Biudžetinė įstaiga. FSBI, GBU, MBU

Teritorinė ar federalinė žemė biudžetinė įstaiga yra ne pelno organizacija. Ji gali teikti visokias paslaugas valstijai. paskyrimas. Įstaigos finansavimas vykdomas iš atitinkamo biudžeto lėšų, remiantis sąmatomis.

Ne pelno organizacijos

Pagal str. Tokių asociacijų 116–123 GK tipai skiriasi:

1. Dalyvių sudėtis.
2. Kūrybos tikslas.
3. Jų turto formavimo būdas.
4. Dalyvių atsakomybė už esamus įsipareigojimus.
5. Galimybės vykdyti verslą.
6. Steigiamųjų dokumentų sudėtis.
7. Įsipareigojimai skelbti turto naudojimo ataskaitas.

Savininko sudaryta įstaiga socialiai naudingoms užduotims atlikti gali būti ne pelno organizacijos forma. Jį gali sukurti juridinis asmuo arba pilietis, Rusijos Federacija, regionas ar Maskvos regionas. Pastaraisiais metais šalies teritorijoje pradėjo kurtis privačios (nevyriausybinės) ikimokyklinės įstaigos. Juos sukuria fiziniai ir juridiniai asmenys ir iš dalies kompensuoja reikalingo savivaldybių DOW skaičiaus trūkumą. Toliau apsvarstykime, kas yra biudžetinės įstaigos.

Bendroji savybė

Teritorinė ar federalinė valstybės biudžetinė įstaiga, kuri neturi pelno kaip pagrindinio savo darbo tikslo ir neskirsto gautų lėšų tarp dalyvių. Tokia organizacija gali vykdyti komercinę veiklą, atitinkančią tikslą, kuriam ji buvo sukurta. Biudžetinė įstaiga sudaroma neribojant jos darbo trukmės, nebent steigimo dokumentuose (įstatuose) numatyta kitaip.

Formavimo ypatybės

Biudžetinę įstaigą gali sukurti Rusijos Federacija, ją sudarantis subjektas arba Maskvos sritis. Steigėjai yra valstybinės valdžios institucijos, regionų vykdomosios struktūros ar vietos valdžios institucijos. Valstybės biudžeto įstaiga negali pagrobti ar kitaip disponuoti turto, kurį jai paskiria savininkas ar įgytas, tam skirtų lėšų sąskaita. Organizaciją visiškai ar iš dalies finansuoja jos savininkas.

Ženklai

Teritorinė (valstybės) biudžetinė įstaiga turi vienintelį savininką. Kadangi tai gali veikti:

1. RF
2. Regionas
3. MO.

Pirmuoju atveju sukuriama federalinė biudžetinė įstaiga. Organizacijos formavimo tikslas yra įgyvendinti sociokultūrines, vadybines ar kitas socialiai naudingas ne pelno funkcijas. Biudžeto įstaiga atsako už savo įsipareigojimus turimomis lėšomis. Nepakankamų šaltinių turto savininkui taikoma papildoma atsakomybė. Chartija veikia kaip steigiamasis organizacijos dokumentas. Bendrovė yra įpareigota kiekvienais metais skelbti jai patikėto turto naudojimo ataskaitas. Pagrindinis finansinis planas yra išlaidų sąmata ir pajamos.

Išvados

Remiantis minėtais simptomais, galima pastebėti, kad biudžetinė įstaiga:

1. Jos negali sukurti kooperatyvai, akcinės bendrovės ir kiti verslo subjektai.
2. Sukurta ne pelno tikslams įgyvendinti. Tačiau faktas, kad pagrindinė veikla nesiekiama pelno ir paskirstomos lėšos tarp steigėjų, nėra draudimas teikti mokamas paslaugas.Organizacija gali užsiimti verslu, jei tai atitinka jos tikslus.
3. Švietimo pajamos iš mokamų paslaugų teikimo turėtų būti nukreipiamos lėšos, suderintos su pagrindiniu vadovu, išimtinai veiklos, kuriai jos buvo sukurtos, plėtrai ir plėtrai.
4. Turi turtą, suformuotą iš materialiojo turto, kurį jam patikėjo savininkas, taip pat įsigijo pati organizacija. Biudžeto įstaiga, vykdanti operatyvinį valdymą, naudoja ir valdo priemones, laikydamasi teisės aktuose apibrėžtos sistemos ir atsižvelgiant į tikslus, kuriems ji buvo sukurta. Jei kita nėra nustatyta norminiuose teisės aktuose, organizacija disponuoja turtu gavusi savininko sutikimą.
5. Iki ataskaitinių metų pradžios ji privalo sudaryti išlaidų / pajamų sąmatą, o laikotarpio pabaigoje - jos įvykdymo ataskaitą.

Finansavimo ypatybės

Kaip minėta pirmiau, lėšos veiklai remti gaunamos iš atitinkamo biudžeto. Tai priklauso nuo to, kokiame lygmenyje organizacija yra sukurta. Taigi, pavyzdžiui, savivaldybės biudžetinė įstaiga yra finansuojama iš vietinio fondo. Tačiau svarstant šį klausimą reikėtų atsižvelgti į vieną niuansą. Vien tik tokių lėšų gavimas dar nereiškia, kad įstaiga turi biudžetą. Finansavimas iš tokių fondų numatytas ir kitoms organizacijoms, įskaitant komercines. Tai atliekama įvairiomis formomis. Pavyzdžiui, tai gali būti produktų, tenkinančių valstybės (teritorinius) poreikius, pirkimas, subsidijų, subsidijų, subsidijų ir kitų dalykų teikimas.

Reikalavimai ir kontrolė

Nagrinėjamos ne pelno organizacijos teikia platų spektrą įvairių socialiai naudingų paslaugų ir vykdo funkcijas, kurių neapmoka vartotojai, tačiau neatšaukiamai finansuoja iš atitinkamų fondų. Pagal tokią schemą, pavyzdžiui, veikia valstybės biudžetinė įstaiga - sveikatos priežiūros, kultūros, sporto ir kt., Toks veiklos modelis, viena vertus, silpnina organizacijos vykdomų funkcijų kokybės kontrolę, kita vertus, efektyviai panaudoja gautas lėšas. Paslaugų kainodara daugiausia vykdoma direktyvos metodu. Čia atsižvelgiama ne tik į realią išlaidų sumą, bet ir į biudžeto fondo galimybes. Taigi nagrinėjamų organizacijų finansinė būklė, atsiskaitymai su kreditoriais ir skolininkais iš esmės priklauso ne tiek nuo paslaugų kokybės ir kiekybės, kiek nuo lėšų paskirstymo išsamumo ir savalaikiškumo. Pajamos, kurias savivaldybės biudžetinė įstaiga gauna už savo paslaugų pardavimą, turi būti išleistos ir paskirstytos pagal įstatymų reikalavimus. Šis faktas neigiamai veikia ekonominio valdymo lankstumą, galimybę atlikti operacinius manevrus greitai besikeičiančiomis ekonominėmis sąlygomis. Reikia atsižvelgti į tai, kad tik derinant visas aukščiau išvardytas savybes galime pasakyti, kad organizacija yra biudžetinė įstaiga.

Klasifikacija

Tarp pagrindinių biudžetinių organizacijų tipų verta pabrėžti:

• Vietos ir valstybės valdžia.
• Teisėsaugos struktūros.
• Kultūros, švietimo, mokslo, socialinės apsaugos, medicininės priežiūros ir panašios institucijos.

Organizacijos gali būti klasifikuojamos dėl įvairių priežasčių. Atsižvelgiant į vykdomas funkcijas (tai yra pagal jų veiklos pobūdį), skiriamos valstybės institucijos, kurios yra finansuojamos pagal biudžeto klasifikacijos skyrius. Tarp jų:

• Vietos valdžia ir valdžia. Ši sistema visų pirma apima Gynybos ministeriją, Sąskaitų rūmus, Finansų ministeriją ir kt.
• Teisminės institucijos (Konstitucinis Teismas, RAB, ginkluotosios pajėgos, bendrosios kompetencijos teismai).
• Atstovybės ir ambasados, veikiančios užsienyje.

Priklausomai nuo finansavimo šaltinių, skiriamos agentūros, gaunančios lėšas iš federalinio, regioninio ar vietinio biudžeto. Kaip minėta aukščiau, organizacijos gali vykdyti verslo veiklą. Pavyzdžiui, aukštesnio valstybės biudžeto įstaiga turi teisę teikti mokamas mokymo paslaugas nedalyvaujantiems studentams. Taigi, atsižvelgiant į pajamų generavimo šaltinius, išskirkite organizacijas:

• Paslaugų teikimas juridiniams asmenims ir piliečiams už tam tikrą mokestį.
• Vykdyti veiklą nemokamai. Pvz. švietimo įstaigos dažniausiai nemokami.

Papildomos paslaugos

Biudžetinės švietimo, kultūros, sporto ir panašios įstaigos teikia socialiai naudingas paslaugas, kurios yra pagrindinė jų veikla. Ji, savo ruožtu, turi būti nurodyta steigimo dokumentuose. Jų veikla vykdoma pagal užduotį, iš kurios jie negali atsisakyti. Darbai finansuojami teikiant subsidijas. Šios pajamos yra susijusios su tiksliniais finansavimo fondais, neįtrauktais į pajamų mokesčio apskaičiavimo bazę. Be konkrečios užduoties, federaliniame įstatyme numatytais atvejais, vykdydama užduotį, organizacija gali teikti paslaugas, atlikti darbus, atitinkančius jos pagrindinę veiklą, už atlygį tokiomis pačiomis sąlygomis visiems. Taigi biudžetinė sveikatos priežiūros įstaiga gali atlikti tam tikras medicinines procedūras, imdama iš jų pinigus pacientams. Organizacija taip pat gali vykdyti veiklą, išskyrus pagrindinę, tik tiek, kiek ji veiks kaip būdas pasiekti tikslus, kuriems ji yra suformuota. Šiuo atveju pagrindinė sąlyga yra papildomų paslaugų nurodymas steigimo dokumentuose. Pavyzdžiui, veiklą, išskyrus pagrindinę, gali vykdyti biudžetinė profesionali švietimo įstaiga, į programą įvesdama pagalbinius mokamus kursus.

Mokesčiai

Pelnas, gautas iš papildomos mokamos veiklos, taip pat turtas, įsigytas jo sąskaita, yra pervedamas į savarankišką organizacijos dispoziciją. Ši nuostata nustatyta 4 straipsnyje. 298, 3 dalis. Biudžetinė švietimo įstaiga, gaunanti pajamas iš mokamų paslaugų, įstatymų nustatyta tvarka turi atlikti išskaitas iš pelno. Jie privalo tik sumokėti nurodytą mokestį kas ketvirtį. Nustatytu būdu PVM yra mokamas už suteiktas mokamas paslaugas, įskaitant nuomą. Biudžeto švietimo įstaiga kaip ir kiti dalykai, jis išskaičiuoja mokestį už pavadinimo „RF“ naudojimą registruojant sudedamąją dokumentaciją, žemės mokestį ir nekilnojamojo turto mokestį.

Apribojimai

Valstybės biudžeto švietimo įstaiga, taip pat kitos, teikiančios socialiai naudingas papildomas mokamas paslaugas, negali naudotis supaprastinta specialia apmokestinimo tvarka. Šį draudimą nustato Reglamento Nr. 346.12, 3 psl., P. 17 mokesčių kodeksas. Taip pat organizacijos nemoka UST. Ši nuostata numatyta 4 str. 346,2, 6 psl., P. 4 mokesčių kodas.

Autonominės organizacijos

Jie taip pat klasifikuojami kaip pelno nesiekiantys. Autonominės institucijos - tai institucijos, kurias sukuria regionas, Rusijos Federacija ar Maskvos regionas teikti paslaugas / atlikti darbus, kad būtų įgyvendintos valstybės valdžios ir vietos savivaldos galios šiose srityse:

• Mokslas.
• Iš sporto.
• Išsilavinimas.
• Socialinė apsauga.
• Sveikatos priežiūra.
• Užimtumas ir kt.

Turto valdymo ypatybės

Autonominė institucija neturi teisės atlikti jokių veiksmų su nekilnojamaisiais daiktais ir ypač vertingais kilnojamaisiais daiktais be savininko sutikimo.Likęs turtas, kurį organizacija turi operatyvaus valdymo teise, gali būti disponuojamas savo nuožiūra, jei įstatymai nenustato kitaip. Tuo pačiu metu autonominė įstaiga, savininkui sutikus, gali įstatyti nekilnojamuosius daiktus, ypač vertingus kilnojamuosius daiktus, į kitų juridinių asmenų įstatinį (įstatinį) kapitalą. Išimtis yra kultūrinio ir istorinio paveldo objektai RF, medžiaga, įtraukta į Rusijos muziejų, archyvą ir nacionalinę biblioteką. Tvarką, pagal kurią įstaigos turtas laikomas ypač vertingu, tvirtina Vyriausybė.

Keisti organizacijos tipą

Ši procedūra vykdoma priimant atitinkamo lygio vykdomosios valdžios organą:

1. Federalinėms institucijoms tokia institucija yra Vyriausybė.
2. Regioninėms organizacijoms - aukščiausias Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto valstybinės valdžios organas.
3. Savivaldybių institucijoms - vietos administracija arba savivaldybės administracija.

Ši procedūra yra įtvirtinta Federalinio įstatymo Nr. 83 straipsnyje 6, p. 6 ir 10. Teritorinės ar valstybės biudžetinės įstaigos tipo pasikeitimas nėra laikomas jos reorganizavimu. Priimant tinkamą sprendimą, sudedamieji dokumentai yra patikslinami. Kaip sugalvojo įstatymų leidėjai, biudžetinės įstaigos perkėlimo į kitą tipą procedūra turėtų apimti minimalų organizacinių priemonių, susijusių su statuso keitimu, kiekį (teisės į žemės sklypą perregistravimas, turto perskirstymas valdymui ir kt.). Rusijos Federacijos vyriausybė priėmė įsakymą, patvirtinantį metodines rekomendacijas. Jie turėtų būti naudojami nustatant biudžetinės įstaigos perkėlimo į kitą tipą kriterijus atsižvelgiant į jos veiklos specifiką. Be to, buvo patvirtintos rekomendacijos dėl darbo sutarčių su organizacijų vadovais pakeitimų. Tam, kad biudžetinių įstaigų teisiniai dokumentai atitiktų priimtus įstatymo reikalavimus, buvo nustatytas pereinamasis laikotarpis. Jis buvo įrengtas pusantrų metų - nuo 2011 m. Sausio 1 d. Iki 2012 m. Liepos 1 d.

Išvada

Pagrindinis visų biudžetinių įstaigų vienijantis bruožas yra tas, kad jų steigėja gali būti tik Rusijos Federacija, ją sudarantis subjektas ar Maskvos sritis. Ši pozicija yra nustatyta Federaliniame įstatyme 83 ir Federaliniame įstatyme Nr. 174. Antras esminis bendras požymis yra sąrašas tų veiklos rūšių, kurias biudžetinė įstaiga turi teisę vykdyti pagal tikslus, kuriems ji buvo sukurta. Šis sąrašas turi būti pateiktas organizacijos įstatuose. Be to, vienijantis šio tipo įstaigų bruožas yra turto disponavimo apribojimai. Atsižvelgiant į tai, kad finansavimas daugiausia vykdomas per subsidijas, organizacijų steigimas turėtų būti ekonomiškai pagrįstas ir praktiškai pagrįstas. Bet kuri biudžetinė įstaiga privalo kasmet pranešti apie jai patikėto turto valdymą.