Principperne i budgetprocessen er overvejelse, forberedelse, godkendelse og yderligere gennemførelse af enhver form for statsbudget. De udføres i henhold til stift fastlagte regler på grund af deres betydning i form af et økonomisk instrument. De grundlæggende principper i budgetprocessen inkluderer flere faser, der kan anføres i rækkefølge som følger:
- Udarbejdelse.
- Behandling.
- Godkendelse.
- Udførelse.
Hvad er dette?
Selve budgetprocessen er i overensstemmelse med lovgivningen reguleret af lovens normer af aktiviteter fra forskellige statslige organer, samt deltagere i udarbejdelse og behandling af projekter, godkendelse, udførelse samt kontrol med gennemførelsen af budgetterne for forskellige statslige ekstra-budgetmidler.
Hovedprincipperne i budgetprocessen betragter regulering som dens hovedkomponent, som er en delvis omfordeling af finanserne mellem budgetter på forskellige niveauer. Varigheden af denne procedure er tre og et halvt år, som normalt kaldes budgetperioden.
deltagere
Deltagerne i budgetprocessen er:
- statsoverhoved;
- forskellige organer for monetær regulering, udøvende og lovgivende myndigheder samt lokal og statlig finanskontrol;
- hovedforvalterne af budgetmidler;
- ekstrabudgetære midler ejet af staten.
Det er værd at bemærke, at konceptet er ret vigtigt for en sådan proces. regnskabsår hvilket kan falde sammen med kalenderen, men i et ret stort antal lande blev den flyttet til 1. marts eller endda 1. april.
De vigtigste etaper
Begrebet og principperne for budgetprocessen betragtes som det indledende trin i denne procedure, hvor der udarbejdes, i hvilke processer spørgsmål som monetær politik og skattepolitik for det næste år, det planlagte budget, de vigtigste teknologier og retninger for dækning af underskuddet samt yderligere omfordeling af udgifter mellem alle dele af systemet.
Dernæst kommer en gennemgang, der begynder seks måneder før lovgivningsgodkendelsen begynder. Begrebet og principperne i budgetprocessen sørger for inddragelse i hensyntagen til regeringen, kredit- og bank- og finansmyndigheder samt lokale myndigheder. I sidste ende gennemgår det autoriserede lovgivende organ budgettet i flere aflæsninger, hvilket resulterer i, at alle omstridte spørgsmål er enige om. I dette tilfælde koordineres alle regeringsniveauer med hensyn til udgifter og indtægter. Når budgettet vedtages ved lov, bliver det en national lov.
Derefter træder budgetafvikling i kraft - en kompleks procedure, hvor et stort antal strukturer, afdelinger og organisationer deltager. Efter afslutningen af indtægtsindsamlingen starter den anden fase - implementeringen af de nødvendige udgifter. Da statsbudgettet i sig selv ikke har nogen udgifter, og det kun vedrører fordeling af finanser mellem flere organisationer, er det vigtigt at sikre en korrekt fordeling af sine midler.
Principperne i budgetprocessen i Den Russiske Føderation giver under overvejelse en nøjagtig indikation af, hvem der skylder, og hvor mange penge der skal betales, og som der udarbejdes en liste for. Ved hjælp af dette maleri vil modtagere og forvaltere af offentlige midler blive bestemt i fremtiden.
Finansafvikling
Forskellige budgetprocesser er organiseret af en specialiseret finansiel statlig institution - statskassen, hvis konti indeholder alle tilgængelige budgetmidler. Tilstedeværelsen af denne institution bestemmes objektivt af det faktum, at der er behov for at overholde princippet om enhed på opbevaringsstedet, indsamlingen og yderligere betaling af midler.
Uanset fasen tilvejebringer principperne i budgetprocessen adskillige hovedopgaver for denne institution:
- føre oversigt over betalinger og skatter;
- indkomstfordeling mellem forskellige niveauer af budgetter;
- bogføring af udskud og fordele leveret af skattebetalere;
- gensidige afviklinger mellem budgetter
- sikre effektiv og målrettet forbrug af midler;
- styring af udgifter og indtægter fra statsbudgettet, der opbevares på konti.
Budgetprocessen og dens funktioner
Begrebet, principperne og stadierne i budgetprocessen - alt dette betragtes ud fra et økonomisk og juridisk synspunkt.
Fra et økonomisk synspunkt er dette en proces, hvor indtægter / udgifter og opnåelsen af deres balance er indikeret, samt mobilisering af indkomst og implementering af nødvendige udgifter.
Princippet om uafhængighed af budgetprocessen set fra et juridisk synspunkt fastlægger definitionen af dette koncept som forberedelse, overvejelse samt godkendelse og efterfølgende gennemførelse af et budget på et bestemt niveau.
Under gennemførelsen tilvejebringes bestemmelse af eventuelle indtægter, der opkræves i form af forskellige skatter eller ikke-skattebetalinger. På dette trin er det vigtigt at bestemme, hvordan disse eller disse skatter påvirker aktiviteterne i visse forretningsenheder, samt hvor effektive de er med hensyn til at sikre modtagelse af finanser i budgettet.
Det grundlæggende princip i budgetprocessen giver mulighed for obligatorisk udvikling af de vigtigste retninger for den økonomiske politik i forberedelsesprocessen. En vurdering af størrelsen af de krævede budgetudgifter er uløselig med en vurdering af de nødvendige udgifter, da anerkendelse heraf under alle omstændigheder indebærer en procedure for at finde yderligere finansieringskilder.
deltagere
Moderne lovgivning fastlægger alle de grundlæggende koncepter og principper. Deltagerne i budgetprocessen er ved lov følgende:
- Præsident.
- Statsduma.
- Forbundsrådet.
- Regeringen.
- Ministeriet for skatter
- Regnskabskammer.
- Finansministeriet.
- Centralbank
- De vigtigste ledere og ledere af budgettet.
- Statlige ekstrabudgetmidler.
design
Principperne for opbygning af budgetprocessen sørger for en direkte udvikling af udkast til føderale budgetter af Finansministeriet, som har følgende beføjelser:
- udarbejdelse med efterfølgende forelæggelse for regeringen;
- at deltage i udviklingen af forskellige budgetudkast til ekstrabudgetære statsmidler;
- repræsentation af statens side i processen med forhandlinger om levering af forskellige lån fra det føderale budget, der gennemføres efter de relevante instruktioner fra regeringen;
- udarbejdelse af et resumé budgetmaleri føderalt budget;
- udvikling af en nøjagtig prognose for det konsoliderede budget;
- udvikling af et program for intern og ekstern låntagning, der gennemføres på regerings vegne
- samarbejde med forskellige internationale finansielle organisationer;
- revision af finansieringen af modtagere af midler fra budgettet, herunder også modtagere af lån, lån og garantier;
- opretholdelse af statsregistre over ekstern og intern gæld;
- statsgældsforvaltning;
- udarbejdelse af en rapport om gennemførelsen af det fastlagte konsoliderede budget
- føre et konsolideret register over hovedforvalterne og modtagerne af midler fra budgettet samt registrering af forskellige budgetorganisationer, hvis arbejde direkte finansieres af budgetmidler.
De grundlæggende principper for opbygning af budgetprocessen giver finansministerens særlige beføjelser i forbindelse med sikring af budgetgennemførelsesproceduren. Især beskæftiger han sig med godkendelsen af den konsoliderede liste og forpligtelsesgrænserne for hovedlederne, yder lån og har også ret til at omfordele fordelingen mellem hoveddistributørerne og artiklerne om økonomisk og funktionel klassificering inden for 10% af det godkendte beløb. Det er blandt andet værd at bemærke, at han har ret til at reducere budgetudgifterne med højst 5% af det samlede antal godkendte indtægter.
Det skal bemærkes, at også det grundlæggende princip i budgetprocessen er dens fordeling i fire hovedfaser.
Projektoprettelse
På det stadie, hvor projektet udarbejdes, er der først og fremmest planer og yderligere prognoser for udviklingen af territoriet og forskellige målprogrammer, kommuner og økonomiske sektorer, samt udarbejdelsen af konsoliderede saldi, der er baseret på, hvilke autoriserede udøvende organer vil være i stand til at udvikle budgetprojekter.
Det er værd at bemærke, at denne fase er det eksklusive privilegium for regeringen, lokale myndigheder og den udøvende gren. Finansministeriet såvel som forskellige finansielle tjenester fra de russiske føderations enheder er direkte involveret i forberedelsen af projekterne, og selve proceduren gennemføres senest 10 måneder inden det næste regnskabsår begynder.
Regeringen tilrettelægger faser arbejde, der er knyttet til udformningen af det føderale budget. Inden for den specificerede periode udføres prognoser for social og økonomisk udvikling, de vigtigste retninger for den fremtidige budgetpolitik fastlægges, balancen for økonomiske ressourcer fastlægges, og kontroltal for det etablerede projekt for den specificerede periode og andre dokumenter beregnes. Territoriale udøvende organer er involveret i en detaljeret undersøgelse og efterfølgende koordinering af udviklingsindikatorer på det sociale og økonomiske område, samt afklaring af alle kontroltal.
Denne fase afsluttes med det faktum, at regeringen senest den 26. august i år bør overveje udkastet til fremtidig budget samt alt relateret materiale og dokumenter, der blev forelagt af Finansministeriet og andre føderale udøvende organer. Det er også involveret i godkendelse af budgetforslaget til dets yderligere forelæggelse for dumaen.
Gennemgang og godkendelse
Sammen med udkastet til føderal lov introducerer regeringen også forskellige udkast til føderale love i statsdumaen. Efter at det tilsvarende udkast er blevet accepteret til behandling af Dumaen, skal det sendes til Føderationsrådet, Dumaens udvalg samt andre retlige emner lovgivningsmæssige initiativer at der fremsættes nødvendige forslag og kommentarer samt til regnskabskammeret til at afgive en udtalelse.
udførelse
Indtil videre etableres finansforvaltningen af de designede budgetter. De forskellige udøvende organer er forpligtet til at overholde principperne for tilrettelæggelse af budgetprocessen og gennemførelsen heraf samt styre regnskaber og alle tilgængelige midler. De angivne organer er en slags kasserere for alle modtagere og forvaltere af midler og foretager også betalinger på deres bekostning på vegne af og på vegne af de relevante institutioner. Budgetgennemførelsen slutter den 31. december.
Sidste faser
Forberedelsen af rapporten er den fjerde fase af budgetprocessen.
Ved udgangen af ethvert regnskabsår pålægger finansministeren, at dette år afsluttes, og der udarbejdes en rapport om gennemførelsen af det planlagte forbundsbudget generelt og ud over dette, om alle individuelle ekstra-budgetmæssige midler. Baseret på denne ordre udarbejder hver modtager en detaljeret årsrapport om deres udgifter og indtægter, og de vigtigste ledere er involveret i konsolidering og syntese af rapporter fra de institutioner, der er i deres afdeling.
Den nuværende budgetkode bestemmer, at regeringen hvert år senest den 1. juni skal forelægge regnskabskammeret og statsdumaen en rapport om, hvordan gennemførelsen af det opstillede føderale budget for et givet regnskabsår gennemføres, og forelægge det i form af en lov. Regnskabskammeret er endvidere engageret i verificeringen af denne rapport og udarbejder i sidste ende en konklusion, der går til Dumaen. Hun er allerede involveret i behandlingen af den rapport, der er forelagt af regeringen inden for halvanden måned efter afgivelse af sin udtalelse fra regnskabskammeret. I processen med at udføre denne procedure udføres rapporter om henrettelse af lederne af den føderale statskasse samt direkte fra finansministeren. Anklagemyndigheden for anklagemyndigheden om, i hvilket omfang den nuværende lovgivning følges, og udtalelsen fra formanden for kontokammeret høres også.
Baseret på resultaterne af gennemgangen af konklusionskammerets konklusion og rapport, skal dumaen beslutte godkendelse eller afvisning af den indsendte rapport. På hvert separat trin i budgetprocessen skal de relevante myndigheders kommunale økonomiske kontrol sikres.
