Viens no sarežģītākajiem valsts procesiem un uzdevumiem ir likumu ieviešana. Likumprojekts ir ne tikai jāizstrādā, bet arī skaidri jāievēro visas noteiktās prasības un jāiziet visas procedūras, lai tas oficiāli parādītos kā pilnvērtīgs normatīvs akts.
Likumdošana
Likumdošana ir nepieciešama sabiedrībai un valstij, lai regulētu privātās un sabiedriskās intereses. Tā pati izvirza šādus uzdevumus:
- risināt sabiedrībai visneatbilstošākos jautājumus, izveidojot īpašas procedūras;
- šādu tiesisko attiecību dalībnieku tiesību un pienākumu ieviešana, grozīšana vai izbeigšana.
Likumdošanu regulē Krievijas Federācijas konstitūcijas normas, un tajā ietverti vissvarīgākie posmi:
- Likumdošanas iniciatīva.
- Likuma apspriešana divpalātu parlamentā.
- Likuma apstiprināšana.
- Likuma parakstīšana.
- Publicēšana un stāšanās spēkā.
Likumprojekta apstiprināšanas jautājuma apspriešanas un risināšanas process ir diezgan skaidrs, un to skaidri regulē likuma vara. Likuma publicēšana un stāšanās spēkā ir arī diezgan plaši pazīstama procedūra, kuras mērķis ir iepazīstināt iedzīvotājus un citas personas ar izmaiņām vecajā tiesību aktā vai jauna pieņemšanu. Tomēr posms, kas saistīts ar iniciatīvu, ir visietilpīgākais, un tieši ar to izceļas visvairāk ierobežojumu.
Iniciatīva
Likumdošanas iniciatīvu var uzskatīt no divām pusēm: kā tiesības un kā posmu. Pirmais no tiem ir tik īpaša subjekta kompetence, kas viņam ļauj piedalīties likumdošanas procesā, likumdošanas struktūrām iepazīstinot ar atbilstošo projektu (iniciatīvu).
Likumdošanas iniciatīva kā likumdošanas posms ietver likumprojekta vai cita priekšlikuma ieviešanu, kas jāizskata augstākajai pārstāvības institūcijai, tostarp par tā pieņemšanu, grozīšanu vai izbeigšanu.
Oficiāli tas ir visa likumdošanas procesa primārais posms, tomēr ir vērts izcelt šādu posmu - attiecību rašanos sabiedrībā. Galu galā jebkurš likums tos vispirms regulē.
Kam tas pieder
Likumdošanas iniciatīvas tiesības ir ierobežotas Satversmē aprakstītajam personu lokam. Pirmkārt, tās ir augstākās pārstāvības struktūras - Krievijas Federācijas parlaments, kuru veido Valsts dome un Federācijas padome. Turklāt ir vērts atzīmēt Krievijas Federācijas prezidentu.
Augstākajām likumdošanas institūcijām (valdībai) un tiesu varai (Augstākajai tiesai un Konstitucionālajai tiesai) ir arī likumdošanas iniciatīva. Un saraksts ar to neapstājas.
Krievijas iedzīvotājiem ir arī tiesības uz likumdošanas iniciatīvu, ņemot vērā, ka viņu gribas izpausmei jābūt masveidīgai (lai gan šīs tiesības tiek nodrošinātas tikai dažās Krievijas Federācijas veidojošajās vienībās). Tas ir, vienam pilsonim nav šādu privilēģiju. Turklāt tas nav konstitucionāli noteikts, par kuru, starp citu, pašlaik tiek diskutēts likumdevējs.
Visas iepriekš uzskaitītās likumā noteiktās struktūras ir likumdošanas iniciatīvas priekšmets.
Procesa funkcijas
Pats likumdošanas process, ja mēs uzskatām iniciatīvu par tās posmu, ir diezgan darbietilpīgs un prasa īpašas zināšanas. Tāpēc to cilvēku loks, uz kuriem attiecas likumdošanas iniciatīva, ir diezgan ierobežots.
Izņemot iepriekš minēto jaunu attiecību rašanās vai veco izmaiņu rašanās stadiju, šāda iniciatīva ir ne tikai primāra, bet arī pamata.Tikpat svarīgi ir šādi posmi:
- rēķina nepieciešamības atrisināšana;
- pārmaiņu nepieciešamība;
- saskaņošana ar piemērojamajiem tiesību aktiem;
- Valsts prezidenta apstiprināšana un parakstīšana.
Ir vērts atzīmēt, ka bez iniciatīvas vispār nav nekādu seku. Attiecības paliek valsts bez uzraudzības, kas nozīmē, ka to tiesiskais regulējums vai nu nebūs definēts, vai arī būs tik novecojis, ka tas acīmredzami ierobežos dalībniekus. Likumprojekts jāpieņem, ņemot vērā pilsoņu intereses, kā arī īpašo attiecību specifiku, kas, protams, ir nepieciešama pašiem dalībniekiem.
