Budgetbalance. Budgetindtægter og -udgifter

Den Russiske Føderations budgetstruktur inkluderer et kompleks af finansielle systemer på forskellige niveauer, der er baseret på socioøkonomiske interaktioner og industrilovgivning. Funktion af denne institution er forbundet med løsningen af ​​en række problemer. En af dem er problemet med et afbalanceret budget.

Grundlæggende om drift

Budgettering gennemføres gennem følgende aktiviteter:

1. Oprettelse af en rentabel del.
2. Fordeling af midler efter systemniveau.
3. Afvejning af kostbar og rentabel andel.
4. Fordelingen af ​​midler efter behov på alle niveauer.

Budgetstrukturen inkluderer finansielle systemer:

1. Forbundsniveau og staten yderligere midler.
2. Emner og territoriel stat. kilder.
3. Kommuner.

Siden 2001 er statslige sundheds- og socialforsikringsfonde konsolideret i budgettet og de føderale finanser. Kun FIU fungerer autonomt.

Industrilovgivning

Budgettering gennemføres i henhold til kriterierne i art. 28 f.Kr. Disse inkluderer især:

1. Enhed af systemet. Dette betyder, at de juridiske rammer og former for dokumentation på alle niveauer er de samme.
2. Omkostninger og budgetindtægter afgrænses mellem linkene i systemet.
3. Instituttets uafhængighed.
4. Princippet om et afbalanceret budget.
5. Offentlighed - åbenhed i adgangen til vedtagne industrilovgivning.
6. Pålidelighed - realismen og pålideligheden af ​​beregningen af ​​artikler.

Specifikke værdier for fordelingen af ​​midler fastlægges hvert år ved love, der regulerer koncentrationen og fordelingen af ​​finanser på det føderale og regionale (republikanske) niveau.

Princippet om et afbalanceret budget

Det fungerer som en af ​​de vigtigste parametre, der bruges i konstruktionen af ​​systemet. Essensen ligger i den institution, hvor omkostningerne og budgetindtægterne er afbalanceret. Hovedopgaven er at opnå lighed mellem deres værdier eller maksimal nærhed til hinanden. Et afbalanceret budget betragtes som den normale økonomiske status.

Eventuelle afvigelser

I tilfælde af, at budgetindtægterne er højere end omkostningerne, opstår en overskudstilstand. Systembalancen er med andre ord positiv. I praksis opstår der dog ofte en anden situation - budgetudgifter overstiger overskuddet. I disse tilfælde er der et underskud eller en negativ balance. Du kan balancere disse poster ved at øge overskuddet eller reducere budgetudgifter.

mangel

En negativ balance kan skyldes forskellige årsager. I nogle tilfælde udvider staten bevidst underskuddet. Dette gøres for at stimulere økonomisk aktivitet og samlet efterspørgsel i en recession. I sådanne perioder træffer regeringen særlige beslutninger, hvis gennemførelse sigter mod at øge beskæftigelsesniveauet eller reducere skatten. Som et resultat stiger omkostningerne og overskuddet falder, hvilket fører til et underskud. En sådan negativ balance kaldes strukturel. Der er også et konjunkturunderskud. Det påvirkes ikke så meget af skatter i budgettet. Et sådant underskud skyldes en generel nedgang i produktionen, der opstår i krisetider og fungerer som et resultat af konjunkturudvikling. Derudover skelnes passiv og aktiv mangel.Sidstnævnte oprettes, når omkostningerne overstiger overskuddet, og den første - når man sænker skattesatserne og andre fradrag, hvilket igen er resultatet af et fald i økonomisk vækst, underbetalinger og andre ting.

Balancen mellem artikler

Princippet om balance giver dig mulighed for at tilnærme værdien af ​​omkostninger og overskud, selv med et underskud. Hvis omkostningerne er meget høje, og de disponible midler ikke dækker dem, kan den økonomiske plan ikke udføres. Et ubalanceret budget er oprindeligt urealistisk. Ubalancen mellem artiklerne gør dem fiktive. Udformning af en finansiel plan med et overskud er også uønsket.

Dette skyldes det faktum, at der i dette tilfælde er en overvurderet byrde for økonomien og et fald i den samlede effektivitet i fordelingen og brugen af ​​midler. Budgetbalancen kommer således som et obligatorisk krav i processen med at skabe en finansiel plan. På grund af det udføres de statslige myndigheders normale funktion på alle niveauer. Hvis selv en lille del er ubalanceret, vil der være en forsinkelse i finansieringen af ​​kommunale og statlige ordrer og svigt i det estimerede system. Som et resultat vises manglende betalinger i den nationale økonomiske sektor.

Afbalancering af budgettet

Den bedste mulighed er at udvikle en finansiel plan, der ikke er underskud. Det indeholder mængden af ​​udgifter, inklusive fradrag for tilbagebetaling og service offentlig gæld minus fortjenstmargen. Hvis underskuddet ikke kan undgås, selv med fuld brug af konventionelle finansieringskilder, er du nødt til at ty til låntagning i forskellige former. Et afbalanceret budget kan opnås på mange måder. Nogle metoder bruges til direkte udarbejdelse af den økonomiske plan, andre i processen med dens implementering. Blandt de mest almindelige midler i den første gruppe kan følgende skelnes:

1. Begrænsning af omkostninger under hensyntagen til socioøkonomiske muligheder og mængden af ​​centraliserede overskud.
2. Forbedring af indkomstfordelingen mellem budgetter på forskellige niveauer, passende etablering af myndighed for omkostninger.
3. Identifikation og mobilisering af overskudsvækstlagre.
4. Oprettelse af et effektivt system til at regulere bevægelser af finanser og yde bistand inden for rammerne af mellemstatslige forbindelser.
5. En reduktion i størrelsen på den offentlige sektor i økonomien baseret på privatisering af statsejendom inden for rimelige grænser.
6. Planlægning af omkostningsområder, der positivt påvirker overskudsvæksten og samtidig bidrager til løsningen af ​​de samfundsøkonomiske problemer, samfundet står overfor, med minimale omkostninger med maksimal indkomst.
7. Brugen af ​​de mest lovende former for låntagning, der muliggør en reel strøm af finansiering fra markederne.
8. Indførelse af sparering ved at fjerne unødvendige omkostninger, der ikke er forårsaget af ekstrem nødvendighed.

Foranstaltninger i udførelsen af ​​den økonomiske plan

Budgetbalance kan opnås ved følgende metoder:

1. Indførelse af en omkostningstilladelsesprocedure.
2. Streng overholdelse af de accepterede grænser for økonomiske forpligtelser rettet mod faktisk tiltrukket overskud.
3. Etablering af optimal timing for implementering af omkostninger.
4. Brug af en mekanisme til at reducere og blokere omkostninger.
5. Forbedring af finansieringssystemet på grundlag af gradvis ophør af subsidier til eksisterende virksomheder og indførelse af forretningsenheders absolut ejendomsansvar for opfyldelse af deres forpligtelser over for partnere og staten.
6. Mobilisering af yderligere profitkilder.
7. Konsekvent økonomisk overvågning af effektive, økonomiske og målrettede udgifter til midler.
8. Bistå andre budgetter, bruge reserver osv.

Årlig balance

I økonomisk teori overvejes flere begreber om balance.I overensstemmelse med et synspunkt bør den finansielle plan afbalanceres årligt. Et sådant begreb var udbredt i de fleste udviklede lande indtil 30'erne af det 20. århundrede. Ifølge tilhængere af denne teori giver den årlige balance i budgettet regeringerne mulighed for at gennemføre mere ansvarlige politikker. Staten opererer på disponible midler, akkumulerer ikke lån, provoserer ikke inflation.

Med reduceret fortjeneste er det nødvendigt, at regeringen enten hæver skatten eller reducerer omkostningerne. I tilfælde af stigning, bør staten handle i det modsatte. Det skal dog bemærkes, at ønsket om at bekæmpe underskuddet med alle midler uden at optage lån kan medføre negative konsekvenser for det økonomiske system i ethvert land. I dag bruges dette koncept i praksis af et begrænset antal lande med overgangs- og udviklingsøkonomier.

Sløjfejustering

De teoretiske fundamenter for dette koncept blev lagt af Keynes. Således blev den årlige budgetbalance afvist, underskuddene blev faktisk legaliseret for at stimulere det økonomiske system. Essensen af ​​denne teori er, at staten i en recession skulle øge omkostningerne. I dette tilfælde bør skattefradrag reduceres. I dette tilfælde er et underskud i det finansielle system uundgåeligt. I inddrivelsesfasen betaler staten ved at hæve skattesatserne med eksisterende gæld. Som et resultat, ved slutningen af ​​cyklussen, er det finansielle system afbalanceret. Dette koncept betyder, at staten har en modcyklisk virkning, mens den stræber efter et afbalanceret budget. I denne teori er "indbyggede stabilisatorer" af stor betydning. Disse inkluderer:

1. Progressivt skattesystem.
2. Overfør offentlige betalinger (socialsikringsbidrag, invaliditetsydelser osv.).

Når du bruger dem, kan volumen af ​​den samlede efterspørgsel stige eller falde automatisk, afhængigt af konjunkturfaser og i den modsatte retning af konjunkturbevægelsen. Dette koncept har imidlertid en betydelig ulempe. Den tager ikke hensyn til forskelle i dybden og varigheden af ​​op- og nedture. Disse indikatorer er ekstremt problematiske at forudsige.

Begrebet "sekundær"

I henhold til det tredje koncept er et afbalanceret budget umuligt og ikke nødvendigt. Hvis vi tager højde for, at der under moderne forhold er stabile faktorer, der øger underskuddet, bør vi mere fuldstændigt bruge statslån som en legitim profitkilde. Det er et sådant lån ifølge fortalerne for konceptet, der ikke kun kan kompensere for forskellen i indtægter og udgifter, men også tiltrække en yderligere del af besparelserne med dens efterfølgende investering i økonomien. Tilhængere af denne idé ser den vigtigste statlige opgave med at stimulere økonomisk vækst. Gennemførelsen heraf kan ledsages af en positiv (stabil) budgetbalance og et stabilt underskud. En sådan situation er for eksempel karakteristisk for det finansielle system i USA og nogle europæiske lande.

Den økonomiske situation i Rusland

I henhold til den nuværende budgetkode kan statsdumaen kun acceptere en afbalanceret finansiel plan. I denne forbindelse bør der være et underskud sammen med rentable artikler. Det fungerer som et balanceforbindelse. Samtidig fremhæves en særlig artikel i omkostningsdelen, der regulerer fradrag for betjening og tilbagebetaling af statslån. Hvis der opdages et overskud i budgetsystemet, er det nødvendigt:

1. Reducer tiltrækning af profit ved salg af kommunal eller statsejendom.
2. Reducer skatteindtjeningen.
3. Planlæg fordelingen af ​​midler til at betale gældsforpligtelserne.
4. At øge budgetudgifterne, herunder ved at overføre en del af overskuddet til finansielle systemer på andre niveauer.

Kilder til midler

Når der vedtages et underskudsbudget for det kommende år, i overensstemmelse med BC, bør finansieringsreserver fastlægges. Kilder til midler varierer afhængigt af systemets niveau. For det føderale budget er de:

1. Fortjeneste ved salg af statsreserver af ædelmetaller og sten.
2. Lån modtaget i rubler.
3. Statslån solgt ved udstedelse af værdipapirer.
4. Fortjeneste ved salg af aktier i organisationer.
5. Lån med lave omkostninger der modtages fra finansielle systemer på andre niveauer.
6. Fortjeneste ved salg af statsejendom.
7. Indtægter fra privatisering af statsejede organisationer.

Disse kilder betragtes som interne. Midler kan komme fra eksterne kilder:

1. Statslån udført i udenlandsk valuta ved at udstede værdipapirer på vegne af Den Russiske Føderation.
2. Lån fra udenlandske regeringer, virksomheder og banker, internationale finansielle organisationer leveret med udenlandske penge.

konklusion

I dag skal der sikres et afbalanceret budget på alle niveauer af økonomisk forvaltning. Al indsats og professionalisme hos medarbejdere i de relevante myndigheder bør rettes mod gennemførelsen af ​​denne opgave. Af særlig betydning under moderne forhold er stabiliteten i det finansielle system og statslige institutioners ansvar for dets støtte.