Vispārējo kursu, kas regulē vienas valsts attiecības ar citām, sauc par starptautisko (ārējo) politiku. Starptautiskajās attiecībās ieviestās metodes un metodes atbilst principiem un mērķiem, kurus šī valsts tiecas sasniegt. Ārpolitika ir cieši saistīta ar iekšpolitiku un atspoguļo sociālās un valsts sistēmas raksturu. Tas apvieno nacionālās vērtības un intereses ar universālām vērtībām, tiek risināti sadarbības, drošības, miera nostiprināšanas jautājumi, tiek risinātas starptautiskās problēmas, pretējā gadījumā sociālais progress nav iespējams.
Jēdziens
Ārējās politikas vispārējo gaitu nekādā veidā nevar attīstīt, ja nav izveidota iekšējā politika, pirms sabiedrības vajadzību briedums. Kad tiks formulētas objektīvās vajadzības un skaidri definēti mērķi, tiks veidota ārpolitika kā nepieciešamība nodibināt attiecības ar pārējo pasauli, citām sabiedrībām, tautām, valstīm. Šeit svarīga ir parastu cilvēku interese: kas ir kaimiņos, kas mums nav?
Uzzinot, tas pārvēršas stratēģijā, tas ir, konkrētās darbībās, lai realizētu interesi. Ārpolitikas teoriju ir daudz, tās visas dažādi interpretē tās uzdevumus un mērķus, funkcijas un būtību. Tomēr vispārīgā teorija veido pamatu visefektīvākajām politisko mērķu sasniegšanas metodēm un līdzekļiem, ar tās palīdzību tiek plānotas un koordinētas dažādas ārpolitiskas darbības un pasākumi.
Starptautiskā politika
Lielu lomu spēlē visu to īpašo darbību nākotnes attīstības plāns, kuras tiks veiktas starptautiskajā arēnā. Valsts ārpolitika būtu jāpārdomā līdz mazākajai detaļai, jo plānošana ietver vairākus posmus. Pirmkārt, tiek izteiktas prognozes par iespējamo valsts starptautisko attiecību attīstību ar citām valstīm un atsevišķiem reģioniem. Šis ir viens no grūtākajiem politiskās prognozēšanas veidiem, kurā tiek analizētas visas iespējamās izmaiņas visu valstu attiecību sistēmu elementos.
Plānotās ārpolitiskās darbības saņem diezgan precīzu to seku novērtējumu. Tad jums ir jānosaka to līdzekļu un resursu lielums, kuri šiem ārpolitikas mērķiem būs nepieciešami pilnīga risinājuma iegūšanai. Visbeidzot, visās jomās ir jānosaka valsts ekonomisko un politisko interešu galvenie mērķi. Pēc šo posmu veikšanas jūs varat izveidot visaptverošu ārpolitisko pasākumu programmu, ko sauc par starptautisko politiku. Visi pasākumi ir jāapstiprina valsts valdībai.
Morgenau teorija
Konkrētās teorijas, kurās tiek pārbaudīta ārpolitika, īsi ieskicē politologa no Amerikas G. Morgenau darbus. Viņš definēja ārpolitikas galveno īpašumu, pirmkārt, kā spēku, kura nacionālās intereses ir daudz augstākas par jebkurām starptautiskām normām un principiem. Tāpēc jebkurš spēks - finansiāls, ekonomisks, militārs - ir galvenais līdzeklis jebkuru mērķu sasniegšanai.
No tā izriet viņa iegūtā formula: ārpolitika definē mērķus nacionālo interešu ietvaros un atbalsta tos ar spēku. Izklausās pazīstami. Visa mūsdienu ASV ārpolitika (īpaši Tuvajos Austrumos un Ziemeļāfrikā) ir balstīta uz šo postulātu. Arī Maksims ir piepildīts ar nedaudz atšķirīgu nozīmi, ļoti sen pazīstams arī cilvēkiem: ja vēlaties mieru, sagatavojieties karam. Un saskaņā ar šo formulu tiek veidota Krievijas ārpolitika.
Prioritātes
Valsts interešu mērķi ir šādi:
- Ārpolitikas mērķa vispārējā orientācija.
- Atlases kritēriji konkrētā situācijā.
Tas nozīmē, ka nacionālās intereses nosaka visu: gan ilgtermiņa stratēģiju, gan ārpolitiskos virzienus taktisko īstermiņa mērķu sasniegšanai. Spēka izmantošanu attaisno ar terminu, kas kopš renesanses pazīstams kā spēku samērs.
Ar to tiek domāts militārā spēka izlīdzināšana, faktiskais spēku stāvoklis pasaules politikā, vairāk vai mazāk vienāds spēku sadalījums starptautiskā līmenī - tie visi ir ārpolitikas uzdevumi. Ar šo pieeju jāsaka, ka ir diezgan grūti attīstīt abpusēji izdevīgu sadarbību, jo konkurence valda visaugstākā un pilnībā, un saviem dienestiem ir zvērējusi tikai cīņa, arī politiskā.
Karš kā līdzeklis
Mūsdienu pasaulē karam nevajadzēja būt galvenajam ārpolitikas instrumentam, bet diemžēl līdz šim tas ir šāds līdzeklis mērķu sasniegšanai. Tāpēc neviena valsts nevar garantēt valstu vienlīdzību, svešu teritoriju sagrābšanas nepieļaujamību, tautu pašnoteikšanos attīstības ceļa izvēlē, abpusēji izdevīgu un godīgu ekonomisko un ekonomisko saišu nodibināšanu. Ārpolitikas virzieni, kas tagad parādās pasaules starptautiskajās attiecībās, nevar garantēt rītdienas bez mākoņainību nevienā pasaules valstī.
Starptautisko drošību var nodrošināt tikai trijos pasaules praksē zināmos veidos:
- Paredzētās agresijas ierobežošana ar spiediena palīdzību: psiholoģiska, politiska, ekonomiska un cita veida.
- Agresora sodīšana ar īpašām praktiskām darbībām.
- Miermīlīgu mērķu sasniegšana, izmantojot politisko procesu bez piespiedu lēmumiem: sarunas, sanāksmes, samiti utt.
Mērķi un funkcijas
Ārpolitikas galvenie mērķi ir vismaz trīs:
- Valsts drošības nodrošināšana.
- Palielinot politisko, materiālo, intelektuālo, militāro un tā tālāk potenciālu.
- Valsts prestiža pieaugums starptautiskajās attiecībās.
Ārpolitikas mērķus var sasniegt, attīstoties starptautiskās attiecības ņemot vērā īpašo situāciju pasaulē. Valsts darbībās nevar ņemt vērā citu valstu aktivitātes, intereses un mērķus, jo tad ārpolitika nedarbosies, gluži pretēji, palēninās sociālo progresu.
Ārpolitikai jābūt efektīvai. Tās funkcijās ietilpst:
- Aizsardzības funkcija, kas neitralizē militārisma, atriebības, agresijas izpausmes no citām valstīm.
- Pārstāvju informācijas funkcijai ir divējāds mērķis: informēt citu valstu vadītājus par savas valsts politiku un informēt par notikumiem un situāciju citās valstīs, kas ir viņu pašu valdībā.
- Tirdzniecība un organizācija nodibina, attīsta un stiprina zinātniskās un tehniskās, kā arī tirdzniecības un ekonomiskās attiecības ar citām valstīm.
Diplomātija kā līdzeklis
Šis ārpolitikas termins mums nāca no senatnes. Senie grieķi modernu pilnvaru vietā izdeva dubultās plāksnes ar vēstulēm sūtņiem, apstiprinot viņu pilnvaras. Viņus sauca par diplomiem.
Diplomātija ir viens no vissvarīgākajiem ārpolitisko attiecību veidiem. Tas ir nemilitāra plāna praktisko pasākumu, metožu un metožu apvienojums, ko izmanto atbilstoši mērķiem un ņem vērā īpašos apstākļus. Diplomātisko dienestu veic speciālisti, kas apmācīti speciālās universitātēs. Piemēram, Krievijas ārpolitiku nosaka Diplomātiskās akadēmijas un MGIMO absolventi.
Diplomāts ir valdības amatpersona, kas pārstāv savas valsts intereses ārzemēs misijās vai vēstniecībās, kā arī ārpolitikas konferencēs, aizsargājot cilvēku, viņu īpašuma tiesības, tas ir, visu viņa valsts pilsoņu, kas atrodas ārzemēs, tiesības. Šeit jāzina sarunu māksla, lai novērstu vai atrisinātu starptautisku konfliktu, jāatrod konsenss (vienprātība), kompromiss vai abpusēji pieņemams risinājums, lai paplašinātu un padziļinātu abpusēji izdevīgu sadarbību visās jomās.
PSRS
Ārlietu tautas komisariāta un vēlāk ministrijas (tas ir, PSRS ārpolitika) veiktās aktivitātes balstījās uz skaisto pasaules revolūcijas ideju, pēc tam vienkārši uz mierīgu līdzāspastāvēšanu. Valsts nekavējoties sev izvirzīja daudzus uzdevumus:
- Miera līgumu parakstīšana (Vācija un citas valstis).
- 1921. gada Maskavas līgums.
- 1922. gada Rapallo līgums.
Šie nolīgumi bija izrāviens no diplomātiski izolētās telpas, turklāt tie izbeidza karu ar jau neatkarīgiem kaimiņiem rietumos: Somiju, Igauniju, Latviju, Lietuvu, Poliju, palika tikai strīds ar Rumāniju par Besarābiju.
Turpmākās diplomātiskās attiecības tika atjaunotas ar Lielbritāniju 1924. gadā, un 1923. gadā tika izveidota koncesija ar Galveno koncesijas komiteju. Tika izveidoti vairāki līgumi, tostarp Pekina un Berlīne, tika izveidots Kominterns, 1932. gadā tika parakstīti neuzbrukšanas pakti ar Poliju un Franciju, un 1933. gadā tika izveidotas diplomātiskās attiecības ar Amerikas Savienotajām Valstīm. 1934. gadā PSRS ārpolitika bija vērsta uz iestāšanos Nāciju līgā. 1940. gadā notika Padomju-Somijas karš, un Nāciju līgai vajadzēja atvadīties. PSRS ārpolitikas vēsture ir bagāta ar materiāliem un ārkārtīgi interesanta.
Pārstrukturēšana
Ar tās sākumu PSRS ārpolitikā un iekšpolitikā sāka notikt milzīgas un bieži neatgriezeniskas izmaiņas. Ārpolitikas pamatā bija filozofiskā un politiskā koncepcija, kas bija ārkārtīgi izdevīga Rietumeiropas valstīm un Amerikas Savienotajām Valstīm. Jaunā politiskā domāšana noraidīja šķiru un ideoloģisko konfrontāciju, veidojot daudzveidīgu, bet savstarpēji saistītu un holistisku pasauli. Padomju karaspēks tika izņemts no Austrumeiropas. Acīmredzot, lai nekavējoties tur ierīkotu amerikāņu bāzes. Tas pats notika ar Afganistānu. Karš beidzās, karaspēks atstāja valsti un savas bāzes. Tūlīt tajās pašās vietās parādījās amerikāņi.
Bet savādi, ka Gorbačova laikmeta padomju ārpolitikas kodols bija padomju un amerikāņu attiecības: M. S. Gorbačovs un R. Reigans ar Dž. Bušs ļoti mīlēja viens otru. Līguma parakstīšana par maza un vidēja darbības rādiusa raķešu iznīcināšanu 1987. gadā nav vissvarīgākais notikums, apoteoze bija vienošanās par stratēģisko un uzbrūkošo ieroču samazināšanu. Un cik interesanti viņi norobežoja jūras telpas ar 1990. gada līgumu starp ASV un PSRS! Nav pārsteidzoši, ka šādas ārpolitikas rezultātā PSRS pārstāja eksistēt.
Mūsdienīgums
Krievijas loma starptautiskajā politiskajā procesā jauna valstiskuma veidošanā izrādījās dabiski problemātiska, ņemot vērā politiskā procesa galveno subjektu savstarpējo atkarību, kurai izdevās izjaukt spēcīgāko valsti un nekavējoties to sagraut, iznīcinot visus ražošanas sasniegumus. Pasaules vēsturiskais process ir ievērojami paātrinājies saistībā ar PSRS sabrukumu un NVS veidošanās sākumu tās bijušajās teritorijās. Ir mainījušies ārpolitikas mērķi, mainījušās prioritātes un pamatnostādnes. Krievija ārpolitikā un pasaules sabiedrībā sāka rīkoties pavisam savādāk.
Par prioritāti kļuva un ieņēma centrālo attiecību vietu nevis ar ASV un Japānu, Angliju un Franciju, bet ar Vāciju.Nesamierināmi Otrā pasaules kara pretinieki, kas abām pusēm atnesa milzīgas bēdas un postījumus, pēkšņi nodibināja abpusēji izdevīgas saites zinātnes, tehnikas, ekonomikas un, kas dīvainā kārtā, militārajās jomās. Kara uzliesmojuma draudi Krievijai tagad nav zaudējuši savu aktualitāti. Tā rezultātā tika definētas Krievijas Federācijas īstermiņa, vidēja termiņa un ilgtermiņa drošības intereses.
Drošība
Ilgtermiņa drošības intereses:
- Tādas ārpolitikas veikšana, kas veicina stabilitātes saglabāšanu pasaulē bez vietējiem vai starpreģionu konfliktiem.
- Novērst vai novērst visus spriedzes avotus netālu no Krievijas teritorijas.
- Izveidot un uzturēt normālas attiecības ar visām valstīm, pat ja tajās valda nevēlamas formas politiskais režīms vai sociālā sistēma.
- Ar ANO un daudzu starptautisku organizāciju starpniecību stiprināt un attīstīt Krievijas Federācijas miera uzturēšanas spējas, lai ātri politiski atrisinātu konfliktus, kas apdraud bruņotas sadursmes.
- Pilnībā atjaunot starptautiskās sabiedrības atzīto Krievijas Federācijas kā PSRS pēcteces starptautisko prestižu.
Vidēja termiņa drošības intereses prasa normalizēt un stabilizēt situāciju tuvākajā ārzemēs. Kopējā ekonomiskā telpa prasa pārskatīt robežu jautājumus starp NVS valstīm un bijušās PSRS perimetru. Pretējā gadījumā valstis satrauks ekonomiskā sabotāža, pieaugs noziedzība, korupcija utt.
Īstermiņa intereses - jautājumu risināšana saistībā ar teroristu grupām Kaukāzā, vietējo karu novēršana gar dienvidrietumu robežām, kur nacisms pacēla galvu. Ir jāsaskaras ar konfliktiem, kuru pamatā ir klans, nacionālisti vai reliģiozi. Šajā nolūkā Krievijas ārpolitika tiek saskaņota ar NVS valstīm kopumā un tiek precizētas darbības, kas nodrošina savstarpēju drošību.
