Krievijas Federācijas federālais likums "Par tehniskajiem noteikumiem" attiecas uz attiecībām, kas rodas, piemērojot, pieņemot, izstrādājot, obligāti un brīvprātīgi izpildot prasības uzņēmumiem ražotiem izstrādājumiem un ražošanas procesiem. Tiek regulēti arī preču pārvadājumi, darbība, iznīcināšana, pārdošana, uzglabāšana. Tālāk sīkāk apsvērsim likumu "Par tehniskajiem noteikumiem" (184 federālais likums).
Vispārīga informācija
Krievijas Federācijas federālais likums "Par tehniskajiem noteikumiem" formulēja visu to personu pienākumus un tiesības, kuras ir iesaistītas attiecībās, kuras regulē šis akts. Dokumenta noteikumi neattiecas uz vairākām normām. Jo īpaši tie ietver:
- Izglītības (valsts) standarti.
- Grāmatvedības noteikumi un revīzijas noteikumi.
- Emisijas standarti un vērtspapīru prospekti.
Terminoloģija
Likums "Par tehniskajiem noteikumiem" sniedz skaidrojumus galvenajiem nozares jēdzieniem:
- Akreditācija ir organizācijas pilnvarotas kompetences struktūras oficiāla atzīšana veikt darbu noteiktā atbilstības pārbaudes jomā.
- Produkta identifikācija - izstrādājumu īpašību identitātes noteikšana atbilstoši to galvenajām īpašībām.
- Pretendents - pilsonis vai organizācija, kas veic atbilstības apstiprināšanu.
- Deklarācija Tas ir dokuments, kas apliecina izstrādājumu atbilstību pašreizējām prasībām. Pats apstiprināšanas process tiek saukts par deklarāciju.
- Atbilstības zīme. Tas ir apzīmējums, ko izmanto, lai informētu patērētājus par objekta atbilstību prasībām. nacionālais standarts vai brīvprātīga sertifikācija.
- Atbilstības novērtēšana ir netieša vai tieša atbilstības noteikšana ražojumam izvirzītajām prasībām.
- Produkti - ražošanas darbību rezultāts, kas uzrādīts materializētā formā un paredzēts turpmākai izmantošanai ekonomiskiem un citiem mērķiem.
- Risks ir kaitējuma iespējamība iedzīvotāju veselībai / dzīvībai, kaitējums īpašumiem (gan privātam, gan pašvaldības / valsts), videi, augiem un dzīvniekiem, novērtējot šādu seku nopietnību.
- Atbilstības sertifikāts ir dokuments, kas apliecina atbilstību tehniskajiem noteikumiem, standartu noteikumiem un līguma noteikumiem, ražojot produktus. Pārbaudes procesu sauc par sertifikāciju.
Tiesiskais regulējums
Likums "Par tehniskajiem noteikumiem" (184 federālais likums) paredz normatīvo dokumentu sagatavošanu. Tos sauc par noteikumiem. Šādus dokumentus var pieņemt saskaņā ar savlaicīgi ratificētu starptautisko līgumu. Tehnisko noteikumu apstiprināšanu var veikt, pamatojoties uz federālo likumu, prezidenta dekrētu un valdības dekrētu. Šajā dokumentā ir formulēti saistošie standarti un prasības objektiem. Pie pēdējiem pieder, bet ne tikai:
- Ēkas
- Ražošana.
- Ražošanas, darbības, transporta un citi procesi.
Principi
Likums 184 “Par tehniskajiem noteikumiem” pasludina vairākus galvenos noteikumus. Uz to pamata tiek veiktas darbības, lai produktus, procesus, pakalpojumus un darbu pielāgotu noteiktajām prasībām. Pamatprincipi ir:
- Vienotu noteikumu izmantošana, nosakot prasības normatīvajiem objektiem.
- Procedūru atbilstība vietējās ekonomiskās sistēmas attīstības līmenim, materiāli tehniskajai bāzei un zinātnes un tehnikas progresam.
- Pārdevēju, ražotāju, pircēju un izpildītāju akreditācijai, sertificēšanai pilnvaroto institūciju neatkarība.
- Pārbaudes (izpētes) un mērījumu metožu un noteikumu vienotība obligātas atbilstības pārbaudes procedūru veikšanas procesā.
- Konkurences ierobežojuma nepieņemamība sertifikācijas un akreditācijas jomā.
- Pilnvaroto institūciju verifikācijas sistēmu un noteikumu vienotība.
- Nepieņemamība apvienot sertifikācijas iestādes darbības ar uzraudzības iestādi vai ar akreditācijas struktūru.
Federālais likums "Par tehniskajiem noteikumiem" (184 federālais likums) aizliedz papildu budžeta finansēšanu valsts kontrolei pār apstiprināto noteikumu prasību izpildi.
Normatīvo dokumentu pieņemšanas mērķis
Likums "Par tehniskajiem noteikumiem" (184 federālais likums) formulē šo noteikumu mērķi. Galvenais mērķis ir nodrošināt iedzīvotāju veselības / dzīvības, floras un faunas, vides, privātpersonām, organizācijām, pašvaldībai vai valstij piederošo īpašumu aizsardzību. Aizsardzība tiek veikta no visa veida darbībām, kas varētu būt kaitīgas vai maldināt. Nav atļauts pieņemt noteikumus par citu uzdevumu izpildi.
Saturs
Federālais likums "Par tehniskajiem noteikumiem" nosaka vairākas kategorijas, saskaņā ar kurām noteikumos jāietver obligātie nepieciešamie standarti. Tiem jāsniedz aizsardzība pret:
- Starojums.
- Ugunsgrēki.
- Sprādzieni.
- Mehāniskā ietekme.
- Bioloģiskā ietekme.
- Rūpnieciskā iedarbība.
- Starojums.
- Elektriskā iedarbība.
- Termiskā ietekme.
- Ķīmiskā iedarbība.
- Elektrība
- Kodolieroču iedarbība.
Federālais likums "Par tehniskajiem noteikumiem" nosaka noteikumu iekļaušanu noteikumos, ar kuru palīdzību tiek nodrošināta elektromagnētiskā savietojamība iekārtu un ierīču drošai darbībai. Dokumentiem jāizmanto atsevišķas vienības.
Svarīgs punkts
RF likumā "Par tehniskajiem noteikumiem" noteikts, ka noteikumos esošajām prasībām nevajadzētu radīt šķēršļus uzņēmējdarbības subjektu rīcībai lielākā mērā, nekā tas ir nepieciešams, lai sasniegtu mērķus, kuru dēļ šie dokumenti tiek izstrādāti. Tajos jāietver izsmeļoši to preču saraksti, glabāšanas, ražošanas, darbības, transportēšanas, iznīcināšanas, pārdošanas procesi, kuriem ir izstrādāti un apstiprināti attiecīgie standarti. Tehniskajos noteikumos to pieņemšanai var ietvert veidlapas un noteikumus, ar kuriem veic atbilstības novērtēšanu (ieskaitot apstiprināšanas shēmas). Tos nosaka, ņemot vērā riska līmeni. Turklāt dokumenti ļauj iekļaut katra konkrētā objekta atbilstības novērtēšanas termiņus vai prasības iesaiņojumam, terminoloģiju, marķējumu, etiķetes un to piemērošanas kārtību.
Likums par tehniskajiem noteikumiem: standartizācija
Lai nodrošinātu drošu produktu ražošanu, ir formulēti daži noteikumi un prasības. Standarts ir dokuments, kas atspoguļo produktu īpašības, raksturlielumus un noteikumus ražošanas procesu ieviešanai, ieviešanai, glabāšanai, iznīcināšanai, transportēšanai, ekspluatācijai, darbu veikšanai / pakalpojumu sniegšanai. Tas var ietvert arī prasības attiecībā uz simboliku, terminoloģiju, etiķetēm, iepakojumu, etiķetēm, kā arī to piemērošanas noteikumus. Attiecīgo prasību noteikšanas procesu sauc par standartizāciju.Drošība ir stāvoklis, kurā nav nepieņemamu draudu, kas saistīti ar kaitējumu iedzīvotāju, augu, dzīvnieku vai viņu veselībai, kaitējumu valsts, privātajam, pašvaldības īpašumam, videi. Standartizācijas mērķis ir racionalizēt preču ražošanu un apriti, palielināt darba, pakalpojumu un preču konkurētspēju.
Mērķi
Standartizācija tiek veikta:
- Iedzīvotāju, dzīvnieku un augu veselības / dzīvības drošības uzlabošana, novēršot īpašuma un vides kaitējumu.
- Nodrošināt zinātnisko un tehnisko attīstību.
- Regulējamo iekārtu drošības uzlabošana, ņemot vērā katastrofu (ārkārtas situāciju) iespējamību.
- Produktu, pakalpojumu vai darba konkurētspējas stiprināšana.
- Racionāla esošo pieejamo resursu izmantošana.
- Informācija un tehniskā savietojamība.
- Pārbaužu (pētījumu) un mērījumu rezultātu, ekonomiski statistiskās un tehnoloģiskās informācijas salīdzināmība.
- Produktu aizstājamība.
Darbības pamati
Krievijas Federācijas likumā "Par tehniskajiem noteikumiem" ir noteikti šādi principi:
- Standartu brīvprātīga piemērošana.
- Maksimāli jāņem vērā visu attīstības procesā iesaistīto pušu likumīgās intereses.
- Starptautisko standartu izmantošana par pamatu nacionālo noteikumu izveidošanai. Izņēmums var būt gadījumi, kad šāda izmantošana tiek uzskatīta par neiespējamu ārvalstu rādītāju nesalīdzināmības dēļ ar valsts ģeogrāfiskajām un klimatiskajām īpašībām, tehnoloģisko specifiku vai citu iemeslu dēļ, kā arī tad, ja valsts iebilst pret jebkuru starptautisku dokumentu (atsevišķu tā noteikumu) apstiprināšanu.
- Nodrošināt apstākļus vienveidīgai standartu ieviešanai.
Aizliegumi
Federālais likums "Par tehniskajiem noteikumiem" nepieļauj šķēršļu veidošanos preču apritei un izlaišanai, pakalpojumu sniegšanai vai darbu veikšanai lielākā mērā, nekā tas ir minimāli nepieciešams. Nav atļauts noteikt standartus, parametrus, ierobežojumus, rādītājus, kas ir pretrunā ar noteikumiem.
Uzraudzības iestāde
Kā minēts iepriekš, likumā "Par tehniskajiem noteikumiem" ir formulēti regulēto attiecību dalībnieku pienākumi un tiesības. Tajos cita starpā ietilpst uzraudzības iestādes. Starp šo pakalpojumu pamattiesībām jāmin:
- Pieprasīt, lai ražotājs, būvuzņēmējs, izplatītājs iesniedz deklarāciju vai atbilstības sertifikātu, kas apliecina atbilstību normatīvajos aktos noteiktajām prasībām. Atļauts sniegt šo dokumentu kopijas, ja to izmantošana ir paredzēta normatīvajos aktos.
- Veikt darbības, kuru mērķis ir noteiktajā kārtībā nodrošināt atbilstību tehniskajiem noteikumiem.
- Izdod ieteikumus un instrukcijas identificēto pārkāpumu novēršanai, nosaka termiņu to novēršanai, ņemot vērā pārkāpuma raksturu.
- Pieņemt lēmumus, kas aizliedz produktu pārvietošanu, kā arī daļēji vai pilnībā aptur ražošanas, pārvadāšanas, ekspluatācijas, glabāšanas, iznīcināšanas, pārdošanas procesus, ja citi pasākumi nevar novērst konstatētos noteikumu pārkāpumus. Turklāt šādiem lēmumiem jābūt motivētiem.
- Aptur vai izbeidz atbilstības sertifikātu vai deklarāciju.
Tehnisko noteikumu likums uzraudzības iestādēm dod tiesības saukt pie atbildības pārdevējus, ražotājus un izpildītājus. Pilnvarotās institūcijas ir tiesīgas veikt citus pasākumus, lai novērstu pārkāpumus un nodarītu kaitējumu.
Pienākumi
Tehnisko noteikumu likumā uzraudzības dienestiem ir noteikts pienākums:
- Darbību laikā, lai uzraudzītu noteikumos noteikto prasību izpildi, veic izskaidrojošas diskusijas par apstiprināto standartu piemērošanu, informē par izmaiņām un papildinājumiem dokumentos.
- Ievērojiet komercnoslēpumus un citus ar likumu aizsargātus noslēpumus.
- Stingri ievērojiet kontroles pasākumu veikšanas secību.
- Saskaņā ar veiktā darba rezultātiem veikt pasākumus atklāto pārkāpumu novēršanai.
- Nosūtiet informāciju par pārbaudīto produktu neatbilstību tehniskajos noteikumos paredzētajām prasībām.
- Veiciet citas darbības, kas nav pretrunā ar normatīvajiem aktiem.
Secinājums
Kas deva federālā likuma pieņemšanu? Likums "Par tehniskajiem noteikumiem" ir novērsis daudzas iepriekš pastāvošās pretrunas. Vēl nesen valstī bija daudz noteikumu, kas bieži bija pretrunā viens ar otru. Apstiprinātais federālais likums 184 "Par tehniskajiem noteikumiem" nosaka, ka visas minimālās prasības nosaka tikai noteikumi. Jāatzīmē, ka uz dokumenta pieņemšanu attiecas arī noteikumi. Procedūra ietver pastāvīgu sabiedrības informēšanu par attīstības procesu, jebkādu izmaiņu veikšanu. Turklāt ir noteikts diezgan ilgs laika posms tā ieviešanai. Tas ir nepieciešams uzņēmējdarbības vienību pielāgošanai jauniem standartiem. Uz projektu tehniskie noteikumi tā ekonomiskais un finansiālais pamatojums ir obligāts.