Bet kuri išsivysčiusi valstybė turi biudžetinius įsipareigojimus savo piliečiams, kurie taip pat vadinami asignavimais. Biudžeto asignavimai - tai yra biudžeto lėšos, teikiamos gavėjams ar biudžeto lėšų valdytojams su biudžeto parašu. Šios lėšos naudojamos įvairiems tikslams, įskaitant socialinių išmokų, pensijų ir kt. Mokėjimą. Išsamiau apsvarstykime, kokie yra asignavimai ir kokios jų rūšys pagal įstatymą.
Koks asignavimas?
Globalia prasme asignavimai yra tam tikra pinigų suma, kuri yra paskirta iš valstybinių ar nevalstybinių šaltinių konkretiems tikslams. Pavyzdys yra kelių statybos ir remonto kaimo vietovėse finansavimas.
Pasinaudodama federalinio biudžeto asignavimais, valstybė reguliuoja įvairių pramonės šakų ir net ištisų regionų vystymosi disbalansą. Taip pat yra galimybė smarkiai paveikti ekonomikos struktūrą, padidinti nacionalinio ekonominio komplekso lygį. Asignavimų gavėjai yra valstybės valdomos įmonės. Be įmonių, gavėjas gali būti juridinis asmuo, kuris dalyvauja įgyvendinant valstybines socialines programas.
Biudžeto paskirstymo esmė
Lėšos iš biudžeto asignavimų forma visada gavėjams skiriamos nemokamai. Kitaip tariant, jie neprivalo grąžinti lėšų į valstybės biudžetą. Tokių išmokų ekonominis pobūdis pasireiškia keliomis išlaidų rūšimis. Kiekvieną tokią rūšį galima apibūdinti tiek kokybe, tiek kiekybe. Taigi kiekybinis komponentas leidžia nustatyti išlaidų dydį, o kokybinis atspindi jų paskirtį.
Biudžeto išlaidų struktūra kiekvienais metais nustatoma biudžeto plane, atsižvelgiant į ekonominę situaciją šalyje ir visuomenės pageidavimus.
Biudžeto paskirstymo rūšys
Remiantis teisės aktais, skiriamos šios biudžeto paskirstymo rūšys:
- Piniginė parama įstaigoms ir organizacijoms, visiškai priklausomoms nuo federalinio iždo.
- Privalomųjų išmokų šalies piliečiams įgyvendinimas, ką jau daro vietos valdžia.
- Tam tikrų valstybės galių įgyvendinimas.
- Išlaidų, susidariusių įgyvendinant vieno ar kito valdžios lygio sprendimus, kompensavimas. Dėl šių sprendimų gali padaugėti atliekų arba jų sumažėti.
Kas siejasi su biudžeto asignavimais?
Verta paminėti, kad visus klausimus, kažkaip susijusius su asignavimais, reglamentuoja Rusijos biudžeto kodeksas. Valstybės politikos požiūriu asignavimai yra išlaidų įsipareigojimai, kurie turi būti įvykdyti nustatytu būdu fiskaliniai metai. Tai reiškia, kad yra nustatyti tam tikri biudžetinių įsipareigojimų limitai ir nurodomi jų tiesioginiai gavėjai bei šių lėšų panaudojimo tikslas. Kitaip tariant, bet kuris valstybės tarnautojas ar valstybės tarnyba neturi teisės gautus asignavimus naudoti savo reikmėms.
Anot finansininkų, reikšmingiausius reikėtų išskirti iš federalinio biudžeto asignavimų sąrašo. Tarp jų yra:
- Asignavimai, skirti valstybės (ar savivaldybių) plano paslaugų teikimui, įskaitant sutarčių dėl įvairių produktų tiekimo, tam tikrų rūšių darbų atlikimo ir paslaugų teikimo atsižvelgiant į tam tikrus valstybės poreikius apmokėjimą.
- Socialiniai įsipareigojimai šalies piliečiams.
- Pagalba teikiant subsidijas juridiniams asmenims (išskyrus vyriausybinės agentūros) asmenys, individualūs verslininkai, užsiimantys prekių ir paslaugų gamyba.
- Biudžeto investicijos juridiniams asmenims, vienintelė išimtis yra savivaldybių institucijos.
- Tarpvyriausybinių perkėlimų teikimas.
- Mokėjimai už valstybės (savivaldybių) skolas.
- Teismo sprendimų, susijusių su neteisėtais valstybės ar vietos valdžios institucijų veiksmais piliečio ar juridinio asmens atžvilgiu, vykdymas.
Asignavimai taip pat yra tam tikrų įmokų, mokėjimų ir neatlygintinų piniginės paramos pervedimų teikimas tarptautinės teisės subjektams.
Viešųjų paslaugų teikimas
Ekonomikos ir finansų srities ekspertai atskiroje kategorijoje skiria asignavimus, susijusius su valstybės teikiamomis paslaugomis. Tarp jų yra:
- Subsidijos savarankiškoms įstaigoms ir organizacijoms. Šiuo atveju asignavimai yra subsidijos, skiriamos kompensuoti išlaidas už viešųjų paslaugų teikimą juridiniams ar fiziniams asmenims.
- Subsidijų paskirstymas ne pelno struktūroms teikiant viešąsias paslaugas.
- Lėšų paskirstymas aiškiam funkcijų atlikimui biudžetinės įstaigos.
- Apmokėjimas už prekių įsigijimą, tam tikrus darbus, reikalingus valstybės poreikiams. Į šį sąrašą gali būti įtrauktos įvairios investicijos į savivaldybės turtą, karinės technikos kūrimas ir pirkimas, prekių pirkimas materialiniam rezervui papildyti ir kt.
Socialinė apsauga
Kalbant apie paprastus piliečius, jiems biudžeto asignavimas visų pirma yra pensijų, įvairių socialinių išmokų, kompensacijų ir kitų socialinių išmokų, numatytų Rusijos Federacijos biudžeto kodekse ir atitinkamuose norminiuose dokumentuose, mokėjimas. Šiuos finansinius įsipareigojimus vykdo valstybė pagal socialinės paramos gyventojams programas.
Čia kalbame ne tik apie gyventojams sumokėtus pinigus, bet ir apie tai, kaip valstybė moka piliečiams teikiamas prekes ir paslaugas. Pastebėtina, kad konkrečius pervedimus ir biudžeto asignavimų gyventojams dydį būtinai nustato vienas ar kitas įstatymas. Pvz., Federaliniame įstatyme Nr. 178-F3 nurodomos nemokamos kelionės vietiniais traukiniais kelioms nepasiturinčių asmenų kategorijoms.
