Valstybė yra institucija, kurios tikslas yra išlaikyti esamą tvarką. Ir tam reikia sukurti bent jau teisingumo iliuziją, išlyginti įvairių gyventojų grupių pajamas. Jei vertinsime tai kaip faktą, iškart tampa aišku, kokie yra asignavimai. Jie parodo pinigų sumą, skirtą vykdyti vyriausybės įsipareigojimus gyventojams.
Vyriausybės asignavimai dažnai skiriami svarbių įmonių ar pramonės šakų veiklai palaikyti. Jų pagalba pašalinamas disbalansas regionų vystymesi, keičiasi ūkio struktūra, didėja nacionalinio ūkio komplekso efektyvumas.
Teisinė sistema
Pagrindinis norminis aktas, reglamentuojantis asignavimus ir kaip jie yra paskirstomi, yra Rusijos biudžeto kodeksas. Naujausia jos peržiūra buvo priimta 2016 m. Gruodžio mėn. 6 straipsnyje apibrėžta, kas yra asignavimas. Anot jos, tai yra maksimalios finansinių išteklių sumos, kurias einamaisiais metais numato vyriausybė, kad valstybė įvykdytų savo įsipareigojimus. Taip pat biudžeto asignavimai Rusijos Federacijos civilinio kodekso 69–70, 72, 74, 78–80, 83, 174 straipsniai skirti jų paskirstymo planavimui. Jau jų pagrindu savivaldybių finansiniuose skyriuose sudaromi įsakymai Rusijos temomis. Kadangi asignavimai yra valstybės biudžeto išlaidos, nustatant jų ribas atsižvelgiama į vietos valdžios organų sprendimus.
Paskirstymo principai
Apsvarstę, kokie biudžeto asignavimai atitinka Rusijos įstatymus, galime suprasti, kokie jie yra svarbūs stabiliam ekonomikos funkcionavimui ir priimtino gyventojų gerovės palaikymui. Skirstant juos atsižvelgiama į šiuos principus:
- Paskirstymo ribos yra nustatomos remiantis turimais ir prognozuojamais duomenimis apie regionų ar pramonės plėtrą ir patvirtinta sąmata.
- Ūkio subjekto sėkmingas ankstesnių laikotarpių lėšų išmokėjimas ir nustatytų rezultatų pasiekimas yra vienas iš veiksnių, priimant sprendimus dėl valstybės lėšų paskirstymo.
- Asignavimus federalinis iždas skiria tik pagal sąmatą. Finansavimo išlaidos negali viršyti planuotų.
- Visos išlaidos yra skirtos ir negali būti nukreiptos į kitas pramonės šakas ar regionus.
- Valstybės lėšos turėtų būti naudojamos taupiai ir kuo veiksmingiau.
Biudžeto finansavimo tikslai
Dažnai asignavimai skiriami vyriausybinių agentūrų egzistavimui ir palaikymui paremti. Be to, kai kurie iš jų mokės gyventojams per vietos valdžios institucijas. Paskirstant valstybės biudžetą galima atlikti šias užduotis:
- Vyriausybės įsipareigojimų teikti paslaugas aprėptis, taip pat ir pagal sutartis su vietos valdžios institucijomis.
- Pažeidžiamų grupių socialinių programų finansavimo užtikrinimas.
- Remti juridinių asmenų iniciatyvas, susijusias su valstybinių užduočių vykdymu.
- Subsidijavimas privatiems verslininkams, gaminantiems svarbias prekes ir paslaugas kaip plėtros programų dalį.
- Valstybės ir savivaldybių skolos sumokėjimas.
- Lėšos tarpvyriausybiniams pervedimams.
- Rusijos Federacijai iškeltų ieškinių, susijusių su žala privačiai įmonei dėl netinkamų valstybės valdžios institucijų veiksmų, vykdymas.
- Tarptautinės teisės subjektų finansavimas.
Gavimo schema
Rusijos įstatymai nustato įvairių organizacijų ir institucijų valstybinių asignavimų, egzistuojančių iš biudžeto lėšų, apskaičiavimo tvarką. Jiems federaliniame ižde atidaromos specialios sąskaitos. Sąmatoms atlikti atidaromos registracijos sąskaitos. Kiekviena iš jų atitinka tam tikrą išlaidų grupę ir yra atitinkamai kodifikuota. Platintojas taip pat gali atidaryti konsoliduotas ataskaitas. Jie skirti lėšoms, kurių kodavimas neįdiegtas, gauti. Tada šie pinigai nekeliami verslo subjektams, o pervedami į kitas sąskaitas, atidarytas federaliniame ižde.
