Omkostninger og budgetindtægter er meget forskellige i kilder, sammensætning, brugsretning og andre funktioner. For at sikre deres regnskab og planlægning bruges et bestemt system. Dernæst overvejer vi, hvad der udgør Den Russiske Føderations budgetklassificering.
funktion
De funktioner, som Den Russiske Føderations budgetklassificering besidder, bestemmes af den socioøkonomiske karakter af fortjeneste og omkostninger, styringssystemet og den nationale økonomiske struktur. Regulering af vækstkilder og definition af omkostningsmål anses for at være uændrede betingelser for effektiviteten af finansieringsprocessens funktion.
Den Russiske Føderations budgetklassificering er baseret på faktorer, der er i stand til at kombinere visse typer indtægter og omkostninger. Denne gruppering giver dig mulighed for at udføre økonomisk kontrol i sektoren national økonomi og overvåge overholdelse af loven.
terminologi
Budgetklassificering - en gruppering af overskud og omkostninger på en homogen basis. De er placeret og krypteret i overensstemmelse med en bestemt ordre. Budgetklassificeringen er baseret på et sådant sæt parametre, der afspejler den socioøkonomiske, afdelingelle og territoriale fordeling af dannelsen af vækst, retningen af midler, deres struktur og sammensætning.
værdi
Budgetklassificering med dens dygtige anvendelse bidrager til dannelsen af et reelt billede af bevægelse af finanser og en aktiv indflydelse på forløbet af sociale og økonomiske processer. Når man sammenligner rapportering og planlagt information, analyse og sammenligning af forskellige indikatorer, har specialister mulighed for at komme med begrundede konklusioner og komme med forslag til dannelse og anvendelse af midler.
Budgetklassificering hjælper også med at fokusere de vigtigste økonomiske ressourcer på de vigtigste områder af socioøkonomisk udvikling. Gruppering og detaljering af omkostninger og overskud letter i høj grad verifikationen af data, sammenligning af estimater fra homogene institutioner og afdelinger, territoriel omsætning af midler i flere år.
Brug af budgetklassificering hjælper med at bestemme dynamikken i vækst og andelen af visse indtægter og omkostninger eller niveauet for forskellige behov. Takket være det fælles system skabes betingelser for at forbinde forskellige estimater og anden information om overførsel af finanser til hvælvingerne, lettes økonomisk analyse og overvejelse, og kontrollen med gennemførelsen af regler og programmer er meget forenklet. Derudover regulerer den rettidige og komplette akkumulering af midler og deres anvendelse i overensstemmelse med det tilsigtede formål. Alt dette bidrager til økonomiske udgifter, gennemførelsen af bestemmelserne om finansiel disciplin.
Systemformål
Med uafhængighed af alle elementer i den økonomiske struktur giver gruppering grundlaget for dannelsen af en fælles metodologisk tilgang til dannelse og efterfølgende gennemførelse af budgettyper til sammenligning af parametre i territoriale og sektorielle sammenhænge. Systemet er derfor nødvendigt af statslige og lokale myndigheder for følgende:
- Forvaltning af regnskab.
- Budgetplanlægning.
- af Presentation.
- Styring af implementeringen af finansielle programmer og planer.
- Gennemførelse af budgetkontrol.
- Analyse af dannelse og udførelse af planer.
Proceduren for anvendelse af budgetklassificering betragtes som obligatorisk for alle økonomiske komponenter i et enkelt system og organisationer. Det er dannet i overensstemmelse med de krav, der er afspejlet i visse regler.
Typer af budgetklassificering
Under udviklingen af styringsmetoder gennemgik det betragtede system visse ændringer. Indtil 1991 anvendte USSR to typer klassificering:
- I henhold til fortjeneste og omkostninger i fagforeningernes og republikanske økonomiske rapporteringssystemer for fagforeningsenhederne.
- Om udgifter og indtægter fra autonome territorier og lokale budgetter.
Denne opdeling skyldtes de særegenheder med hensyn til vækst og omkostninger ved regionale rapporteringssystemer. Dette blev også forklaret ved specifikationerne i proceduren for kontantudførelse af territoriale budgetter af filialerne til statsbanken i landet. I henhold til de finansielle rapporteringssystemer blev der kun gennemført konti. Ikke desto mindre gjorde tilstedeværelsen af fælles fundamenter i et enkelt system det muligt at bringe disse budgetter til et enkelt.
struktur
En ny budgetklassificering af udgifter og indtægter blev indført i 1991. Det kombinerede homogene grupperinger efter fortjeneste og udgifter i føderale, regionale og lokale økonomiske rapporteringssystemer. Den nye struktur afspejler ændringer i planlægning, udførelse og regnskabsføring af udgifter og indtægter. Det blev bygget på principperne om anvendelse af blandede typer grupperinger:
- Budgetklassificeringen af budgetudgifter og regnskabsføring blev foretaget af afdelingerne afhængigt af deres økonomiske planer og skøn. Fordelingen af omkostningerne i dem blev udført efter retning og destination. Især skulle fradrag for sociale kulturelle begivenheder, den nationale økonomi, forsvar, administration og så videre. Samtidig fungerede hvert agentur som manager af visse lån.
- Budgetinddelingen af indkomst blev udarbejdet på grundlag af emnegruppen. For indtægter betragtes afdelingsforskelle som ubetydelige på grund af det faktum, at de ikke er forvaltere af disse fonde. I overensstemmelse med budgetklassificeringen foretager hver virksomhed, ministerium, forening osv. De betalinger, der er fastlagt for det.
I hjertet af systemet var et bestemt skema. Det deltog i sådanne elementer:
- Sektion. Det afspejler forbrugsretningen og typen af fortjeneste.
- Kapitel. Her blev afdelingen, ministeriet bestemt.
- Para. Det afspejlede industrien, organisationen, begivenheden, typen af fortjeneste og omkostninger.
- Artiklen. For omkostninger blev der fastlagt en bestemt retning af midler.
Baggrund for ændringerne
Årsagerne til den omorganisering, der fandt sted i budgetpraksis, er relateret til reformer i det offentlige administrationssystem og struktur, uafhængighed af alle typer finansielle rapporteringssystemer, udvidelse af de lokale og statslige reguleringsorganers beføjelser til forberedelse og gennemførelse af deres programmer. Lige vigtige var ændringerne i delene af fortjeneste og omkostninger, afkodning af retningen af bevægelse af midler.
For den nye klassificering blev der stillet visse krav. Den vigtigste af dem er klarhed, enkelhed, den mest klare afspejling af kilderne til indtægter og omkostninger. En af de vigtigste opgaver i det nye system var at sikre sammenligneligheden af strukturen og sammensætningen af parametrene for de forbrugsrige og rentable dele samt deres rigtige indhold. Sidstnævnte vedrører hovedsageligt indikatorer for finansielle omkostninger.
Juridisk support
I overensstemmelse med ovenstående opgaver formulerede de den tilsvarende ordre "Om budgetklassificering". I 1997 blev et nyt grupperingssystem udviklet og introduceret. Det er godkendt af relevant lov. I henhold til dens bestemmelser inkluderer budgetklassificeringen sådanne komponenter:
- Den økonomiske gruppering af offentlige udgifter.
- Funktionel budgetklassificering af landets udgifter.
- Gruppering af kilder til interne indtægter for at udfylde underskudene i de finansielle rapporteringssystemer.
- Klassificering efter indkomst.
- Gruppering efter kilder til ekstern finansiering for at udfylde underskuddet offentlige finanser.
- Distribution efter typer af udlands- og intern gæld i staten.
Afdelingsgrupperingerne om udgifter til de lokale, faglige og føderale budgetter hører også til det generelle system. Det skal bemærkes, at systemet gennemgår regelmæssige opdateringer. I 2013 blev navnlig resolution nr. 65n vedtaget. Budgetklassificering i overensstemmelse med den skal bruges i henhold til den fastlagte plan. Denne plan blev udviklet for den efterfølgende periode. I overensstemmelse hermed er der opstillet en budgetklassificering for 2015.
Generering af kode
I overensstemmelse med resolution nr. 65n indeholder budgetklassificeringen bestemmelse om fastlæggelse af alle finansielle indikatorer. Når kodificering bruges:
- Gruppering efter aktiviteter inden for den offentlige sektor.
- Liste over administratorer af indtægter fra de føderale budgetter og emnebudgetter og kilder til udfyldning af underskud i det finansielle rapporteringssystem.
For at fastsætte indikatorerne indstilles hver et bestemt sted i koden. Det er en multi-bit-parameter. Som i tidligere perioder afspejler budgetklassificeringen for 2015 bevægelsen af overskud, omkostninger og indtægtskilder for at udfylde underskuddet i det finansielle rapporteringssystem.
Gruppering af offentlige operationer
Det har et ret distinkt system. Ved konstruktionen anvendes følgende principper:
- Indvirkning på aktiverne netto.
- Separat kontrol over operationer mellem undersektorer.
- Indvirkning på økonomien.
Denne klassificering består af 8 sektioner:
- 100 - indkomst.
- 200 er prisen.
- 300 - indkomst ikke-finansielle aktiver skriver.
- 400 - afhændelse af ikke-finansielle aktiver.
- 500 - ankomsten af finansielle aktiver.
- 600 - fradrag af finansielle aktiver.
- 700 - øgede forpligtelser.
- 800 - fald i passiver.
Endvidere anvendes klassificeringen af budgetposter og deres strukturelle enheder ved detaljeringen. Gruppering efter operationer udføres i overensstemmelse med den indflydelse, de udøver på forpligtelser eller aktiver i den offentlige sektor. Indførelsen af kodifikation betragtes som en grundlæggende forskel mellem det nye system og det foregående. På grund af det udføres det:
- Klassificering af ikke kun bevægelse af midler, men også forpligtelser og aktiver i den offentlige sektor.
- Periodiseringsmetode i finansiel regnskab.
Omkostningsgruppering
Den samlede kode til klassificering af udgifter indeholder bestemte kategorier til adskillelse af administratorer af midler - hovedforvalterne af den tilsvarende del af det generelle økonomiske system. Disse inkluderer afdelinger, funktionelle og økonomiske grupper. Af særlig interesse er den anden kategori.
Funktionel gruppering af midler
Det består af budgetudgifter på alle niveauer i systemet. Det afspejler retningen for omkostningerne til implementering af de vigtigste tilstandsfunktioner og løser problemer af lokal betydning. Disse inkluderer især finansiering af gennemførelsen af regler vedtaget af statslige myndigheder, kommunale lovbestemmelser, der er godkendt på lokalt niveau, samt sikring af visse statsbeføjelser, der overføres til andre regeringsniveauer.
Det første klassificeringsniveau er sektioner. De afspejler retningen for fradrag for udførelsen af de vigtigste tilstandsfunktioner. Det andet niveau er underafsnit. De specificerer retningen af midler til udførelse af statslige funktioner inden for rammerne af sektionerne.
Denne klassificering inkluderer 84 underafsnit. Deres struktur er bygget i overensstemmelse med princippet om subfunktioner. Afsnittet "Nationale problemer" indeholder 15 underafsnit.Efterfølgende detaljering udføres på niveau med omkostningselementer og målområder.
Det tredje niveau af funktionel gruppering af omkostninger
Det er sammensat af målrettede artikler. De afspejler omkostningerne ved visse aktivitetsområder, der udføres af emnerne for økonomisk planlægning og deltagere i den cirkulerende bevægelse af midler inden for rammerne af underafsnittene i den funktionelle gruppering. Inden for rammerne af de målrettede omkostningsposter strømlines rapportering om implementering af relevante programmer. Ved hjælp af konkretisering af bevægelsesretningslinjerne gennemføres planlægningsenhedernes og deltagernes økonomiske aktiviteter i forhandlingsprocessen. Implementering udføres ved hjælp af en ikke-programmatisk metode eller ved dannelse af visse programmer.
Indtægtsregnskabssystem
Omsætningsklassificering er en gruppering af indtægter på alle niveauer i den finansielle rapporteringsstruktur. Det er baseret på relevante regler, der bestemmer kilderne til dannelse af denne fortjeneste. Klassificeringen af indtægter indeholder koden for administratoren af periodiseringer til budgettet, undergrupper, grupper, underartikler, artikler, programmer, elementer. Her indgår også fordelingen efter placering af den økonomiske indtægtsfordeling. Strukturen i kodificeringen af fortjenesten indeholder fire dele:
- Periodiseringsadministrator.
- Type indkomst.
- Softwaregruppering.
- Økonomisk klassificering af afgifter.
Indtægtsadministratorer
De er:
- Skattemyndigheder.
- Juridiske enheder autoriseret af regeringen og institutioner oprettet af dem (kommunal, stat).
- Lokale myndigheder.
- Regulerende organer for ekstrabudgetære statslige midler.
De kontrollerer nøjagtigheden af beregning, aktualitet og fuldstændighed af betaling, periodisering, indsamling, bogføring og beslutningstagning i modregning (tilbagelevering) af midler, der overføres ved en fejltagelse eller overdrevent inddrivet (betalt), bøder og sanktioner for dem. De verificerer også ejerskabet af ukendt indkomst.
Indtægtsadministratorer overvåger, analyserer, kontrollerer og forudsiger overskud fra den relevante kilde, leverer fremskrivninger for det næste regnskabsår til de autoriserede organer. Budgetklassificeringen af skatter udarbejdes i overensstemmelse med myndigheden til at etablere fradrag for statslige, underordnede og lokale (territoriale) styrende organer. Så indsamling af ejendom af organisationer, der trækkes af enhederne, tildelt kode 02, af enkeltpersoner - 03. Fra de sidste midler sendes til det lokale budget.
Gruppering af softwareindtægter
Kodificering i dette tilfælde udføres for at bringe fortjenesteinddelingen til en enkelt form sammen med omkostningsdelingen. Efterfølgende forfining af indtægtsgruppering kan udføres af statslige myndigheder for emnerne, kommuner. Samtidig anvendes de tilsvarende koder for programmer eller underprogrammer på grundlag af en normativ handling eller en beslutning fra kommuner i tilfælde, hvor administration ikke er tildelt institutioner på et andet niveau, for så vidt angår indtægter uden for skatter.
Økonomisk overskud
Denne klassificering bruges til regnskabsføring af driften i den offentlige sektor i overensstemmelse med deres økonomiske indhold. Grupper består af kategorier, der forener alle typer kvitteringer efter metoder og kilder til deres modtagelse. Budgetindtægter kan være som følger:
- Tilfredsstillende overførsler. De præsenteres i form af indtægter fra statslige virksomheder, midler uden for budgettet, ikke-beboere. De inkluderer også finansiering af andre niveauer, overnational organisationer.
- Skatteindtægter. De er opdelt i flere undergrupper. De inkluderer især skatter, der trækkes fra lønningslisten, direkte overførsler, kapitalgevinster.Denne kategori inkluderer også betalinger for brug af naturressourcer, registrerings- og licensafgifter. Sådanne indtægter inkluderer skatter på tjenester, ejendom, varer, udenrigshandel og udenlandske økonomiske transaktioner, andre typer fradrag og afgifter.
- Overførsler af statsmidler. Disse inkluderer især vej- og miljøforeninger.
- Indtægter uden skat. Denne kategori inkluderer indtægter fra ejendom, der ejes af statslige og kommunale ejendomme (inklusive fra salg), administrative overførsler og gebyrer, skader, sanktioner. Disse fradrag inkluderer indtægter fra salg af jordtildelinger og immaterielle aktiver, udenlandsk økonomisk aktivitet, kapitaloverførsler fra ikke-statslige kilder osv.
Administratorerne er statslige myndigheder, Den Russiske Føderations centralbank, lokale myndigheder og regulering af ekstrabudgetære statsmidler. De udøver også kontrol over indtægternes aktualitet, fuldstændighed og nøjagtighed.
