Federālā struktūra ir viena no valsts teritoriālās organizācijas formām. Tas ir raksturīgi valstīm, kas okupē lielu teritoriju, kurā dzīvo dažādu tautību vai pārliecību cilvēki. Šajā rakstā mēs mēģināsim atbildēt uz jautājumiem par to, kas veido federālo struktūru, kādas ir iezīmes valstīm ar līdzīgu organizācijas veidu un kā tā darbojas praksē.
Mazliet teorijas
Teritoriālās struktūras forma ir viena no trim valsts iestāžu īpašībām un to, kā tās mijiedarbojas savā starpā. Lai noteiktu, vai valsts ir vienota, federāla vai veido konfederāciju, ir jāatbild uz trim jautājumiem. Pirmkārt, ir jānosaka, kā, kādā veidā un kādā secībā valsts iedzīvotājiem tiek paziņoti augstāko centrālo iestāžu lēmumi. Otrkārt, ir jānoskaidro, kurš ir pilnvarots visā valstī un uz vietas, lai īstenotu valsts līmeņa noteikumus. Treškārt, ir jānosaka, kā tiek organizētas vietējās varas iestādes un vai tām ir arī kādas suverēnas pilnvaras. Teritoriālās struktūras formu bieži izklāsta valstu oficiālajos nosaukumos. Arī norāde par to ir atrodama pamatlikumos (konstitūcijās).
Teritoriālās struktūras formu klasifikācija
Valsts un likumu teorija izšķir divus klasiskos stāvokļu veidus - vienkāršus un sarežģītus. Pirmais veids, kā izmantot valsts varu, zinātniski tiek saukts par teritoriālas struktūras vienotu formu. Otro tradicionāli sauc par federāciju. Tādējādi visi štati ir sadalīti arī vienotajā un federālajā.
Vienkārša teritoriālās struktūras forma
Vienota valsts ko raksturo vairākas pazīmes. Pirmkārt, šādu valstu iestādes visiem ir vienādas, neskatoties uz to, ka teritoriju var sadalīt jebkurās daļās (piemēram, provincēs, reģionos, zemēs un citās). Otrkārt, viena līmeņa valsts vienībām ar vienotu formu ir vienāds stāvoklis attiecībās ar augstāko varu. Treškārt, teritoriālajām vienībām nav suverenitātes pazīmju. Tātad viņiem nav tiesību iziet no savas valsts. Viņi arī nevar publicēt savas konstitūcijas, piešķirt citu, papildu pilsonību. Ceturtkārt, šādās valstīs augstāko iestāžu griba ir izplatīta visā valstī. Vienotā metode ir visvienkāršākais spēka pielietošanas risinājums.
Federāciju rašanās iemesli
Ja vienotā forma ir visefektīvākā un viegli lietojamā, tad kāpēc visā cilvēces vēsturē ir parādījušies citi teritoriālās struktūras veidi? Tam ir viss objektīvo un subjektīvo iemeslu saraksts. Pirmkārt, tas viss ir atkarīgs no valsts iedzīvotājiem. Ja tā ir viendabīga, galvenokārt valsts teritorijā dzīvo cilvēki ar vienādu tautību, reliģiju un kultūru, tad problēmu nav, jo viņiem ir kopīgas intereses. Bet kā izveidot un izplatīt varas noteikumus starp populārajiem iedzīvotājiem? Ja valsts teritorijā vienlaikus dzīvo dažādas tautas vai tautas, ar to rodas grūtības. Tas ir saistīts ar faktu, ka katra no šīm grupām cenšas saglabāt savu identitāti. Dažādām tautām var būt sava vēsture, sava tiesiskā kultūra, sava tiesiskā apziņa.Otrkārt, ir grūti saglabāt vienotu varas formu valstīs, kas sniedzas pāri plašām teritorijām. Tieši šie divi iemesli izraisīja citu valstu dalīšanas formu veidošanos.
Federālā valdība
Šai teritoriālās organizācijas formai ir raksturīgas vairākas pazīmes. Pirmkārt, federāciju teritorija sastāv no atsevišķām tēmām, piemēram, štatiem, republikām un provincēm. Otrkārt, šīm atsevišķajām valsts vienībām piemīt dažas suverenitātes pazīmes. Piemēram, viņiem ir tiesības izdot savus pamatlikumus (tas ir, konstitūcijas) un arī piešķirt savu pilsonību. Treškārt, divpalātu parlaments ir obligāts federācijas elements mūsdienu pasaulē. Ceturtkārt, ar visu nosacīto neatkarību atsevišķām vienībām nav tiesību veikt neatkarīgu ārpolitiku. Šajā procesā ir iesaistītas tikai centrālās iestādes.
Izglītības metodes
Valsts struktūras federālo formu var noteikt dažādos veidos. Zinātnē pastāv trīs šādu valstu veidošanās kārtība. Tādējādi, izveidojot federālo struktūru, iepriekš decentralizētas valsts decentralizācijas rezultātā, pamatojoties uz īpaši pieņemtu konstitūciju. Turklāt šāda teritoriālās organizācijas forma bieži ir iepriekš neatkarīgu valstu apvienība, pamatojoties uz vienošanos. Arī federālo struktūru var vienlaikus izveidot, pamatojoties uz konstitūciju, un, izveidojot nolīgumus, kad decentralizācijas un apvienošanas procesi notiek vienlaikus.
Klasifikācijas
Zinātnē pastāv visu federāciju sadalījums tipos, nevis uz viena pamata. Pirmais, kas jāņem vērā, ir subjektu juridiskā statusa kritērijs. Tātad valsts daļām var būt vienāds pilnvaru apjoms. Šajā gadījumā mēs runājam par simetrisku federāciju, kurā visiem subjektiem ir vienāds statuss. Ja dažas daļas ieņem augstāku pozīciju nekā citas, un tām attiecīgi tiek piešķirtas lielākas pilnvaras, tad šajā gadījumā ir asimetrisks skats uz šo teritoriālo struktūru.
Ja federācijai ir kāda autonomija, tad šādas valstis nevar klasificēt otrajā kategorijā. Tās veido atsevišķu sugu - simetriskas federācijas ar asimetrijas elementiem. Otrais klasifikācijas kritērijs ir visas valsts un tās subjektu autoritātes. Atkarībā no šīs iezīmes tiek izdalītas centralizētās un decentralizētās federācijas. Pirmajā gadījumā centrālajām, vispārējām varas iestādēm ir privilēģijas, privileģēts stāvoklis un daudz autoritāšu salīdzinājumā ar subjektiem. Otrkārt, ir detalizēti ieskicēts valsts daļu tiesību loks, un federālās struktūras joprojām pakļautas tikai atlikušajām iespējām.
Krievijas teritoriālā organizācija
Šīs valsts valdības forma ir tieši norādīta tās nosaukumā - Krievijas Federācija. Kas nav pārsteidzoši, ņemot vērā valsts lielumu un tās teritorijā dzīvojošos iedzīvotājus. Krievijas Federācijas federālo struktūru raksturo vairākas pazīmes. Tātad, sadalot priekšmetos, tiek apvienoti gan teritoriālie, gan nacionālie principi. Pastāv tendences valsts daļu attiecību demokratizācijas attīstībā. Arī Krievijas Federācijas federālajai struktūrai raksturīga asimetrija.
Konstitucionālie postulāti
Pievērsīsimies Krievijas pamatlikumam. Tas satur Krievijas Federācijas federālās struktūras principus. Tie ir tādi pamatprincipi, kas spēj noteikt valsts teritoriālās organizācijas modeli un raksturu. Pirmais no tiem ir Krievijas Federācijas suverenitāte. Tieši šis princips nodrošina valsts vienotību. Krievijas varas sistēmas integritāte attiecas uz tāda paša veida postulātiem.Sekojošā principu grupa rada garantijas federālas valsts darbībai. Tie ietver priekšmetu vienlīdzību, varas dalīšanu starp centrālajām un vietējām varas iestādēm, pašnoteikšanos un tautu vienlīdzību.
Apvienotās ierīces funkcijas
Krievijā teritoriālajai organizācijai ir sava specifika. Tātad konstitūcijas tekstā ir gan duālisma, gan sadarbības federālisma idejas. Ierīces pirmā modeļa pamatā ir princips, ka centra orgāni un subjekti neiejaucas viens otra lietās. Otrā forma ir balstīta uz ideju par šo orgānu papildināmību. Tomēr Krievijā drīzāk notiek teritoriālās organizācijas sadarbības modelis.
Pasaulē
Kādas ir citas federētās valstis? Patiesībā tādu ir daudz. Ņemsim, piemēram, pasaules grandes - ASV, Vāciju un Krievijas Federāciju. Turklāt federālā struktūra ir raksturīga arī Brazīlijai, Beļģijai, Indijai, Austrijai, Apvienotajiem Arābu Emirātiem, Argentīnai, Venecuēlai, Kanādai, Meksikai un Austrālijai.
