Misbrug af budgetmidler: ansvar og straf

Den målrettede anvendelse af budgetindtægter fastlægges i kraft af art. 38 f.Kr. Det betyder at bringe bevillingerne og grænserne for forpligtelser over for specifikke modtagere med angivelse af retningen for deres distribution. Lad os undersøge yderligere tilfælde af misbrug af budgetmidler.

terminologi

Misbrug af budgetmidler er en overtrædelse af budgettet. Forklaret i del 1 Art. 306,4 BC. I henhold til bestemmelserne i artiklen anerkendes retning af budgetindtægter og betaling af forpligtelser til formål, der helt eller delvis ikke svarer til dem, der er defineret i beslutningen (loven) om budgettet, budgettet, listen, kontrakten eller andet dokument, der fungerer som grundlag for tilvejebringelsen af ​​disse midler, som upassende. Krænkelse af art. 306.1, del 1 f.Kr. anerkender manglende overholdelse af kravene i kodeksen, lovgivningsmæssige og andre lovgivningsmæssige retsakter vedrørende økonomiske retlige forbindelser, aftaler og andre gældende retsakter på dette område. Det betragtes også som inaktivitet / handling fra hovedchef, administrator af finansieringskilder, autoriserede organ, modtager af midler. For at begå disse overtrædelser i afsnit. 30 f.Kr. indeholder bestemmelser om passende tvangsforanstaltninger.

modtagere

Begrebet disse enheder er forklaret i art. 6 f.Kr. Følgende organer fungerer som modtagere:

• Statlige myndigheder.
• Forvaltning af statsmidler (ekstrabudgetær).
• Lokale myndigheder.
• Kommunal administration administreret af administratoren.
• Statsinstitution.

Alle af dem skal have ret til at acceptere eller opfylde økonomiske forpligtelser på vegne af den offentligretlige organisation på bekostning af den respektive fond. Budgetinstitution fungerer ikke som modtager. Derfor anvender den ikke bestemmelserne i artikel 1 i artikel 1 306,1 f.Kr. Det er dog nødvendigt at tage del 2 i denne artikel i betragtning, der også nævner misbrug af budgetmidler. Ansvaret for denne del opstår for passivitet / handling, der krænker BC, andre forskriftsdokumenter, der regulerer økonomiske juridiske forhold. Tvangsforanstaltninger kan i dette tilfælde anvendes til enheder, der ikke er deres deltagere. Det følger heraf, at misbrug af budgetmidler fra en budgetinstitution også er strafbar ved lov.

Typer af overtrædelser

Der kan pålægges en bøde for misbrug af budgetmidler for:

1. Indkomstretningen til at betale udgifter, der ikke er fastlagt i planen for finansielle og økonomiske aktiviteter for rapporteringsåret.
2. Uautoriseret overførsel af midler mellem budgetklassificeringsposter. I dette tilfælde taler vi om, at det indtægter, der er afsat til udgifter i den ene retning, flyttes for at dække omkostninger i den anden.
3. Foretagelse af betalinger, hvis lukning skal ske fra budgetmidler på et andet niveau eller ekstra-budgetmæssige midler.
4. Retningen på indkomst til at betale for tjenester og arbejde, der ikke er relateret til virksomhedens aktiviteter, til at hjælpe kommercielle organisationer, dækker omkostningerne ved en anden juridisk enhed.
5. Anvendelsen af ​​midler til at betale de regninger, der stammer fra tredjepartsforbrugere (lejere osv.), Er gratis.
6. Finansiering af anlæg, der er under opførelse, inklusive dem, som det ikke er afsat til efter den fastlagte procedure, og som ikke er medtaget i de relevante lister, samt omkostninger, der ikke er specificeret i designestimaterne.
7. Brugen af ​​tilskud og subventioner med manglende overholdelse af betingelserne for deres levering.
8. Affald med finanser fra midler fra statslige udøvende organer i de områder, der er omhandlet i andre sektioner i balancen.
9. Brug af midler fra rentable aktiviteter til mål, der ikke er angivet i planen.

Kosgei

I overensstemmelse med art. 18, stk. 1 i BC, til udarbejdelse og efterfølgende gennemførelse af poster vedrørende indtægtsudgifter, der blev anvendt budgetklassificering. Det præsenteres i form af en gruppering af indtægter, omkostninger og kilder til underskudsdækning. Det inkluderer også en klassificering af operationer i den offentlige sektor (KOSGU). Proceduren for dens anvendelse er godkendt af Finansministeriet. Især er der opstillet lister over udgifter til finansielle afdelinger, som bør henføres til visse underartikler og artikler fra KOSGU.

Gruppering af operationer i denne klassificering udføres afhængigt af deres indhold. Desuden er der i hver af artiklerne og underartiklerne en kort beskrivelse af processen. Hvad angår omkostninger, er operationerne i dem kendetegnet ved lister over områder med finansieringsudgifter. For effektiv planlægning og korrekt gennemførelse af budgettet kan spørgsmål, der vedrører afspejling af omkostninger under artiklerne eller underartiklerne af KOSGU, reguleres af budgetoverslaget, tilstandsopgave, ledelsesretningslinjer (henstillinger) og andre dokumenter, der tjener som grundlag for at modtage den tilsvarende indkomst.

Inkludering af materielle aktiver i den relevante gruppe ikke-finansielle aktiver (reserver eller anlægsaktiver) er en budgetinstituts kompetence. Den tager en eller anden beslutning, styret af instruktion nr. 157n. I dette tilfælde tages der hensyn til formålet med værdierne og proceduren for deres funktion.

Finansministeriets præciseringer

I tilfælde af misbrug af budgetmidler, der er identificeret af tilsynsmyndighederne, er det nødvendigt objektivt, omfattende og fuldstændigt at fastlægge omstændighederne i deres helhed. En sådan ordre er til stede i finansministeriets brev. Derudover insisterer ministeriet på at afklare alle årsager og betingelser, der har bidraget til fordelingen af ​​omkostninger til en eller en anden underartikel / artikel i hver enkelt situation.

undtagelser

I tilfælde af, at modtageren identificerer forkerte udgifter som underartikler / artikler i KOSGU efter at have udført en omfattende analyse, betragtes denne overtrædelse ikke som misbrug af budgetmidler, hvis:

1. Omkostningerne bestemmes af det estimat eller begrundelse, der er knyttet til det, dokumenter, der bekræfter begrænsningen af ​​forpligtelser, planlagte og andre handlinger fra hovedlederen med brug af information KOSGU.
2. Det bevises, at modtageren begik utilsigtede handlinger utilsigtet.

Misbrug af budgetmidler: ansvar

Det er installeret i koden for administrative lovovertrædelser. Især under art. 15.14 for misbrug af budgetmidler er straffen for embedsmænd som følger:

1. Diskvalifikation i 1-3 år.
2. Administrativ bøde. Dens størrelse er 20-50 tusind rubler.

Juridiske enheder er også underlagt sanktioner. De bliver nødt til at betale fra 5 til 25% af det sendt til andre formål.

tilskud

De er afhængige af budgetinstitutioner i overensstemmelse med art. 78.1, del 1 af BC. Tilskud tildeles til finansiering af udførelsen af ​​statslige eller kommunale opgaver. Disse indtægter beregnes under hensyntagen til de regulatoriske omkostninger til levering af passende tjenester fra organisationerne og vedligeholdelse af ejendommen. Tilskud kan også ydes til andre formål. Proceduren, i overensstemmelse med hvilken en sådan finansiering gennemføres, godkendes af regeringen, den højeste udøvende struktur, administrationen af ​​Moskva-regionen eller autoriserede statsmagts- og territorielle myndigheder.

Tilskud til andre formål undtagen dem, der er afsat til kapitalinvesteringer, ydes på den måde, der er aftalt med Finansministeriet.Finansiering ydes af organer, der har beføjelsernes beføjelser og funktioner. I overensstemmelse med den godkendte procedure gives der særlige bestemmelser, hvor mål, betingelser, størrelse, regler og tidspunkt for tildelingen af ​​midler er angivet. Aftalen mellem modtageren og administratoren fungerer derfor som grundlag for levering af finansiering.

PFHD

Ovenstående aftale er ikke det eneste dokument, der kan bekræfte misbrug af budgetmidler. Den Russiske Føderation, der fungerer som en retsstatsstat, fastlægger i normative handlinger vedrørende den finansielle sektor temmelig strenge krav og regler. Især udføres arbejdet i organisationer, der er statsfinansieret, i overensstemmelse med PFD (plan for økonomiske og økonomiske aktiviteter). Kravene til dette dokument fastlægges efter ordre fra finansministeriet. I overensstemmelse med dem bør PFCD omfatte sådanne sektioner som:

1. Data om de kommunale / statslige institutioners aktiviteter, herunder oplysninger om typer og mål, listen over tjenester / arbejde, der udføres mod betaling.
2. Indikatorer for organisationens økonomiske stilling. Dette afsnit indeholder information om aktiver, forpligtelser den sidste rapporteringsdag forud for plandatoen.
3. Indikatorer for kvitteringer og betalinger (planlagt).
4. Aktiviteter til strategisk udvikling af organisationen.

Således bør virkelige handlinger falde sammen med planlagt. Misbrug af budgetmidler afsløres ved at sammenligne oplysningerne om PFD og den faktiske situation.

Criminal

Ud over administrative sanktioner er der også foreskrevet for misbrug af budgetmidler. De er navnlig etableret i art. 285.1, del 1 af straffeloven. Ordlyden af ​​forbrydelsen i henhold til denne artikel svarer til den, der er givet i koden for administrative lovovertrædelser. I dette tilfælde for misbrug af budgetmidler står den skyldige imidlertid ikke kun over betaling af 100-300 tusind rubler til fordel for staten, men også:

1. Anholdelse op til seks måneder.
2. Fængsel i op til 2 år.
3. Tvangsarbejde i op til 2 år.

Derudover kan retten forbyde en embedsmand at udøve specifikke aktiviteter eller forblive på et bestemt sted i 3 år. Det er værd at bemærke, at disse sanktioner anvendes i tilfælde af misbrug af midler i stor skala. Et beløb, der overstiger 1,5 millioner rubler, anerkendes som det. Særligt stor betragtes som størrelsen på 7,5 millioner rubler.

At appellere til resultaterne af overvågningstjenester

Ofte falder den reviderede institutions holdning ikke sammen med udtalelsen fra de autoriserede tilsynsmyndigheder om lovligheden af ​​udgifter. Det er tilladt at udfordre kontroltjenestens konklusioner både i forundersøgelsesproceduren og direkte i retten. Den første er normalt foreskrevet i forskriftsdokumenter, der styrer de finansielle tilsynsmyndigheders aktiviteter.

Især kan den reviderede organisation fremsætte skriftlige indsigelser mod afgørelser truffet af kontrollerende tjenester senest 5 dage (arbejdstagere) fra datoen for modtagelsen af ​​udtalelsen. I sin erklæring skal institutionen angive den specifikke side af den handling, som den ikke er enig med. Indsigelsen indeholder desuden lovbestemmelser, der beviser organisationens rigtighed. Kommentarer kan også udarbejdes i en tabel. I den ene kolonne vil controllernes fund blive præsenteret, og i den anden positionen for den organisation, der bliver revideret. Hvis dette ikke fungerer, vil sagen blive prøvet for retten.