Piktnaudžiavimas biudžeto lėšomis: atsakomybė ir bausmė

Tikslinis biudžeto pajamų panaudojimas yra nustatytas vadovaujantis Reglamento Nr. 38 pr. Tai reiškia, kad asignavimai ir įsipareigojimų apribojimai turi būti perduoti konkretiems gavėjams, nurodant jų paskirstymo kryptis. Toliau apsvarstykime netinkamo biudžeto lėšų naudojimo atvejus.

Terminija

Netinkamas biudžeto lėšų panaudojimas yra biudžeto pažeidimas. Paaiškinta 1 dalyje Menas 306,4 Pr. Remiantis straipsnio nuostatomis, biudžeto pajamų ir įsipareigojimų mokėjimo kryptis tikslams, kurie visiškai ar iš dalies neatitinka tų, kurie apibrėžti sprendime (įstatyme) dėl biudžeto, biudžeto, sąrašo, sutarties ar kito dokumento, kuris yra šių lėšų teikimo pagrindas, apibrėžta netinkama. Meno pažeidimas. BC 306.1, 1 dalis pripažįsta Kodekso, įstatymų ir kitų norminių aktų, reglamentuojančių finansinius teisinius santykius, susitarimų ir kitų šioje srityje galiojančių aktų reikalavimus, nesilaikymą. Tai taip pat laikoma pagrindinio valdytojo, finansavimo šaltinių administratoriaus, įgaliotosios įstaigos, lėšų gavėjo neveikimu. Už šių pažeidimų padarymą Sec. 30 m. Prieš Kristų numatyta taikyti tinkamas prievartos priemones.

Gavėjai

Šių subjektų sąvoka paaiškinta 3 str. 6 prieš Kristų. Šios įstaigos veikia kaip gavėjos:

• Valstybės valdžia.
• Valstybės lėšų valdymas (papildomas biudžetas).
• Vietos valdžia.
• Savivaldybės administracija, kurią administruoja administratorius.
• Valstybinė institucija.

Visi jie turėtų turėti teisę priimti arba vykdyti finansinius įsipareigojimus viešosios teisės organizacijos vardu atitinkamo fondo sąskaita. Biudžetinė įstaiga neveikia kaip gavėjas. Todėl jis netaiko straipsnio 1 dalies nuostatų 306,1 pr. Tačiau būtina atsižvelgti į šio straipsnio 2 dalį, kurioje taip pat minimas netinkamas biudžeto lėšų panaudojimas. Atsakomybė už šią dalį atsiranda už neveikimą / veiksmus, pažeidžiančius BK, kitus norminius dokumentus, reglamentuojančius finansinius teisinius santykius. Prievartos priemonės šiuo atveju gali būti taikomos subjektams, kurie nėra jų dalyviai. Darytina išvada, kad už netinkamą biudžeto lėšų naudojimą biudžetinėje įstaigoje taip pat baudžiama įstatymais.

Pažeidimų rūšys

Bauda už netinkamą biudžeto lėšų naudojimą gali būti paskirta už:

1. Pajamų kryptis apmokėti išlaidas, kurios nenumatytos ataskaitinių metų finansinės ir ekonominės veiklos plane.
2. Neteisėtas lėšų perkėlimas iš vienos biudžeto klasifikacijos į kitą. Šiuo atveju mes kalbame apie tai, kad įplaukos, skirtos išlaidoms viena kryptimi, yra perkeltos, kad būtų padengtos išlaidos kita linkme.
3. Mokėjimas, kurio uždarymas turėtų būti vykdomas iš kito lygio biudžeto lėšų arba nebiudžetinių lėšų.
4. Pajamų kryptis mokėti už paslaugas ir darbus, nesusijusius su įmonės veikla, padėti komercinėms organizacijoms, padengti kito juridinio asmens išlaidas.
5. Lėšos nemokamai išmokamos iš komunalinių paslaugų, kylančių iš trečiųjų šalių (nuomininkų ir kt.), Sąskaitoms apmokėti.
6. Statomų objektų, įskaitant tuos, kuriems jis nėra numatytas nustatyta tvarka ir kurie nėra įtraukti į atitinkamus sąrašus, finansavimas, taip pat išlaidos, nenurodytos projekto sąmatoje.
7. Subsidijų ir subsidijų panaudojimas nesilaikant jų teikimo sąlygų.
8. Finansų švaistymas iš valstybės vykdomųjų organų lėšų tose srityse, kurios numatytos kituose balanso skirsniuose.
9. Išleisti lėšas iš pelningos veiklos tikslams, kurie nenustatyti plane.

KOSGU

Pagal Reglamento Nr. Pajamų-išlaidų straipsnių sudarymui ir vėlesniam vykdymui naudojama biudžeto klasifikacija, remiantis BK 18 straipsnio 1 dalimi. Ji pateikiama kaip pajamų, išlaidų ir deficito padengimo šaltinių grupavimas. Tai taip pat apima valdžios sektoriaus veiklos (KOSGU) klasifikaciją. Jo taikymo tvarką patvirtina Finansų ministerija. Visų pirma sudaromi finansinių skyrių išlaidų sąrašai, kurie turėtų būti priskirti tam tikriems KOSGU papunkčiams ir straipsniams.

Operacijų grupavimas šioje klasifikacijoje atliekamas atsižvelgiant į jų turinį. Be to, kiekviename iš straipsnių ir jų straipsnių yra trumpas proceso aprašymas. Kalbant apie sąnaudas, jose vykdomos operacijos apibūdinamos finansavimo išlaidų sritimis. Efektyviam biudžeto planavimui ir tinkamam vykdymui klausimai, susiję su išlaidų atspindėjimu pagal KOSGU straipsnius ar papunkčius, gali būti sureguliuoti biudžeto sąmata, valstybės paskyrimu, valdymo gairėmis (rekomendacijomis) ir kitais dokumentais, kurie yra pagrindas gauti atitinkamas pajamas.

Materialiojo turto įtraukimas į atitinkamą grupę nefinansinis turtas (rezervai ar ilgalaikis turtas) yra biudžetinės įstaigos kompetencija. Priima vieną ar kitą sprendimą, vadovaujantis instrukcija Nr. 157n. Tokiu atveju atsižvelgiama į verčių paskirtį ir jų veikimo tvarką.

Finansų ministerijos paaiškinimai

Neteisingai naudojant biudžeto lėšas, kurias nustatė reguliavimo institucijos, būtina objektyviai, išsamiai ir išsamiai nustatyti visas aplinkybes. Toks įsakymas pateiktas Finansų ministerijos rašte. Be to, ministerija reikalauja išaiškinti visas priežastis ir sąlygas, kurios padėjo paskirstyti išlaidas vienam ar kitam papunkčiui / straipsniui kiekvienoje situacijoje.

Išimtys

Tuo atveju, jei atlikęs išsamią analizę gavėjas nustato neteisingas išlaidas kaip KOSGU sub straipsnius / straipsnius, šis pažeidimas nelaikomas netinkamu biudžeto lėšų naudojimu, jei:

1. Išlaidos nustatomos pagal prie jos pridedamą sąmatą ar pagrindimą, dokumentus, patvirtinančius įsipareigojimų ribojimą, planuojamus ir kitus pagrindinio vadovo veiksmus naudojant informaciją KOSGU.
2. Įrodyta, kad gavėjas netyčia padarė klaidingus veiksmus.

Piktnaudžiavimas biudžeto lėšomis: atsakomybė

Jis įdiegtas Administracinių teisės pažeidimų kodekse. Visų pirma, pagal str. 15.14 už netinkamą biudžeto lėšų panaudojimą baudžiama pareigūnams:

1. 1–3 metų diskvalifikacija.
2. Administracinė bauda. Jos dydis yra 20-50 tūkstančių rublių.

Juridiniams asmenims taip pat taikomos sankcijos. Jie turės sumokėti nuo 5 iki 25% sumos, išsiųstos kitiems tikslams.

Subsidijos

Jie remiasi biudžetinėmis įstaigomis pagal Reglamento Nr. 78.1 dalis, BK 1 dalis. Subsidijos skiriamos valstybės ar savivaldybių užduočių vykdymui finansuoti. Šios pajamos yra apskaičiuojamos atsižvelgiant į normines išlaidas, susijusias su organizacijų teikiamomis tinkamomis paslaugomis ir turto išlaikymu. Subsidijos taip pat gali būti teikiamos kitiems tikslams. Tokio finansavimo vykdymo tvarką tvirtina vyriausybė, aukščiausia vykdomoji struktūra, Maskvos srities administracija arba įgaliotos valstybės valdžios ir teritorinės administracijos įstaigos.

Subsidijos kitiems tikslams, išskyrus tas, kurios skiriamos kapitalo investicijoms, teikiamos taip, kaip sutarta su Finansų ministerija.Finansavimą teikia įstaigos, turinčios steigėjų galias ir funkcijas. Pagal patvirtintą tvarką numatomos specialios nuostatos, kuriose nurodomi lėšų paskirstymo tikslai, sąlygos, dydis, taisyklės ir laikas. Taigi gavėjo ir administratoriaus susitarimas yra finansavimo teikimo pagrindas.

PFCD

Minėtas susitarimas nėra vienintelis dokumentas, galintis patvirtinti netinkamą biudžeto lėšų naudojimą. Rusijos Federacija, veikdama kaip teisinė valstybė, norminiuose aktuose, susijusiuose su finansų sektoriumi, nustato gana griežtus reikalavimus ir taisykles. Visų pirma valstybės finansuojamų organizacijų darbas atliekamas pagal PFD (finansinės ir ekonominės veiklos planą). Reikalavimai šiam dokumentui yra nustatyti Finansų ministerijos įsakymu. Pagal juos PFCD turėtų sudaryti tokie skyriai:

1. Duomenys apie savivaldybės / valstybės institucijos veiklą, įskaitant informaciją apie rūšis ir tikslus, paslaugų / darbų, atliktų už tam tikrą mokestį, sąrašą.
2. Organizacijos finansinės būklės rodikliai. Šiame skyriuje pateikiama informacija apie turtą, įsipareigojimus paskutinę ataskaitinę dieną prieš plano sudarymo dieną.
3. Įplaukų ir mokėjimų rodikliai (planuojami).
4. Veikla strateginei organizacijos plėtrai.

Taigi realūs veiksmai turėtų sutapti su suplanuotais. Netinkamas biudžeto lėšų panaudojimas atskleidžiamas palyginus PFD informaciją ir esamą situaciją.

JK

Be netinkamų biudžeto lėšų naudojimo, numatytos ir administracinės baudos. Visų pirma, jie yra nustatyti 1 str. 285.1, 1 dalis. Nusikaltimo formuluotė pagal šį straipsnį yra panaši į pateiktą Administracinių nusižengimų kodekse. Tačiau šiuo atveju dėl netinkamo biudžeto lėšų naudojimo kaltas asmuo ne tik sumokės 100-300 tūkstančių rublių valstybės naudai, bet ir:

1. Sulaikomas iki šešių mėnesių.
2. Įkalinimas iki 2 metų.
3. Priverstinis darbas iki 2 metų.

Be to, teismas gali uždrausti pareigūnui užsiimti tam tikra veikla arba 3 metus likti tam tikroje pareigoje. Verta paminėti, kad šios sankcijos yra taikomos neteisėtai panaudojant lėšas dideliu mastu. Suma, viršijanti 1,5 milijono rublių, yra pripažįstama. Ypač didelis bus laikomas 7,5 milijono rublių dydžiu.

Apeliaciniai priežiūros tarnybų išvados

Dažnai audituotos įstaigos pozicija nesutampa su įgaliotų priežiūros institucijų nuomone dėl išlaidų teisėtumo. Ginčyti kontrolės tarnybos išvadas leidžiama tiek ikiteisminio proceso metu, tiek tiesiogiai teisme. Pirmasis paprastai nustatomas norminiuose dokumentuose, reglamentuojančiuose finansų priežiūros institucijų veiklą.

Visų pirma, audituota organizacija gali pateikti rašytinius prieštaravimus dėl kontroliuojančių tarnybų sprendimų ne vėliau kaip per 5 dienas (darbuotojai) nuo nuomonės gavimo dienos. Savo pareiškime institucija turi nurodyti konkretų akto, su kuriuo nesutinka, puslapį. Be to, prieštaravime yra įstatymų straipsnių, įrodančių organizacijos teisingumą. Komentarus taip pat galima išdėstyti lentelėje. Viename stulpelyje bus pateiktos kontrolierių išvados, kitame - audituojamos organizacijos pozicija. Jei tai nepadeda, byla bus nagrinėjama teisme.