Saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūciju persona, kas ieņem augstāko valsts amatu, ir prezidents, kuru tautā ievēl uz sešiem gadiem.. Būdams Konstitūcijas garants, viņam ir piešķirta plaša spektra pilnvaras, no kurām dažas ir izpildvaras būtība. Svarīgs prezidenta darbības aspekts ir valsts aizsardzības spēju nodrošināšana, tieši tāpēc viņš personīgi vada tās bruņotos spēkus. Viņam tika dotas tiesības noteikt valsts galveno politisko gaitu gan iekšpolitikas, gan ārpolitikas jautājumos.
No prezidentūras vēstures Krievijā
RSFSR prezidentūru apstiprināja pirms ceturtdaļgadsimta vispārējā referendumā, kas notika 1991. gada martā. Tās rezultāti kalpoja par pamatu likuma pieņemšanai, kas regulē un regulē valsts vadītāja darbību un ieskicē viņa kompetenci. Ar atsevišķu tiesību aktu tika noteikta prezidenta ievēlēšanas procedūra. Tajā pašā gadā tika izstrādāti un ieviesti vairāki svarīgi grozījumi un papildinājumi valsts pamatlikumā - RSFSR konstitūcijā, un drīz vien tika pieņemts tiesību akts, ar kuru nosaka kārtību, kādā prezidents stājas amatā.
1991. gada decembrī, kad valdības līmenī tika pieņemts lēmums pārdēvēt RSFSR par Krievijas Federāciju, parādījās mūsdienu augstākā valsts amata nosaukums - Krievijas Federācijas prezidents, un tika veikti attiecīgi grozījumi konstitūcijā. Tomēr tajā laikā prezidenta pilnvaras ievērojami atšķīrās no pašreizējām. Piemēram, valsts politiskā kursa uzstādīšana tika pilnībā nodrošināta Tautas deputātu kongresam, nevis prezidentam, kā tas ir šobrīd. Un šādu piemēru ir diezgan maz.
Laikā pēc prezidentūras nodibināšanas valsts vadītājs pilnībā bija atkarīgs no Augstākās padomes, tās prezidija un Tautas deputātu kongresa, kas kopā pārstāvēja likumdošanas nozari. Prezidenta Jeļcina darbības, kuru mērķis bija stiprināt izpildvaru, un viņa politiskās nesaskaņas ar likumdošanas nozares pārstāvjiem izraisīja asu konstitucionālu krīzi, kas radās 1992.-1993. Tā sekas bija Tautas deputātu kongresa institūta un Augstākās padomes darbības atcelšana, kā arī prezidenta personīgās varas nodibināšana valstī.
Prezidenta pilnvaru konstitūcija
Tā kā 1993. gada decembrī tika pieņemta jauna Krievijas konstitūcijas versija, tika izdots dekrēts un vēlāk tā pielikums, kas kalpoja par pamatu iepriekšējo likumu par Augstāko padomi un Tautas deputātu kongresu, Satversmes tiesu un vairākiem citiem likumiem, kuri bija daļa no pretrunā ar jaunās konstitūcijas noteikumiem un ierobežojot prezidenta varu. Tieši šis konstitūcijas izdevums piešķīra valsts vadītājam daudz plašākas pilnvaras nekā iepriekšējais Pamatlikums, kas grozīts 1978. gadā, kurš grozīts 1992. gadā.
Saskaņā ar pašreizējo konstitūciju Krievijas Federācijas prezidenta amata termiņš tiek aprēķināts no dienas, kad viņš tiek iecelts, līdz visa valdības perioda beigām vai viņa priekšlaicīgai atkāpšanai. Valsts pamatlikuma 81. pants nosaka viņa valdīšanas sešu gadu periodu.Jāatzīmē, ka saskaņā ar iepriekšējo likumdošanu prezidenta pilnvaru termiņš bija četri gadi, bet, pamatojoties uz konstitūcijas grozījumiem 2008. gadā, tika pieņemts likums, kas to pagarināja līdz sešiem gadiem. Šis noteikums ir spēkā šodien.
Krievijas Federācijas prezidenta pilnvaru izbeigšana
Valsts vadītāju var atbrīvot no varas šajā likumā paredzēto smago prettiesisko darbību izdarīšanas gadījumā. Lēmumu par to pieņem Federāciju padome, pamatojoties uz apsūdzībām, kuras pret viņu ir savākuši Valsts domes pārstāvji. Tā galvenais iemesls var būt Augstākās tiesas secinājums par prezidenta rīcību, kurā ietvertas nodevības pazīmes.
Turklāt prezidenta pilnvaru izbeigšana var notikt tikai tad, ja apsūdzības atbalstam tiek iesniegtas vismaz divas trešdaļas no katras Federāciju padomes palātu pārstāvju un vienas trešdaļas Valsts domes deputātu balsu. Arī priekšnoteikums ir speciāli izveidotas komisijas slēdziens. Saskaņā ar to pašu konstitūcijas pantu Krievijas Federācijas prezidenta pilnvaru izbeigšanai būtu jānotiek, pamatojoties uz Federācijas padomes lēmumu, kas pieņemts ne vēlāk kā trīs mēnešus pēc Valsts domes iesniegtās apsūdzības.
Prezidenta un valdības attiecības
Ņemot vērā prezidenta pilnvaras, kuras viņam piešķir konstitūcija, mēs sākam ar likumiem, uz kuru pamata viņš var koordinēt Krievijas valdības rīcību. Pirmkārt, prezidentam ir tiesības iecelt premjerministru. Viņš to dara pēc saviem ieskatiem, bet saskaņā ar Valsts domes atzinumu. Turklāt viņam ir tiesības apmeklēt un uzstāties visās valdības sēdēs, un viņš iegūst iespēju noteikt vispārējo politikas virzienu. Šajā gadījumā tiek izpildītas prezidenta pilnvaras izpildvarā. Tas nodrošina efektīvāku augstāko pārvaldes struktūru darbu.
Prezidenta pilnvarās ietilpst tiesības atlaist valdību, kas viņam ir iebilstama. Saskaņā ar Pamatlikumu tas prasa vai nu pašas valdības paziņojumu, vai arī Valsts domes pauž neuzticību tam. Jebkurā no šiem gadījumiem prezidentam ir tiesības pārtraukt šī valdības sastāva darbību. Prezidenta pilnvarās valdības jomā ietilpst arī viņa tiesības iecelt un atbrīvot no amata federālās amatpersonas.
Prezidenta likumdošanas vara
Šo svarīgo tās darbības aspektu regulē Krievijas Federācijas konstitūcijas 84. pants. Tas paredz prezidenta pienākumu izsludināt Valsts domes vēlēšanas, kuru izskatīšanai viņam tika dotas tiesības iesniegt likumprojektus, kas izskatīti ar ārkārtas rīkojumu. Krievijas prezidenta pilnvaras dod viņam iespēju iecelt tautas nobalsošanu, lai risinātu kritiskus jautājumus, kas ir tieša tautas gribas izpausme.
Lai pilnīgāk ievērotu pašreizējā brīža prasību konstitūciju, prezidentam ir piešķirtas tiesības ierosināt noteiktu grozījumu un to izmaiņu ieviešanu. Tas ar savu parakstu ir atbildīgs par to, lai jaunieviestie federālie likumi būtu saistoši.
Prezidenta ārpolitika
Prezidenta konstitucionālās pilnvaras ārpolitikas jautājumos galvenokārt ir trīs galvenie punkti. Viņam kā Krievijas likumīgajam pārstāvim ir tiesības vadīt starptautiskas sarunas un parakstīt ratifikāciju. Viņa pienākumos ietilpst ierēdņu iecelšana un atcelšana, kas ieņem vadošus amatus dažādās Krievijas diplomātiskajās pārstāvniecībās, ieskaitot ārvalstis un dažādas starptautiskas organizācijas (piemēram, ANO).Visbeidzot, viņam ir tiesības parakstīt starptautiskus līgumus.
Prezidents - bruņoto spēku augstākais komandieris
Kā minēts iepriekš, valsts vadītājam ir pienākums nodrošināt savas aizsardzības spējas. Šajā sakarā Krievijas Federācijas prezidenta pilnvaras dod viņam tiesības noteikt valsts aizsardzības politikas galvenās iezīmes un vadīt visus tās bruņotos spēkus, ieskaitot dažādas militārās formācijas un organizācijas.
Prezidenta apstiprinājums ietver visus plānus, kas saistīti ar valsts civilo aizsardzību, kā arī karaspēka izvietošanu un militāro objektu izvietošanu. Viņš ir arī atbildīgs par starptautisko līgumu parakstīšanu par kopīgu aizsardzību un kolektīvu pretdarbību agresijai.
Valsts vadītāja, kurš vienlaikus ir bruņoto spēku augstākais militārais vadītājs, rīkojumi un instrukcijas ir saistoši visām Aizsardzības ministrijas un Ģenerālštāba pakļautībā esošajām militārajām vienībām. Krievijas Federācijas prezidenta pilnvaras dod viņam arī tiesības iecelt un atcelt Krievijas armijas komandiera štāba augstākos pārstāvjus.
Ārkārtas gadījumā valsts vadītājs ir pilnvarots izdot dekrētus par kara likums valstī, bet, lai šim aktam piešķirtu juridisku spēku, viņam ir jānosūta savs lēmums Federāciju padomei.
Jautājumi par Krievijas pilsonību
Prezidenta pilnvaras attiecas uz jautājumiem, kas saistīti ar Krievijas Federācijas pilsonību. Pamatojoties uz valsts pamatlikumu, viņš ir tiesīgs piešķirt pilsonību (vai atteikties to piešķirt) ārzemniekiem, bijušajiem PSRS pilsoņiem, kā arī personām, kurām kādu iemeslu dēļ nav pilsonības. Tas ietver arī lietu izskatīšanu par pilsonības atjaunošanu un atņemšanu no tās.
Prezidentam ir tiesības pieņemt galīgo lēmumu gadījumos, kad rodas problēmas ar dubultu pilsonību, kuras nodrošināšana ir viņa tiešajā kompetencē. Visbeidzot, viņa ekskluzīvo prerogatīvu var saukt par politiskā patvēruma piešķiršanas (vai atteikšanas piešķirt) ārzemniekiem jautājumu risinājumu. Viņam ir šīs pilnvaras, pamatojoties uz daudzu valstu parakstītiem starptautiskiem nolīgumiem.
Atsevišķa prezidenta pilnvaru grupa
Papildus visiem iepriekšminētajiem ir arī Krievijas Federācijas prezidenta pilnvaras, kas piešķirtas īpašai grupai, kurā ietilpst gan normatīvie, gan individuālie akti. Tās ietver viņa tiesības izsludināt ārkārtas stāvokli, ja tiek mēģināts gāzt likumīgo valdību, rodas konflikti nacionālu vai starpreliģisku iemeslu dēļ, kā arī viņu izprovocēti nemieri. Gan kara likuma ieviešanai valstī, gan atsevišķās tās daļās, kā arī ārkārtas stāvokļa ieviešanai nepieciešams, lai prezidents to saskaņotu ar Federācijas padomi.
Prezidenta pilnvarās ietilpst arī augstāks stimuls, piemēram, dažādu valdības apbalvojumu piešķiršana. Viņa kompetencē ir dažādu esošo balvu atzīmju statusa apstiprināšana un jaunu atzīmju izveidošana. Dažos no svinīgākajiem gadījumiem prezidents personīgi apbalvo.
Nevar ignorēt vēl vienu svarīgu valsts vadītāja prerogatīvu - apžēlošanu. Ar šo aktu prezidentam ir tiesības daļēji vai pilnībā atbrīvot notiesāto no viņam piespriestā soda saskaņā ar tiesas spriedumu vai aizstāt viņu ar maigāku. Viena no apžēlošanas formām ir sodāmības reģistra noņemšana no personas, kura jau izcietusi sodu. Jāatzīmē, ka šim aktam vienmēr ir individuāls raksturs un tas ir piemērojams tikai jebkurai konkrētai personai vai noteiktai grupai.
Prezidenta atbildība par izdarītām darbībām
Neskatoties uz to, ka prezidents ir neaizskarama persona, viņš, tāpat kā jebkurš valsts pilsonis, ir atbildīgs par savu rīcību likuma priekšā. Jo īpaši Krievijas Federācijas Konstitucionālajai tiesai ir tiesības viņu saukt par atbildētāju, ja viņa pieņemtais akts var būt pretrunā ar valsts pamatlikumiem. Prezidents var būt atbildīgs arī tad, ja pret viņu civillietas ierosina regulārā tiesā, ja viņa izdotais akts aizskar atsevišķu juridisku personu vai personu īpašuma intereses.
Iepriekš tika pieminēta iespēja iesniegt prezidentam apsūdzības par nodevību un citiem smagiem noziegumiem. Šajos gadījumos soda mērs var būt viņa atstādināšana no varas ar sekojošu visu parasto krimināltiesību piemērošanu viņam.
Bijušā prezidenta sociālās un juridiskās garantijas
Kad beidzas Krievijas Federācijas prezidenta pilnvaru termiņš, pēc atkāpšanās no amata viņam ir vairākas sociālās garantijas. Pirmkārt, tā ir regulāra mūža pensija, kas pilnvaru laikā veido 75% no viņa algas. Prezidenta nāves gadījumā viņa ģimenes locekļiem tiek nodrošināti ikmēneša uzturlīdzekļi sešu minimālo pensiju apmērā, kas noteiktas šim periodam.
Īpašs uzsvars likumos tiek likts uz prezidenta godīgumu pēc viņa pilnvaru termiņa beigām. Jo īpaši tiek teikts, ka viņam ir aizliegts saukt pie atbildības par darbībām, kas notika viņa pilnvaru laikā prezidenta amatā, un gadījumos, kas saistīti ar viņa valsts darbībām, viņu nevar aizturēt, arestēt, pārmeklēt vai pārmeklēt.
