Krievijas administratīvā un politiskā struktūra ir diezgan sarežģīts pārvaldības mehānisms. Tā tiek veidota, pamatojoties uz visu vienlīdzību federācijas priekšmeti un vienlaikus nodrošinot lielas iespējas pašpārvaldei tām vienībām, kurām ir valstiskums (republikas). Arī Krievijas politiskā struktūra ir ļoti neskaidra. Mēģināsim izdomāt, kas veido administratīvo un valsts sistēmu Krievijas Federācijā.
Valdības forma
Pirmkārt, mēs uzzinām, kāda ir Krievijas politiskās sistēmas struktūra. Saskaņā ar konstitūciju Krievijas Federācija ir republikas varas forma. Bet tas ir diezgan neskaidrs jēdziens, jo republikāņu modelim ir daudz dažādu pasugu.
Precīzāk sakot, Krievijas politiskās sistēmas forma ir sajaukta. Bet tas arī nav pilnīgs apraksts. Ņemot vērā, ka gan prezidentam, gan Valsts domei (ar pārsvaru bijušajai) ir būtiska ietekme uz valsts politiku, var raksturot Krievijas kā politiskās struktūras jauktu prezidenta-parlamentāro republiku. Šī ir diezgan sarežģīta struktūra, tomēr tā ir populāra pārvaldes forma pasaulē. Protams, Krievijas parlamentārajai-prezidenta republikai ir savas nianses.
Konstitucionālā sistēma
Ne mazāk svarīga kā Krievijas politiskā sistēma ir tās konstitucionālā sistēma. Saskaņā ar konstitūciju varas avots Krievijas Federācijā ir šīs valsts iedzīvotāji. Viņš deleģē noteiktas pilnvaras varas iestādēm.
Krievijas sociāli politisko struktūru nosaka arī konstitūcija. Pēc viņas rakstiem, Krievijas Federācija ir sociāla valsts, kas saviem pilsoņiem garantē apstākļus cienīgai dzīvei un viņu brīvību paušanai.
Konstitūcijā Krievija ir norādīta arī kā laicīga valsts, kurā reliģija un valsts vara ir atdalītas viena no otras. Tiek deklarēta arī visu reliģiju un reliģisko apvienību vienlīdzība pirms likuma burta.
Konstitūcija garantē arī vārda un uzskatu brīvību, obligātas valsts ideoloģijas neesamību un plurālisma klātbūtni, tas ir, dažādu ideoloģisko ieviržu politisko partiju darbību.
Šie Konstitūcijas noteikumi pilnībā atbilst vispārējām starptautiskajām cilvēktiesībām un brīvībām.
Iestādes
Krievijas politiskajai struktūrai un konstitucionālajai sistēmai ir izšķiroša loma valdības struktūru veidošanā. Konstitūcija paredz varas dalīšanu trīs daļās: tiesu, likumdošanas un izpildvaras. Katram no viņiem ir savas funkcijas un pilnvaras. Tiek uzskatīts, ka efektīva valdības nozaru mijiedarbība var nodrošināt valsts uzplaukumu. Turklāt līdzīgs valdības nozaru sadalījums pastāv valsts vienībās Krievijā. Tie ir federācijas subjekti, kuriem ir republiku statuss.
Likumdošanas vara
Krievijas Federācijas likumdošanas institūcija ir parlaments, ko sauc par Federālo asambleju. Tajā ietilpst divas palātas - Federācijas padome un Valsts dome.
Federācijas padome ir parlamenta augšpalāta. Šai struktūrai ir plašas pilnvaras, kas noteiktas Konstitūcijas 102. pantā. Starp tiem ir prezidenta dekrēta par ārkārtas stāvokļa pasludināšanu apstiprināšana, federācijas subjektu robežu apstiprināšana Krievijā, prezidenta vēlēšanu izsludināšana utt., Bet šīs struktūras galvenā funkcija ir pārstāvēt reģionus likumdošanas nozarē.
Kopējais Federācijas padomes locekļu jeb, kā tos mēdz dēvēt, senatoru, skaits ir 170 cilvēki. Tos veido, deleģējot divus pārstāvjus no katras federācijas tēmas: vienu no likumdošanas institūcijas, otru - no administratīvajiem. Turklāt prezidentam ir arī tiesības iecelt senatorus, bet ne vairāk kā 10% no viņu kopskaita. Pārstāvība tiek veikta nevis uz partiju pamata, bet gan uz teritoriālu principu.
Valsts dome ir parlamenta apakšpalāta. Tieši viņai tika uzticēts galvenais uzdevums pieņemt Krievijas Federācijas likumus. Atšķirībā no Federācijas padomes, tā tiek veidota uz politiska pamata. Šī struktūra sastāv no 450 deputātiem, kurus ievēl tiešā pilsoņu balsošanā pēc jauktā principa reizi piecos gados. Jauktais princips nozīmē, ka puse deputātu tiek ievēlēta pēc vairākuma sistēmas (konkrēta deputāta izvirzīšana vēlēšanu apgabalā), bet otra puse - proporcionāli (saskaņā ar partiju sarakstiem).
Izpildvara
Krievijas Federācijas augstākā izpildvaras institūcija ir valdība. To vada valdības priekšsēdētājs. Šis amats ir identisks premjerministra amatam citās valstīs.
Premjerministru ierosina un ieceļ prezidents, bet pēc šīs kandidatūras apstiprināšanas Valsts domē. Pirms apstiprināšanas pretendentam ir valdības priekšsēdētāja pienākumu izpildītāja statuss. Pārējos valdības locekļus ieceļ prezidents pēc priekšsēdētāja pieprasījuma. Pati Krievijas valdība ir atbildīga prezidenta priekšā un to kontrolē Valsts dome.
Valdības pilnvarās ietilpst administratīvās un izpildvaras īstenošana valstī, budžeta projekta un citu normatīvo aktu izstrāde.
Tiesu vara
Nākamā filiāle, kas veido Krievijas politisko struktūru, ir tiesu vara. Tās struktūru veido dažādu instanču tiesas, kuras ir sadalītas Konstitucionālā tiesa, tiesas vispārējā jurisdikcija (kriminālā, administratīvā, civilā, militārā), šķīrējtiesa, kā arī īpaša disciplinārā institūcija tiesnešiem. Turklāt Krievijas Federācijas Augstākā tiesa ir nošķirta.
Tiesnešus ieceļ dažādas iestādes atkarībā no tiesas, kuru viņi pārstāv. Bet tajā pašā laikā tiesu vara tiek uzskatīta par neatkarīgu no citām nozarēm.
Prezidents
Pretstatā iepriekš aprakstītajām struktūrām, Krievijas Federācijas prezidenta amatu formāli neuzskata par valdības nozari. Prezidents ir konstitūcijas garants. Šis aspekts apzīmē Krievijas politiskās sistēmas struktūru. Turklāt prezidents ir valsts galva. Derīguma termiņš prezidenta pilnvaras ir 5 gadus vecs. Šo amatu viena un tā pati persona nevar ieņemt vairāk kā divas reizes pēc kārtas.
Teritoriālā ierīce
Iepriekš mēs runājām par to, kādai politiskajai sistēmai ir mūsdienu Krievija. Tagad ir laiks izpētīt tā teritoriālo sadalījumu.
Pašlaik pastāv vairāki Krievijas Federācijas teritoriālā iedalījuma veidi. No tiem vissvarīgākie ir:
- administratīvais iedalījums;
- pašvaldības nodaļa;
- ekonomiskā zonēšana;
- dalīšana federālajos apgabalos;
- sadalīšana militārajos rajonos.
Tālāk mēs runāsim vairāk par katru no šiem starpvalstu entītiju veidiem.
Administratīvais iedalījums
Krievijas administratīvajai un politiskajai struktūrai ir vairāki līmeņi. Augstākais no tiem ir federācijas priekšmetu līmenis. Šo izglītību sauc arī par reģioniem. Saskaņā ar konstitūciju Krievijai ir federāla struktūra, un tās subjekti ir tādas valsts sastāvdaļas, kurām ir vienādas tiesības.
Tomēr Krievijas reģioniem ir neviendabīgs raksturs. No 85 federācijas veidojošajām vienībām 22 reģioniem ir republikas statuss, 9 - reģionālais, 46 - reģionālais.Turklāt vienību skaitā ietilpst 4 autonomi rajoni, 1 autonoms reģions un 3 federālās nozīmes pilsētas. No visiem iepriekšminētajiem reģioniem vislielākās pašpārvaldes iespējas ir republikās, kas būtībā ir štati valsts iekšienē. Viņiem ir sava konstitūcija, valsts valodas, valdība utt., Bet republiku ietekme uz Krievijas vispārējo politiku nav lielāka nekā citiem valsts reģioniem.
Trīs no četriem autonomajiem blokiem vienlaikus ir citu Krievijas Federācijas veidojošo vienību komponenti. Izņēmums ir Čukotkas autonomais reģions, kas neietilpst citos valsts reģionos.
Pašvaldības nodaļa
Turklāt Krievijas Federācijā ir sadalīšana uz pašvaldību pamata. Pašvaldība ir teritoriālās pašpārvaldes vienība. Parasti tie ir neatņemama reģionu sastāvdaļa.
Saskaņā ar Krievijas likumiem pašlaik ir septiņi pašvaldību tipi: lauku un pilsētu apdzīvotās vietas, pilsētu rajoni, pašvaldību rajoni, iekšējās rajoni, pilsētu rajoni, pilsētu rajoni ar pilsētu rajoniem.
Ekonomiskais zonējums
Bez ekonomiskās reģionalizācijas apraksta Krievijas sociālā, politiskā un ekonomiskā struktūra būtu nepilnīga. Ekonomikas reģioni ir reģionu grupa, ko savieno kopīgas ekonomiskās saites. Šāda veida valsts reģionu grupēšana pastāvēja Padomju Savienībā un aizsākās Krievijas impērijas laikā.
Pašlaik ir 12 Krievijas ekonomiskie reģioni. Bet šī teritoriālā dalījuma metode faktiski ir pārsniegusi savu. Par to liecina pat tas, ka Krima pēc iestāšanās netika iekļauta ekonomiskajā reģionalizācijā.
Federālie rajoni
Krievijas sadalīšana federālajos apgabalos tika ieviesta 2000. gadā. Tieši šāda veida strukturēšana tagad lielākoties aizvieto ekonomisko reģionalizāciju, kaut arī tā nav oficiāli atcelta.
Krievijā ir deviņi federālie rajoni. Lielākais no tiem pēc teritorijas ir Tālie Austrumi, bet pēc iedzīvotāju skaita - Centrālā, kuras galvenā pilsēta ir Maskava. Citu rajonu centrālās pilsētas, kā likums, ir arī lielākās šo reģionālo asociāciju apmetnes.
Militārie rajoni
Tāpat kā federālie rajoni ar ekonomiskajiem reģioniem, militārie rajoni tiek uzskatīti par daļu no Krievijas teritoriālā sadalījuma. Tās ir konkrētu militāru vienību faktiska savienība, kas atrodas noteiktā teritorijā. Iedalījums rajonos tika pieņemts ērtākai savstarpējai mijiedarbībai dažādos jautājumos, ieskaitot iedzīvotāju piegādi un pievilināšanu armijā. Šai strukturēšanai būtu arī jānodrošina ticamāka Krievijas reģionu aizsardzība, ja ienaidnieku karaspēks iebrūk valsts teritorijā.
Pašlaik (kopš 2010. gada) ir četri militārie rajoni: dienvidu, austrumu, rietumu un centrālā. Bet tas ne vienmēr notika. 1991. gadā tādu bija deviņi, taču pakāpeniski to skaits samazinājās, paplašinoties rajoniem. Tas palīdz optimizēt militāro resursu sadali, kā arī samazina izmaksas par valsts militāro spēku administratīvo aparātu.
Vispārīgi secinājumi
Kā redzat, Krievijas sociāli politiskā struktūra ir diezgan sarežģīta, un tai ir daudzlīmeņu raksturs. Bet tas nav pārsteidzoši, jo lielākās pasaules valsts struktūra, ņemot vērā visu tajā dzīvojošo tautību, sabiedrisko apvienību un reliģisko kopienu intereses, pēc definīcijas nevar būt vienkārša.
Neskatoties uz to, joprojām ir diezgan plašas uzlabojumu iespējas. Mēs jau varam teikt, ka pašreizējā strukturēšana ir efektīvāka nekā Krievijas politiskā struktūra 20. gadsimtā, kad PSRS vienkārši sabruka.Bet vēl ir daudz darāmā, lai vismaz sasniegtu optimālo valsts pārvaldes līmeni. Šis uzdevums ir iespējams tikai tad, ja to ievēl tās valsts iestādes un pilsoņi, kas rīkojas kopīgi. Tikai tas var garantēt pozitīvas pārmaiņas šajā virzienā.
