Pārstāvības vara tiek uzskatīta par pilnvaru kopumu, ko cilvēki vai daļa no tiem deleģējuši vēlētām amatpersonām. Tie tiek apvienoti īpašā iestādē uz noteiktu laiku. Pārstāvības vara ir arī institūciju kopums, kuras pilnvarojis iedzīvotājs. Tālāk apsvērsim tā struktūru, galvenās darbības līnijas un veidošanās iezīmes.
Vispārīga informācija
Parlamentārā valdības formā pārstāvības struktūrai ir plašas pilnvaras. Viņa kompetencē cita starpā ir prezidenta iecelšana. Valsts vadītājam nav reālas varas.
Prezidenta valdības forma ietver neatkarīgas parlamenta un valsts pirmās personas vēlēšanas. Valsts vadītājam ir tiesības atlaist parlamentu.
Krievijas Federācijas pārstāvošā institūcija ir divpalātu Federālā asambleja. Tajā ietilpst Valsts dome un Federācijas padome. Ir arī pašvaldību un reģionālās likumdošanas (pārstāvības) struktūras.
Federālais līmenis
Valsts domi kā FS pārstāvošu struktūru veido vēlēšanu rezultāti. Tās notiek ik pēc 5 gadiem. Valsts domē ir 450 ievēlēti pārstāvji. Puse no viņiem tiek atlasīti tieši vienā kārtā, balsojot vienmandāta apgabalos. Pārējo veido politiskās apvienības, kuras spēja pārvarēt piecu procentu barjeru. Federācijas padomē ir 2 pārstāvji no katra reģiona - viens no izpildvaras un likumdošanas struktūrām. Papildus viņiem Federācijas padomē ir personas, kuras ieceļ prezidents. Viņu skaits nepārsniedz 10% no kopējā biedru skaita.
Valsts domes darbība
Viņai ir pilnvaras saskaņā ar konstitucionālajiem noteikumiem. Šī pārstāvības institūcija:
- Dod piekrišanu prezidentam valdības augstākās amatpersonas (priekšsēdētāja) iecelšanai.
- Pasludina amnestiju.
- Viņš uzklausa valdības gada ziņojumus par tās darba rezultātiem, tostarp par jautājumiem, kurus pirms tam izvirzīja Valsts dome.
- Ieceļ un atbrīvo no amata Kontu palātas un Centrālās bankas priekšsēdētājus, kā arī Krievijas Federācijas cilvēktiesību komisāru.
- Lemj par uzticēšanos valdībai.
- Maksas prezidentam par atcelšanu no amata.
Federālos noteikumus pieņem ar visu deputātu vairākumu, ja vien konstitūcijā nav noteikts citādi.
Federācijas padomes kompetence
Šīs iestādes pilnvarās ietilpst:
- Valsts reģionu teritoriju robežu apstiprināšana.
- Lēmums par iespēju izmantot Krievijas bruņotos spēkus ārpus valsts.
- Prezidenta dekrētu apstiprināšana par ārkārtas stāvokļa vai kara likuma ieviešanu.
- Satversmes tiesas, Augstākās tiesas, ģenerālprokurora un viņa vietnieku, Kontu palātas priekšsēdētāja vietnieka un 50% auditoru iecelšana.
- Atcelšana no prezidenta amata.
- Par valsts vadītāja vēlēšanu iecelšanu.
Federācijas padome obligāti pārskata Valsts domes pieņemtos likumus par šādiem jautājumiem:
- Valsts budžets.
- Federālās nodevas un nodokļi.
- Naudas izdošana, muita, kredīts, valūta, finanšu noteikumi.
- Krievijas Federācijas starptautisko līgumu denonsēšana un ratificēšana.
- Karš un miers.
- Krievijas valsts robežas statuss un aizsardzība.
Reģionālais līmenis
Pārstāvju struktūru veidošana subjektos tiek veikta, pamatojoties uz tiešu, vispārēju, vienlīdzīgu un aizklātu balsošanu. Viņu pilnvaru laiks ir 4 gadi.Reģionālo institūciju skaits svārstās no 27 līdz 130 cilvēkiem. Reģionālo parlamentu izveides kārtība un kvantitatīvais sastāvs ir noteikts konstitūcijās un citos tiesību aktos.
Reģionālo institūciju darbs
Pārstāvības institūciju kompetence priekšmetos sastāv no šādām varas grupām: konstitucionālā, sociāli kulturālā un ekonomiskā uzbūve, ārējās attiecības. Republiku reprezentatīvās struktūras strādā pirmajā virzienā. Viņi apstiprina konstitūcijas, groza un papildina tās, kontrolē pieņemto noteikumu ieviešanas kārtību. Turklāt reģionālo parlamentu kompetencē ietilpst ar referendumu rīkošanu saistīto jautājumu risināšana, subjektu vadītāju un vietnieku vēlēšanas un izpildinstitūciju struktūras apstiprināšana.
Sociāli kulturālās un ekonomiskās attīstības jomā tiek pieņemti ilgtermiņa plāni, programmas, budžeti. Malās, laukumos, federālās nozīmes pilsētas pārstāvības struktūras tiek sauktas par likumdošanas asamblejām, domām utt. Tās tiek veidotas, pamatojoties uz slepenu, vispārēju, vienādu un tiešu balsošanu.
Ievēlēto deputātu pilnvaru laiks nav ilgāks par 5 gadiem. Viņu kompetencē ietilpst:
- Reģionālā budžeta apstiprināšana.
- Ievads, nodevu, nodokļu, nodevu un citu maksājumu atcelšana, preferenciālu režīmu izveidošana to atskaitīšanai.
- Obligāciju, aizdevumu izvietošanas noteikumu regulēšana.
- Sociālās, ekonomiskās, nacionālās un kultūras attīstības programmu apstiprināšana.
- Darbību regulēšana un ārvalstu valūtas un ārpusbudžeta ieņēmumu veidošanas kārtība, ziņojumu pieņemšana un izmantošana.
- Nacionālo privatizācijas, lietošanas, īpašumtiesību, atsavināšanas, īpašuma pārvaldības programmu apstiprināšana.
- Reģionālās un starpreģionālās, kā arī federālās nozīmes objektu, kā arī dabas resursu izmantošanas un to aizsardzības objektu nodrošināšanas un atsaukšanas kārtības regulēšana.
- Subsīdiju, aizdevumu, subsīdiju no budžeta līdzekļiem nodrošināšana esošajām teritoriālās pašpārvaldes struktūrām.
- Regulēt to objektu izmantošanu un aizsardzību, kuriem ir vēsturiska, zinātniska, kultūras vērtība un kuri ir subjekta robežās.
Reģionālo institūciju pilnvarās ietilpst arī ārējo attiecību nodibināšana, starptautisko nolīgumu un līgumu ratifikācija un denonsēšana.
Pašvaldības sistēma
Viens no veidiem, kā tiešā veidā izteikt iedzīvotāju gribu, ir vietējā pašpārvalde. To veic pašvaldībās - lauku un pilsētu apmetnēs, kuras vieno kopīga teritorija, pilsētas vai to daļas. Pašvaldībai ir zināma neatkarība. Viņš pats izlemj teritoriāli svarīgus jautājumus, atsavina, pieder un izmanto pašvaldības mantu.
Pašvaldību iestāžu vispārējās pilnvaras
Vietējās pašvaldības institūcija risina jautājumus, kas saistīti ar:
- Pašvaldības nedzīvojamā un dzīvojamā fonda uzturēšana un izmantošana.
- Pirmsskolas izglītības iestāžu, vidējās izglītības un profesionālās izglītības iestāžu, klīniku un slimnīcu darbības organizēšana un atbalsts.
- Sabiedriskās kārtības aizsardzība.
- Iedzīvotāju sanitārās labklājības nodrošināšana.
- Pašvaldības komunālo pakalpojumu organizēšana un nodrošināšana.
- Ceļu būve un teritoriāli nozīmīgu autoceļu pareiza stāvokļa uzturēšana
- Ainavu un ainavu veidošana MO.
- Citas jomas, kas saistītas ar tās jurisdikciju.
Pašpārvaldes pārstāvības struktūras
Tās ir ievēlētas struktūras, kurām ir tiesības paust iedzīvotāju intereses un tās vārdā pieņemt dažādus lēmumus. Katru pārstāvības struktūras vietnieku ievēl pilsoņi, kas dzīvo Maskavas apgabala teritorijā, ar vienādu, slepenu, vispārēju un tiešu balsojumu saskaņā ar federālās un reģionālās nozīmes normatīvajiem aktiem.Uzskata, ka struktūra ir izveidojusies, ja ir izvēlēti vismaz 2/3 no noteiktā dalībnieku skaita. Pārstāvniecības struktūras kvantitatīvais sastāvs un pilnvaras ir noteiktas Maskavas reģiona hartā.
Īpaša kompetence
Vietējās pārstāvniecības struktūras lēmumus pieņem kolektīvi. Institūtu ekskluzīvā kompetencē ietilpst:
- Maskavas apgabala hartas pieņemšana un grozīšana.
- Budžeta apstiprināšana un ziņojums par tā izpildi.
- Teritoriālo nodevu un nodokļu noteikšana, atcelšana un mainīšana saskaņā ar Nodokļu kodeksu.
- Pašvaldību attīstības programmu un plānu pieņemšana, ziņojumu par to ieviešanu apstiprināšana.
- Pārvaldības kārtības noteikšana, īpašuma, kas ir pašvaldības īpašums, atsavināšana.
- Noteikumu pieņemšana lēmumu pieņemšanai par uzņēmumu un iestāžu, kas atrodas Maskavas apgabala teritorijā, dibināšanu, reorganizāciju, likvidāciju, tarifu aprēķināšanu par viņu pakalpojumiem.
- Dalības starp pašvaldību sadarbības asociācijās kārtības noteikšana.
- Vietējo pašvaldību darba organizatoriskā, materiālā un tehniskā nodrošinājuma noteikumu definēšana.
- Kontrolē to, kā pilnvarotās struktūras un to amatpersonas pilda savus pienākumus teritoriālās nozīmes jautājumu risināšanas jomā.
Citas pārstāvības institūciju darba jomas ir noteiktas federālajos tiesību aktos un citos normatīvajos aktos, kas pieņemti saskaņā ar to.
Secinājums
Krievijas Federācijas konstitūcija nosaka varas sadalījumu 3 nozarēs. Katra no tām ir samērā neatkarīga pilnvaroto struktūru darbības joma, kas tās veido. Paralēli tam visu nozaru institūciju darbs tiek veikts ar pastāvīgu mijiedarbību. Saskaņā ar konstitucionālajiem noteikumiem galvenais varas nesējs ir cilvēki. Viņš to īsteno dažādos veidos. Īpaši iedzīvotāju vēlme tiek izteikta ar ievēlētu pārstāvniecības struktūru starpniecību.
Normatīvie akti nosaka trīs līmeņus: federālo, reģionālo un pašvaldību. Vislielāko neatkarību bauda vietējās likumdošanas struktūras. Viņu pilnvarās ietilpst teritoriālo jautājumu risināšana, kā arī problēmas, kas nav reģionālo un federālo institūciju kompetencē.
Tiek uzskatīts, ka vietējās varas iestādes ir vistuvāk iedzīvotājiem. Viņi pieņem lēmumus, ņemot vērā situāciju konkrētas pašvaldības iestādes teritorijā. Vietējās iestādes neziņo federālajām. Tomēr visiem normatīvajiem aktiem, kas tiek pieņemti pašvaldību līmenī, ir jāatbilst konstitūcijai un federālajam likumam. Federālās, vietējās un reģionālās nozīmes pārstāvības institūciju veidošana notiek ar vēlēšanu palīdzību. Struktūru pilnvaras ir ierobežotas ar noteiktiem noteikumiem.