonu rubļu lielumu.

Pārraudzības dienestu atzinumu pārsūdzēšana

Bieži vien revidētās iestādes nostāja nesakrīt ar pilnvaroto uzraudzības iestāžu atzinumu par tēriņu likumību. Kontroles dienesta secinājumu apstrīdēšana ir atļauta gan pirmstiesas procedūrā, gan tieši tiesā. Pirmo parasti nosaka normatīvajos dokumentos, kas reglamentē finanšu uzraudzības iestāžu darbību.

Konkrēti, revidētā organizācija var iesniegt rakstiskus iebildumus pret kontrolējošo dienestu lēmumiem ne vēlāk kā 5 dienu laikā (darbinieki) no atzinuma saņemšanas dienas. Iestādei paziņojumā jānorāda konkrētā akta lapa, kurai tā nepiekrīt. Turklāt iebildumā ir likumi, kas apliecina organizācijas pareizību. Komentārus var sagatavot arī tabulā. Vienā ailē tiks parādīti kontrolieru atklājumi, bet otrā - revidējamās organizācijas nostāja. Ja tas nedarbojas, lieta tiks izskatīta tiesā.