Statsbudgettet er en vigtig detalje i ethvert lands funktion. Hvad er et budget? Dette er primært en plan for udgifter og indtægter i en bestemt periode. Hvert statsbudget skal overholde alle kravene, der er fastlagt i landets lovgivningsmæssige rammer.
Historie om statsbudgetter
De første ligheder mellem dokumenter til planlægning af udgifter og indkomster dukkede op med fremkomsten af statslige enheder. Oprindeligt faldt statsoverhovedets personlige skattekammer helt sammen med suverænen. Alle indtægter, der stammer fra gebyrer, overgået til ejeren af linealen og fordelt efter hans skøn. Først i de sidste par århundreder er budgetgennemførelse blevet tildelt statslige myndigheder, da skattesystemet er blevet bygget. Staten begyndte at modtage indtægter fra følgende kilder: skattefradrag, overskud fra statsejendom.
Udgifterne blev også systematiseret, og der optrådte en vis lighed med artikler: vedligeholdelse af retten, militære udgifter til beskyttelse af staten og nye erobringer, administrationsudgifter. Budgetgennemførelsen svarede ikke altid til omtrentlige prognoser og kunne ændre sig afhængigt af mange faktorer: uforudset krig, udvidelse eller reduktion af territorier osv.
Budgetproces
Hvad er en budgetproces? Dette er udviklingen og gennemførelsen af finanspolitikken, der er overdraget udøvende og repræsentative myndigheder.
Der er et budgetprocessystem:
- at forudsige fremtidige budgetindikatorer for både udgifter og indtægter;
- dannelse af dele af budgettet;
- forhandling og godkendelse af et budgetprojekt;
- udførelse af godkendte indikatorer i rapporteringsperioden
- kontrol med, hvordan Den Russiske Føderations budget implementeres;
- analyse af budgetrelaterede statistikker.
Prognoser og budgettering
Forudsigelse af fremtidige budgetindikatorer er baseret på flere punkter:
- statistiske indikatorer for budgetter fra tidligere perioder;
- ekspertvurdering af den fremtidige BNP-vækst i landet;
- vurdering af eksterne faktorer, der påvirker indtægter og udgifter.
Det vigtigste statslige organ, der er ansvarlig for udformningen af budgetforslaget, er Finansministeriet. Udarbejdelse af landets vigtigste økonomiske dokument begynder i januar året før. Først og fremmest forbereder ministeriets strukturer de mulige betingelser, under hvilke landet opererer i budgetperioden. Baseret på disse data, der er godkendt af regeringen, genererer Finansministeriet budgetposter: udgifter og indtægter. Følgende er en liste over midler til specifikke artikler om klassificeringen og fordelingen af midler mellem ledere. Lovgiver afsætter fristen for gennemførelsen af disse aktioner til den 15. juli i året, der går forud for den vedtagne budgetperiode. Ministerkabinettet og andre udøvende organer har en måned til at studere det forelagte udkast samt til at foretage justeringer og ændringer.
Betragtningsfaser
Den Russiske Føderations budget gennemgår adskillige faser af overvejelse, inden den bliver vedtaget af statsdumaen:
- Forelæggelse til Den Russiske Føderations statsduma.
- Videresendelse af en budgetregning til det relevante komité for Dumaen. Udvalget om Skatter, Budget, Finansiering og Banker gennemgår og drøfter materialer med inddragelse af førende specialister i den offentlige sektor.
- Det foreløbige økonomiske budget sendes til præsidenten samt til Den Russiske Føderations regnskabskammer og udvalgene for statsdumaen. Som et resultat modtager budgettet udtalelse fra Regnskabskammeret. Hvad er en budgetkonklusion? Dette er konklusionen om, at alle data, der er indeholdt i dokumentet, er i overensstemmelse med lovene i Den Russiske Føderation, såvel som de er berettigede og understøttes af de nødvendige forklaringer.
- Præsentation af projektet til fire aflæsninger i salen af statens Duma.
Første læsning
Førstebehandlingen involverer en drøftelse af de generelle punkter i det fremtidige budget. Den generelle idé og dens overholdelse af prognosen for udviklingen af landet i det næste regnskabsår, tendenser i skatte- og budgetpolitikker, principperne for fordelingen af midler mellem det føderale budget og det regionale, et program for arbejde med eksterne statslångivere drøftes.
Deputerede bestemmer:
- Budgetindtægter for specifikke klassificeringsposter, undergrupper og grupper.
- Indtægter mellem forskellige niveauer af budgetter fra føderale skatter
- Det forventede underskud samt mulige måder at dække det på. Underskuddet er angivet i procent og kan ikke overstige den lovgivningsmæssigt godkendte sats
- Brutto udgifter for rapporteringsperioden.
Efter at have accepteret alle disse ændringer, bliver det klart, hvad budgettet er i en "rå" form.
Anden læsning
Andenbehandling finder sted inden for 15 dage efter vedtagelsen af loven ved førstebehandlingen. Inden for denne periode godkendes udgifter i henhold til klassificeringerne og inden for de rammer, der blev godkendt ved førstebehandlingen. Støtteniveauet for de russiske føderations sammensatte enheder overvejes.
Tredje anmeldelse
For tredje behandling tager loven "Om Den Russiske Føderations statsbudget" 25 dage fra det øjeblik, den anden vedtagelse blev vedtaget. Denne procedure fastlægger udgifter i overensstemmelse med underafsnit i det føderale budget og bestemmer også de modtagere, der vil bruge disse midler.
Fjerde læsning
Lovgiver vedtager endelige ændringer og deler kvartalsvis indtægts- og udgiftsdele.
Budget- og forbundsrådet
Det budget, der er underskrevet og vedtaget i statsdumaen, forelægges forbundsrådet til behandling, og derefter overføres det til præsidenten, der i mangel af kommentarer underskriver det. Hvad vedtages budgettet? Det ser ud i form af en lov, der er godkendt af statsdumaen og forbundsrådet, samt med præsidentens accept.
Budgetgennemførelse
Genopfyldning og udgifter til offentlige midler i henhold til det godkendte hovedøkonomiske dokument kaldes eksekvering. Det eneste organ i Rusland, der er ansvarlig for gennemførelse af budgettet, er den føderale statskasse. Alle økonomiske budgetstrømme fordeles gennem denne afdeling.
Budgetproceskontrol
Den Russiske Føderations regering kan ikke uafhængigt ændre artiklerne i det føderale budget. Alle ændringer kan gennemføres gennem statsdumaen inden for rammerne af vedtagelsen af nye lovgivningsmæssige retsakter.
Kontrollen med de økonomiske strømme tildeles i budgetudvalget for Dumaen såvel som udøvende organer. Fra siden af Forbundsforsamlingen udføres tilsyn af Kontokammeret, der har ret til at inspicere afdelinger, ministerier og virksomheder i forbindelse med statsfinansiering.
