Konfederācija nebūt nav izplatītākā valsts forma. Pašlaik ir valstu vienības, kuras izmanto šāda veida ierīces. Tas nodrošina ļoti plašu šīs valsts veidošanās subjektu neatkarību. Sīkāk apskatīsim, kas veido konfederācijas valsti.
Termina definīcija
Nekavējoties noteiksim, ko nozīmē konfederācijas valsts jēdziens. Sakarā ar to, ka šī termina nozīme ir diezgan neskaidra, politologu starpā pastāv domstarpības par to, kura definīcija būtu jāuzskata par skaidrāku. Tomēr, balstoties uz atšķirīgo viedokli par dažādiem jautājumiem šajā jautājumā, var formulēt šī termina nozīmi, kas būtībā apmierinās visas puses.
Konfederācija ir tāda veida valsts, kurā tās subjekti saglabā savu suverenitāti un tām ir visas valstiskuma pazīmes. Viņiem ir savas iestādes un likumdošana. Bieži vien to teritorijā esošo tiesību aktu likumi ir prioritāri pār Savienību.
Konfederācijas rašanās ir saistīta ar tās īpašo daļu vispārējiem mērķiem un uzdevumiem. Visbiežāk tie attiecas uz sfēru ārpolitika un aizsardzība. Pārējie priekšmeti ir pēc iespējas neatkarīgi.
Valstu klasifikācija pēc izkārtojuma formas
Atkarībā no ierīces formas ir trīs galvenie entītiju veidi: vienota, federāla, konfederāta štats.
Vienota valsts nozīmē maksimālu atkarību no to reģionu centra, kuriem nav pazīmju par suverenitāti. Federācija pieņem, ka tās subjektiem ir ierobežotas suverēnas tiesības un pat valstiskuma elementi. Bet federālos likumus bieži vien joprojām uzskata par augstākiem par reģionālajiem. Valsts konfederālā struktūra nozīmē vēl lielāku subjektu neatkarību. Viņiem ir tiesības nodibināt ārējās attiecības un pēc vēlēšanās brīvi izstāties no valsts. Turklāt subjektu vietējie tiesību akti prevalē pār nacionālajiem.
Turklāt starptautiskajās tiesībās pastāv dažādas starpvalstu vienības: arodbiedrības, bloki, asociācijas, sadraudzības valstis, arodbiedrības. Bet vārda pilnīgajā nozīmē šīs vienības nevar saukt par valstīm, jo to subjektu mijiedarbība attiecas tikai uz noteiktām jomām un pat uz tiesībām atteikties ievērot visas Savienības politiku, ja tā ir pretrunā ar nacionālajām interesēm.
Konfederācijas štats faktiski ir krustojums starp federāciju un starpvalstu apvienību. To, tāpat kā federāciju, var uzskatīt par atsevišķu neatņemamu varu, taču ar subjektu absolūtām tiesībām patstāvīgi risināt iekšējos jautājumus un ar izceļošanas brīvību, kā tas ir starpvalstu apvienībās.
Savukārt konfederāciju var iedalīt tradicionālajā un mīkstajā. Pirmais ietver stingrākas saistības starp vienībām nekā otrais.
Galvenās pazīmes
Definēsim konfederācijas valsts galvenās iezīmes. Tie ietver šādus definējošos punktus:
- suverenitātes un valstiskuma klātbūtne visās vienībās;
- tiesības uz atdalīšanos (izceļošanu);
- konfederācijas locekļiem ir savi tiesību akti, varas iestādes un bruņotie spēki;
- kopīgas pilsonības trūkums;
- visu vietējā līmeņa konfederālo institūciju lēmumu obligāta apstiprināšana;
- lēmumus par visiem vispārējiem jautājumiem subjekti pieņem vienbalsīgi, nevis pamatojoties uz vairākuma principu;
- reģionālo likumu prioritāte pār arodbiedrībām;
- konfederācijas kopīgas vadības struktūras klātbūtne.
Visu šo faktoru klātbūtne norāda, ka aprakstītais stāvoklis ir tipiska konfederācija. Tajā pašā laikā pastāv dažādas pārejas formas. Piemēram, Eiropas Savienībai ir gan maigas konfederācijas, gan starpvalstu asociācijas pazīmes.
Tādējādi konfederālo valsti raksturo ļoti vāja centrālā iestāde, un tā ietver visu subjektu visu vispārējo rezolūciju ratifikāciju atsevišķi.
Vēsturiski piemēri
Tagad apskatīsim konkrētus konfederāciju valstu piemērus, kas pastāvēja vēsturē.
Viens no agrākajiem un slavenākajiem konfederācijas piemēriem ir Šveice. Šī publiskā vienība parādījās 1291. gadā. Toreiz trīs kantoni (kopienas) parakstīja savienības līgumu, kas iezīmēja Šveices savienības izveidi. Vēlāk viņam pievienojās vēl 23 kantoni. Tomēr 1848. gadā tika pieņemta konstitūcija, kas valsti pārvērta par federāciju, taču valsts oficiālais nosaukums joprojām izklausās pēc Šveices Konfederācijas. Tomēr 557 gadi, kuru laikā valstī pastāvēja konfederāciju sistēma, ir garākais periods šādas formācijas pastāvēšanas vēsturē.
Sadraudzības viduslaiku valsts bija arī sava veida Polijas Karalistes un Lietuvas Lielhercogistes konfederācija. Šī valsts veidošana ilga no 1569. līdz 1795. gadam, kad to beidzot sadalīja starp Krievijas impēriju, Prūsiju un Austriju.
Arī pašu Austroungārijas impēriju no 1867. līdz 1918. gadam var uzskatīt par īpašu konfederācijas formu. Vācu savienība, kas pastāvēja no 1815. līdz 1866. gadam, bija arī konfederēta valsts vienība.
Amerikas Savienotās Valstis tās pastāvēšanas sākotnējā posmā faktiski bija arī 13 koloniju konfederācija. Šis periods valsts vēsturē ilga no 1776. līdz 1789. gadam. Bet 1789. gadā tika pieņemta līdz šim grozītā konstitūcija, kas ievērojami nostiprināja centrālās valdības ietekmi.
Pilsoņu kara laikā no 1861. līdz 1865. gadam dumpīgās valstis pasludināja Amerikas Konfederāciju valstu izveidošanu, cenšoties iegūt tiesības uz maksimālu neatkarību.
Nesenās konfederācijas
Konfederācijas radās visā 20. gadsimtā. Tiesa, viņu esamība bija ļoti īslaicīga. Šīs valstis ietver UAR, kas no 1958. līdz 1961. gadam ietvēra Sīriju un Ēģipti un 1963. gadā arī Irāku. Neskatoties uz tās nosaukumu, 1958. gadā pastāvēja Arābu federācija, kurai bija konfederācijas struktūra. To veidoja Jordānija un Irāka. 1960. – 1962. Gadā Gana, Gvineja un Mali izveidoja Āfrikas valstu savienību. 1982. – 1989. Gadā Senegālas un Gambijas apvienošanās dēļ izveidojās Senegambijas konfederālā valsts. Turklāt vēsture zina par valsts vienībām FAR (1971) un AIR (1974), kas attiecīgi apvienoja Sīriju, Lībiju, Ēģipti un Tunisiju, Lībiju.
Pēdējā valsts, ko var uzskatīt par tipisku konfederāciju, ir Serbijas un Melnkalnes Savienība, kas pastāvēja no 2003. līdz 2006. gadam.
Konfederācijas mūsdienu pasaulē
Mūsdienās pasaulē nav konfederāciju to tipiskajā formā. Bet dažām valstīm ir pazīmes, pateicoties kurām to organizācijas formu var attiecināt uz konfederāciju, nevis uz jebkuru citu.
Pirmkārt, jāmin Bosnija un Hercegovina. To veido trīs komponenti: Serbu Republika, Bosnijas un Hercegovinas federācija un atsevišķais Brcko apgabals, ko kontrolē miera uzturētāji. Katra teritoriālā subjekta teritorijā ir savi likumi, naudas vienība, ir karaspēks, kas atbilst konfederācijas pazīmēm.
Arī daži politiskie analītiķi uzskata, ka Eiropas Savienības struktūrai ir pazīmes, kas liecina par mīkstu konfederāciju.
Tā izskatās mūsdienu konfederācijas valstis.
Trausluma cēloņi
Ja neņem vērā Šveices un Sadraudzības vēsturi, mēs varam secināt, ka gandrīz visas valstis ar konfederācijas struktūru ir īslaicīgas.
Tas ir saistīts ar faktu, ka dažādu valsts struktūru apvienošana notiek, lai sasniegtu konkrētus mērķus. Pēc uzdevumu atrisināšanas vai nu valsts sabrūk, vai arī tā kļūst par federāciju, ja subjekti saprot nepieciešamību pēc neierobežotas savienības.
Konfederācijas ierīces vērtība
Konfederālās valdības sistēmu nevar attiecināt uz galvenajiem veidojumiem, kas tagad pastāv pasaulē. Galvenie valsts attīstības virzieni joprojām ir federāli un vienoti. Tāpēc šobrīd nav tīru konfederāciju, un, kad tās rodas, tās parasti ir īslaicīga parādība.
Tajā pašā laikā nevar teikt, ka konfederācija ir viens no efektīviem instrumentiem problēmu risināšanai, kas kopīgas vairākām valsts vienībām. Kaut arī šī savienība ir īslaicīga.
