Federācijas padome ir parlamenta augšpalāta - Federālā asambleja. To veido divi pārstāvji no katra valsts reģiona. Kopējais Federācijas padomes locekļu skaits ir 170. Federālās asamblejas Federācijas padomes pilnvaras nosaka Art. Pamatlikuma 102. lpp.
Sastāvs
Kā minēts iepriekš, Federācijas padomē ir divi pārstāvji no katra reģiona: no sava likumdošanas un izpildinstitūcijas. Turklāt federācijas padomē tiek iekļautas personas, kuras ieceļ valsts prezidents. To skaits nepārsniedz 10% no reģionālie pārstāvji. Kopš 1993. gada ir mainījies federācijas padomes locekļu skaits, jo ir izveidotas jaunas un apvienotas esošās vienības.
Specifiskums
Federācijas padome tiek uzskatīta par "Reģionu palātu". Viņa pārstāv subjektu intereses valsts līmenī. SF atspoguļo apvienota ierīce valstīm. Darbojoties kā reģionālās integrācijas konsolidācijas institūcija, šī palāta nodrošina nacionālo un teritoriālo interešu līdzsvaru lēmumu pieņemšanas procesā, kas vērsts uz valsts attīstības stratēģisko mērķu un mērķu sasniegšanu.
Aktivitātes
Federācijas padomes veidošana notiek bezpartejiski. Nama locekļi neveido frakcijas un biedrības. Sanāksmēs veic Federācijas padomes funkcijas un pilnvaras. Tās tiek sasauktas pēc nepieciešamības, bet mēneša laikā tās jānotiek vismaz 2 reizes. Sanāksmes ir galvenais Federācijas padomes darba veids. Likums neparedz Federācijas padomes pilnvaru izbeigšanu. Palātas locekļi pastāvīgi pilda savus pienākumus. Atšķirībā no Valsts domes, Federācijas padomi prezidents nevar atlaist.
Valsts garantijas
Federācijas padomes locekļiem ir imunitāte. Tas attiecas uz visu amata termiņu. Augšējās nama locekļus nevar arestēt, aizturēt, pakļaut kratīšanai un kratīšanai, izņemot gadījumus, kad to paredz federālais likums, lai nodrošinātu citu pilsoņu drošību.
Federācijas padomes konstitucionālās pilnvaras
Augšpalāta apstiprina izmaiņas valsts reģionu robežās. Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Federācijas padomes pilnvarās ietilpst jautājuma par gaisa kuģu izmantošanu ārpus valsts risināšana. Federācijas padome apstiprina prezidenta dekrētu par ārkārtas stāvokļa ieviešanu valstī. Pēc valsts vadītāja ierosinājuma palātas sēdēs tiek iecelti Satversmes tiesas un Krievijas Bruņoto spēku tiesneši. Federācijas padomes pilnvarās ietilpst arī prezidenta amata apsūdzēšana pēc tam, kad Valsts dome ir izvirzījusi attiecīgas apsūdzības. Lai pieņemtu šādu lēmumu, ir nepieciešams 2/3 Federācijas padomes sastāva vairākums. Federācijas padomes pilnvarās ietilpst arī amata iecelšana un atlaišana:
- Ģenerālprokurors un viņa vietnieki.
- Grāmatvedības palātas priekšsēdētāja vietnieks un puse tās revidentu.
Par jautājumiem, kas ir iekļauti Federācijas padomes pilnvarās, palāta pieņem lēmumus. Tos apstiprina ar balsu vairākumu no kopējā biedru skaita, ja vien Pamatlikumā nav noteikts citādi.
Noteikumu izstrāde
Likumdošanas jomā Federācijas padome ir pakļauta Valsts domei. Visus normatīvo aktu projektus vispirms iesniedz apakšpalātā, un pēc apstiprināšanas tos nosūta Federācijas padomei. Visām Federācijas padomei, kā arī tās atsevišķiem locekļiem ir tiesības uz likumdošanas iniciatīva. Bet tajā pašā laikā likumus, kas paredz grozīt konstitūciju, visa padome var ieviest kā koleģiālu struktūru vai tās locekļu grupu, kuru skaits nedrīkst būt mazāks par 1/5 no palātas sastāva.
Likumprojektu apstiprināšana un noraidīšana
Federācijas padomes pilnvarās ietilpst Valsts domes pieņemto normatīvo aktu izskatīšana bez tiesībām tos grozīt. Augšējā māja var vai nu noraidīt, vai apstiprināt visu likumu kopumā. Lēmumu pieņemšana notiek balsojot. Likums tiks uzskatīts par apstiprinātu, ja par to nobalso vairāk nekā puse no kopējā biedru skaita. Normatīvu aktu var pieņemt bez balsošanas automātiski, ja Federācijas padome to nav izskatījusi 14 dienu laikā pēc pieņemšanas Valsts domē. Ja likumprojektu noraida Federācijas padome, var tikt izveidota samierināšanas komisija. Viņas darba mērķis ir novērst domstarpības, kas radušās par dokumentu tā apspriešanas laikā. Pēc tam likumi būtu jāpārskata Valsts domē. Ja apakšpalāta nepiekrīt Federācijas padomes lēmumam, normatīvo aktu pieņem, ja otro reizi par to nobalso vismaz 2/3 no kopējā deputātu skaita. Konstitucionālā federālā likuma apstiprināšanai nepieciešams Federācijas padomes locekļu 3/4 balsu vairākums. Ja dokumentu noraida, Valsts domes augšpalātas veto nav pārvaramas. Federācijas padomes loceklis personīgi izmanto savas balsstiesības.
Sanāksmju apmeklēšana
Katram Federācijas padomes loceklim jāapmeklē palātas sanāksmes. Pirms palātas, tās komitejas, kuras loceklis viņš ir, sēdes sākuma senators rakstiski informē priekšsēdētāju (attiecīgo struktūru) par neiespējamību atrasties pamatota iemesla dēļ. Viņa atzīst nosūtīšanu komandējumā, laulību reģistrāciju, slimības, dzemdības, tuva radinieka / ģimenes locekļa nāvi, ārkārtas situāciju reģionā. Senators var nebūt klāt cita iemesla dēļ, pamatojoties uz rakstisku apelāciju un ar Federācijas padomes priekšsēdētāja vai viņa komitejas piekrišanu.
Federācijas padomes izveidošana 2002.-2012.
Ir vērts teikt, ka Federācijas padomes struktūra ir mainījusies vairākas reizes. Jaunāko reformu ierosināja prezidents Putins. Tās mērķis bija reprezentatīvās varas vadītājus un gubernatorus aizstāt ar ieceltiem pārstāvjiem. Viņiem profesionāli un pastāvīgi jābūt klāt Federācijas padomē. Vienu no pārstāvjiem ieceļ gubernators, bet otro - attiecīgi Krievijas priekšmeta likumdošanas institūcija. Tādējādi reģionālo izpildinstitūciju vadītāji zaudēja iespēju patstāvīgi lobēt savas intereses galvaspilsētā, kā arī piedalīties politiskās un partiju aktivitātēs valsts līmenī. Viņiem kā sava veida “kompensācija” tika izveidota tā saucamā “padomdevēja institūcija”. Viņš kļuva pazīstams kā Valsts padome. Šī institūcija periodiski sasauc sanāksmes Maskavā. Viņi ar prezidenta piedalīšanos pievēršas aktuālākajiem jautājumiem, kas saistīti ar valsts dzīvi. Tomēr šai iestādei nav piešķirts konstitucionālais statuss. Līdz 2002. gada 1. janvārim tika izveidots galīgais trešais Federācijas padomes sastāvs. Tās darbībām ir neierobežots raksturs. Kopš noteiktā gada 16. janvāra augšējā māja atrodas atjaunotajā konstrukcijā. Federācijas padomes struktūra un noteikumi tika reorganizēti 2002. gada 30. janvārī.
Secinājums
Federācijas padome ir pilnvarota risināt svarīgus valsts jautājumus no prezidenta iecelšanas un atcelšanas no amata līdz atļaujai izmantot Bruņotos spēkus ārvalstīs. Tā ir struktūra, kas valsts līmenī pārstāv reģionu likumdošanas un izpildvaras intereses. Federācijas padomei ir milzīga atbildība lēmumu pieņemšanā. Ķermenis ir pastāvīgs.