Varētu šķist, ka tik plaši izplatīta, vienkārša un no skolas dienām pazīstama frāze “federālas nozīmes pilsēta”. Faktiski ne viss ir tik vienkārši, un ne visi līdz galam saprot šīs juridiskās parādības būtību un nozīmi, kā arī tās pazīmes, kas atšķir īpašā statusa īpašnieku no situācijas citās Krievijas Federācijas veidojošajās vienībās.
Federālās nozīmes subjekti
Galvenais viņu izvēles kritērijs ir īpašs veids, kā tajās organizēt pašvaldības iestādes. Tos nedrīkst jaukt ar pašvaldībām, jo tās pašas ir Krievijas Federācijas teritoriālā sadalījuma objekti un var ietvert vairākus to veidus vienlaikus. Ir arī vērts uzsvērt, ka tie atrodas vienā un tajā pašā juridiskajā līmenī ar citām vienībām.
Kā tiek iegūts statuss?
Federālas nozīmes pilsētas juridiskais statuss ir noteikts likumdošanas līmenī. Jo īpaši šāda prerogatīva pieder galvenajam Krievijas likumam - Krievijas Federācijas konstitūcijai. Likuma 5. pants arī nosaka, ka Krievijas federālās nozīmes pilsētām ir tiesības izdot savus normatīvos aktus caur to pārstāvības struktūras. Jebkurā gadījumā statuss tiek piešķirts tām vienībām, kurām ir svarīga politiska, stratēģiska vai ekonomiska nozīme visai valstij kopumā. Piemēram, Maskavai, kas ir Krievijas Federācijas galvaspilsēta, ir izšķirīga politiska loma gan pašai valstij, gan starptautiskajai sabiedrībai kopumā.
Sanktpēterburga ir bijušā Krievijas galvaspilsēta gandrīz divsimt gadu garumā, mūsdienu pasaules kultūras galvaspilsēta, viens no lielākajiem Krievijas Federācijas ekonomikas, zinātnes un izglītības centriem. Tas viss kalpo kā apliecinājums tam, ka pilsētai piešķirtais nosaukums ir pamatots un ir to pilnībā pelnījis.
Nesen Sevastopole tiek atzīta par Krievijas Federācijas subjektu - federālas nozīmes pilsēta, no vienas puses, Melnās jūras flotes galvenā militārā bāze, no otras puses. Tas norāda uz subjekta īpašo stratēģisko nozīmi, kas arī attaisno piemērota juridiskā statusa esamību.
Federālās nozīmes pilsētu specifika
Viņu galvenā atšķirība no pārējiem subjektiem ir īpaša teritoriālā un politiskā varas organizācija uz vietas. Federālās nozīmes pilsētas ir sadalītas starppilsētu teritorijās, kas ir pašvaldības viņu stāvoklī. Viņu skaits Sanktpēterburgā ir simts vienpadsmit, bet Maskavā - simts četrdesmit sešas vienības. Tomēr šobrīd Sevastopolē ir reģistrētas tikai desmit šādas vienības. Ar to nebeidzas federālās nozīmes pilsētu pazīmes.
Ir arī vērts atzīmēt politiskās nianses vadības struktūra mācību priekšmeti: zināmas varas centralizācijas nolūkā daļa vietējās varas tika nodota subjekta kompetencē. Vēl viena pilsētu, kurām ir šāds statuss, iezīme ir īpašu Krievijas likumu noteikumu piemērošana tām. Piemēram, Budžeta kodeksa 8. pants piešķir federālas nozīmes pilsētai pilnvaras noteikt budžeta līdzekļu avotus pilsētas iekšienē, kā arī kārtību un apmēru bez atlīdzības naudas atskaitījumiem subsīdiju un subsīdiju veidā vietējais budžets. Pilsētplānošanas kodeksā ir izveidots iekšējo teritoriju plānošanas dokumentu saraksts, kā arī norādīts, ka, ja vietējie akti nenosaka jautājumus pilsētplānošanas jomā, subjekta iestādes pieņem lēmumu. Turklāt uz šo pilsētu teritoriju attiecas īpaši nodokļu, civiltiesību un krimināltiesību noteikumi.
Krievijas Federācijas pilsētas ar īpašu statusu
Pašlaik viņiem oficiāli ir uzticēti trīs Krievijas Federācijas priekšmeti: Maskava, Sanktpēterburga un Sevastopole. Jautāti, kurām pilsētām ir federālas nozīmes statuss, atbildot, daudzi nosauks šos trīs mūsu valsts priekšmetus. Tomēr ne visi zina, ka 1995. gada 23. decembra starptautiskajam līgumam starp Krieviju un Kazahstānu Baikonuras pilsētai ir piešķirts arī šāds statuss.
Šis lēmums ir saistīts ar Baikonuras kosmodroma darbību tās teritorijā, kas prasīja tam izveidot īpašu režīmu. Tomēr līgums ir spēkā tikai uz laiku, kad Krievijas Federācija nomāja kompleksu līdz 2050. gadam. Tajā pašā laikā pilsēta nekādā ziņā nav Krievijas Federācijas pakļautība, bet arī turpina būt Kazahstānas jurisdikcijā.
Maskava ir federālas nozīmes pilsēta
Saskaņā ar likumu "Par vietējās pašpārvaldes organizāciju" galvaspilsēta paredz vietējo pašvaldību dalīšanu atkarībā no pašvaldības veida, neatkarīgi no tā, vai tas ir pilsētas rajons (Troitsk, Scherbinka), pašvaldības rajons (Arbat, Izmailovo, Lyublino uc) vai apmetne (Vnukovskoje, Rjazanovkoje, Rogovkoje uc).
Piemēram, Arbatas pašvaldības apgabalā ir Deputātu padome, kur notiek sanāksmes un publiskas uzklausīšanas kā arī Administrācija, kas veic izpildvaras darbības savās teritoriālajās robežās. Līdzīgas struktūras darbojas citos rajonos, apdzīvotās vietās vai rajonos, un tās galvenokārt atšķiras pēc nosaukumiem (piemēram, vienā pilsētas veidojumā var izveidot Deputātu padomi, bet citā pašvaldības asambleja veiks tās pašas funkcijas) un dažas citas jau noteiktas detaļas vietējās prasības un pilsoņu dzīves apstākļi. Tomēr tas nemaina būtību. Ir vērts atzīmēt, ka Maskavas pilsētas iekšējo teritoriju nosaukumus un robežas noteica jau 2003. gadā ar attiecīgo subjekta likumdošanas aktu.
Tā kā federālās nozīmes pilsētām to īpašā statusa dēļ ir nepieciešams rūpīgāks tiesiskais regulējums, to iekšējā teritorija ietilpst arī valsts iestāžu jurisdikcijā. Šajā sakarā uzmanība jāpievērš subjekta teritoriālajai struktūrai. Maskavas administratīvā iedalījuma īpatnība slēpjas likumā noteikto teritoriālo rajonu (centrālā, ziemeļrietumu, Zelenogradska uc) izveidē, to ir pavisam divpadsmit. Katru rajonu vada prefektūra, kas, savukārt, ir pakļauta Krievijas Federācijas valdībai. Organizācijas galvenais uzdevums ir koordinēt rajonu valdību darbības. 
Prefektūra kontrolē arī Maskavas valsts iestādes un valsts uzņēmumus. Turklāt viņas kompetencē ietilpst sadarbība ar Krievijas Federācijas un Maskavas pilsētas valsts varas iestādēm, mijiedarbība ar vietējām varas iestādēm, juridiskām personām un privātpersonām. Tomēr viņai nav tiesību iejaukties vietējas nozīmes jautājumos.
Sevastopole ir federālas nozīmes pilsēta
Saskaņā ar mūsdienu likumdošanu Sevastopoles federālās nozīmes statuss, ņemot vērā pārejas periodu, kurā notiek pielāgošanās jauniem apstākļiem, principā neatšķiras no citu šādu vienību juridiskā statusa. Pēc tam, kad Krievija pieņēma likumu par jaunu teritoriju pieņemšanu savā sastāvā, radās jautājums par to valsts un juridiskā statusa noteikšanu. 
Tā rezultātā Sevastopole tika atzīta par Krievijas Federācijas veidojošu vienību, kurai ir piešķirta federāla nozīme.Kā minēts iepriekš, šis lēmums bija saistīts ar vissvarīgāko pilsētas militāri stratēģisko stāvokli, kurai ir Melnās jūras flotes militārās bāzes statuss. Interesanti, ka vēl pirms Sevastopoles nodošanas Krievijas Federācijā 1997. gadā starp Krieviju un Ukrainu tika parakstīts līgums par jūras bāzes nomu līdz 2017. gadam, bet 2010. gadā D. A. Medvedevs un V.F. Janukovičs pagarināja nolīgumu vēl uz divdesmit pieciem gadiem, tomēr, ņemot vērā nesenos notikumus, šis nolīgums ir zaudējis juridisko nozīmi.
Secinājums
Kopumā Krievijas Federācijā ir četri federālas nozīmes subjekti, starp kuriem nosacīti var attiecināt Kazahstānas pilsētu Baikonuru. Viņu statusu nosaka konstitūcija un citi Krievijas Federācijas likumi. Šādu pilsētu iezīme ir īpaša teritoriālā struktūra, stratēģiski svarīgu objektu klātbūtne, kā arī īpaša politiskā, kultūras un ekonomiskā situācija. Šajā sakarā viņiem piemēro īpašus Krievijas tiesību aktu noteikumus un normas.
Federālās nozīmes pilsētas nav pašvaldības, tās pašas ietver iekšējās teritorijas. Iestādes vienības nevar iejaukties vietējās pašpārvaldes kompetencē, bet tajā pašā laikā tās var mijiedarboties ar tās struktūrām vienā vai otrā virzienā.
