Cuộc chiến chống thất nghiệp. Chính sách của nhà nước để chống thất nghiệp

Một khoảng thời gian dài thị trường lao động như một phạm trù kinh tế được coi là một hiện tượng vốn chỉ có ở các nước tư bản. Thất nghiệp được coi là hệ quả của các mối quan hệ cụ thể diễn ra trong khuôn khổ của nó và xuất hiện do mâu thuẫn vô tận của lao động và vốn.

Sự chuyển đổi sang nền kinh tế thị trường ở nước ta đã phơi bày những vấn đề cũ của việc làm. Ông cũng bổ sung một số vấn đề mới liên quan đến tái cấu trúc nền kinh tế của chúng ta, sự xuất hiện của một loại quan hệ lao động mới, gây ra bởi các hình thức sở hữu khác nhau. Hậu quả của việc này là việc giải phóng nhân viên khỏi các doanh nghiệp lớn trong quá trình chuyển đổi sang quan hệ thị trường và bổ sung hàng ngũ của những người thất nghiệp. Tuy nhiên, để nhận thức phạm trù kinh tế xã hội này là một hiện tượng của giai đoạn chuyển tiếp chắc chắn là sai lầm. Nó được kết nối với sự phát triển kinh tế, với sự thay đổi về nhu cầu lao động và địa vị xã hội của chính nhân viên. Và cũng với những bất lợi của quy định pháp lý của thị trường lao động và các mối quan hệ liên quan.

Không thể hoàn toàn thoát khỏi tình trạng thất nghiệp, nhưng có thể giảm thiểu nó, trong khi làm giảm bớt các hậu quả chính trị, xã hội và đạo đức của việc cung cấp việc làm không đủ cho dân số có thể.

Việc làm và thất nghiệp: Các khía cạnh lý thuyết

Loại thứ hai là một đặc tính không thể thiếu của nền kinh tế thị trường nước ta. Thất nghiệp là một hiện tượng kinh tế xã hội trong đó một phần dân số làm việc không được sử dụng trong khu vực sản xuất. Đó là hậu quả của sự dư thừa nguồn cung lao động so với nhu cầu đối với nó.

Tỷ lệ người thất nghiệp phụ thuộc vào tốc độ tăng trưởng kinh tế và hiệu quả lao động hiện có trong một khoảng thời gian cụ thể, cũng như mức độ phân loại và kỹ năng nghề nghiệp của người lao động tương ứng với nhu cầu hiện tại, tình hình nhân khẩu học hiện tại và chính sách việc làm của nhà nước.

Khái niệm giải thích hiện tượng thất nghiệp

Những người ủng hộ khái niệm Keynes và người cổ điển có quan điểm hoàn toàn trái ngược. Sau này giải thích khái niệm này là sự không hoàn hảo của thị trường lao động (lý do kinh tế vi mô) và trước đây theo quan điểm của kinh tế vĩ mô là sự thâm hụt của tổng cầu kinh tế.

Theo Keynes, thất nghiệp xuất hiện do "sự cứng nhắc" của tiền lương. Với sự thay đổi trong đường cầu lao động, nguyên nhân là do sự sụt giảm của tất cả các tổng cầu trong nền kinh tế, ngưỡng lương vẫn không thay đổi. Về vấn đề này, có một khoảng cách về mức cung và cầu, tùy theo mức lương cố định.

Phân loại danh mục trong câu hỏi

Có 2 hình thức thất nghiệp:

1. Buộc (có một mong muốn và cơ hội để làm việc, nhưng không có đề nghị, nó có thể được liên kết với việc giảm khối lượng sản xuất).
2. Tự nguyện, hoặc kỳ vọng thất nghiệp (kết quả của "sự cứng nhắc" của thu nhập và kết quả là thiếu việc làm).

Đây là những hình thức thất nghiệp chính xác, và cũng có những loại của nó. Chúng được trình bày trong bảng dưới đây.

• Loại chức năng biểu hiện như là kết quả của sự di chuyển của nhân viên từ nơi này đến nơi khác. Đây là hệ quả của động lực ngắn hạn trong thị trường lao động. Loại này tồn tại do thủ tục dài để lựa chọn nhân sự và công việc. Thất nghiệp chức năng về cơ bản là không thể tránh khỏi. Nó có mặt trong mọi hệ thống kinh tế.
• Loại thời vụ thất nghiệp xảy ra do sự biến động về mức độ hoạt động kinh tế trong suốt cả năm, đó là đặc điểm của một số ngành công nghiệp.
• Kiểu thể chế biểu hiện do sự thiếu hiệu quả của tổ chức thị trường lao động. Ví dụ, do thông tin không đầy đủ về vị trí tuyển dụng hiện tại.
• Thất nghiệp cơ cấu, trên thực tế, hoạt động như một dạng ma sát chuyên sâu. Loại hình này phát sinh do sự năng động lâu dài trong cơ cấu kinh tế, dẫn đến sự khác biệt đáng kể giữa trình độ hiện tại hoặc nghề nghiệp của người lao động với trình độ chuyên môn hoặc yêu cầu chuyên môn cần thiết cho một nơi làm việc cụ thể. Sự mâu thuẫn về cấu trúc lãnh thổ cũng có thể được quan sát. (Loại ma sát và cấu trúc khá giống nhau ở cái nhìn đầu tiên. thất nghiệp chức năng là ngắn hạn, thất nghiệp cơ cấu có thời gian dài hơn, đó là lý do tại sao nó được coi là một vấn đề nghiêm trọng hơn.)
• Thất nghiệp dư thừa - hậu quả của sự mất cân bằng trong thị trường lao động (ví dụ, trong tình huống mức lương cao hơn mức cân bằng hiện có). Loại này được coi là bắt buộc, không cân bằng.
• Bạn cũng có thể đánh dấu một biến thể của hiện tượng đang được xem xét, như ẩn thất nghiệp (tiềm ẩn). Nói tóm lại, đây là những người không liên quan đến dân số hoạt động kinh tế tại một thời điểm cụ thể. Tuy nhiên, họ muốn vào danh mục này với điều kiện họ được cung cấp công việc phù hợp.

Kiểu chữ của thể loại đang được xem xét bởi K. Marx

Cơ sở của nó là khả năng của người thất nghiệp để trở lại môi trường làm việc do sự kéo dài của hiện tượng này trong thời gian. Vì vậy, theo K. Marx, thất nghiệp xảy ra:

• Chảy máu (định kỳ, đẩy lùi phạm vi của người lao động và người lao động trên thị trường lao động).
• Đình trệ (thất nghiệp dài hạn, xen kẽ với việc làm ngẫu nhiên ngắn hạn). Nó thường bao gồm các phần của lực lượng lao động ít được đào tạo chuyên nghiệp nhất (người không có kỹ năng, các bà nội trợ cũ, v.v.) và có thể kéo dài hơn một năm.

Mức thất nghiệp tự nhiên là một mức độ lý tưởng đặc biệt của hiện tượng kinh tế xã hội này. Trong đó, nó được đặt trong một khuôn khổ cụ thể trong phạm vi biên giới có trạng thái ổn định kinh tế cần thiết và một chế độ tăng trưởng hiệu quả đáng kể đã đạt được.

Mức thất nghiệp tự nhiên phải tương ứng với GNP tiềm năng (khối lượng tổng sản phẩm quốc gia thực tế tối đa có thể có việc làm đầy đủ cả lao động và các nguồn lực khác phù hợp cho sản xuất).

Giải thích khái niệm việc làm

Thể loại này có thể được giải mã là tổng số các mối quan hệ kinh tế nhất định có liên quan đến việc cung cấp việc làm, cũng như tham gia vào hoạt động kinh tế rộng lớn.

Đó là thông lệ để phân biệt toàn bộ dân số thành không hoạt động và hoạt động kinh tế. Việc làm vạch ra một khía cạnh rất quan trọng trong quá trình tiến hóa xã hội của con người, điều này gắn liền với sự thỏa mãn nhu cầu lao động hiện tại của anh ta.Là một phạm trù kinh tế xã hội, nó đặc trưng cho các hoạt động gắn liền với sự thỏa mãn nhu cầu xã hội và cá nhân, không mâu thuẫn với pháp luật và mang lại thu nhập cho một người (thu nhập lao động).

Theo ILO, một công dân không thực hiện hoạt động lao động, nhưng có khả năng làm việc và đang tích cực tìm kiếm nó trong 4 tuần qua, được công nhận là thất nghiệp.

Đối với người có việc làm, đây là những người trên 16 tuổi làm việc cho thuê với một mức phí nhất định hoặc cho chính họ (tự làm việc), đang trong kỳ nghỉ hoặc tạm thời không thực hiện bất kỳ hoạt động nào do bệnh tật.

Phân loại danh mục trong câu hỏi

Dựa trên các đặc tính định tính và định lượng, phân bổ việc làm:

• đầy đủ (mọi người đều được cung cấp công việc);
• tự do lựa chọn (quyền làm việc hoặc thất nghiệp);
• ẩn (công việc phụ không chính thức);
• con lắc (việc làm và thất nghiệp liên tục xen kẽ);
• năng suất hoặc hiệu quả (mang lại thu nhập cho người lao động);
• không đầy đủ (chỉ là một phần của toàn bộ công trình dân số hoạt động kinh tế);
• thời vụ (làm việc vào những thời điểm nhất định trong năm);
• định kỳ (công việc xen kẽ và thậm chí là thời gian nghỉ ngơi).

Theo ILO, hiện tượng trong câu hỏi có ba loại:

• có việc làm (lực lượng lao động);
• thất nghiệp (phần tích cực của dân số trong một khoảng thời gian nhất định);
• bên ngoài lực lượng lao động (phần còn lại của dân số, không có việc làm, không thực hiện tìm kiếm, không thể hiện mong muốn làm việc, cũng như những người chưa đến tuổi lao động).

Vì vậy, bất kỳ chính sách nào của chính phủ để chống thất nghiệp nên được thực hiện theo hai hướng:

1. Phát triển các biện pháp để kích thích tăng trưởng công việc.
2. Thực hiện các biện pháp giảm sa thải.

Thất nghiệp và lạm phát: Đường cong Phillips

Theo dữ liệu chính thức của cuộc khảo sát (tháng 1 năm 2009), khoảng 61% người Nga chắc chắn rằng hai hiện tượng này là vấn đề chính của Nga. Mối quan hệ của họ được thể hiện bằng đường cong Phillips và là biểu hiện của tính chất chu kỳ của khía cạnh kinh tế của sự phát triển của nước ta.

Vì vậy, trong hình dưới đây, bạn có thể thấy rằng giai đoạn suy thoái (bắt đầu giảm giá) phản ánh sự gia tăng thất nghiệp và giai đoạn tăng (tăng trưởng lạm phát) phản ánh mức giảm của nó. Đỉnh cao trong hoạt động kinh tế đi kèm với sự mất giá nhanh của cung tiền và tỷ lệ thất nghiệp thấp nhất. Có thể thấy rằng thất nghiệp và lạm phát đạt mức tối đa ở mức thấp nhất và cao nhất của chu kỳ kinh tế, tương ứng. Nhưng tại thời điểm mà đáy đáy của chu kỳ được hình thành, ngược lại, chỉ số của hiện tượng kinh tế xã hội tiêu cực được coi là cao nhất và tỷ lệ mất giá của tiền - thấp nhất.

O. Phillips đã điều tra mối quan hệ giữa động lực của tỷ lệ lạm phát (tốc độ tăng trưởng w / w) và thất nghiệp. Trên trục abscissa, ông dành tỷ lệ tăng trưởng tỷ lệ thất nghiệp (U) và trên trục xuất sắc, tỷ lệ tiền lương (W). Giai đoạn phục hồi: tốc độ tăng trưởng lạm phát cao và tỷ lệ thất nghiệp thấp (W₃; U₃). Giai đoạn suy thoái: tốc độ tăng trưởng lương thấp và thất nghiệp cao (W₁; U₁). Vị trí trung bình (W₂; U₂) phản ánh một trạng thái đặc trưng bởi sự phát triển kinh tế bền vững (tỷ lệ tăng lương tối ưu so với thất nghiệp).

Quy định việc làm của nhà nước

Cuộc đấu tranh của nhà nước chống lại nạn thất nghiệp được thực hiện thông qua một hệ thống giảm xóc xã hội (thiết bị bảo vệ) được sử dụng để đảm bảo an toàn cho người lao động (khía cạnh kinh tế của nó). Yếu tố đầu tiên của hệ thống là quy định về mức độ việc làm.

Cuộc đấu tranh giữa các bang với chống thất nghiệp được giảm xuống để giải quyết vấn đề đạt được việc làm đầy đủ trong khuôn khổ kinh tế vĩ mô: đảm bảo sự cân bằng của bộ phận dân số có thể và số lượng việc làm cần thiết cho nó.Điều này đòi hỏi phải xây dựng và thực hiện một loạt các biện pháp liên quan nhằm giảm mức độ của hiện tượng kinh tế xã hội đang được xem xét.

Các biện pháp chống thất nghiệp rất đa dạng. Chúng khác nhau tùy thuộc vào loại hiện tượng kinh tế xã hội.

Các biện pháp kinh tế vĩ mô giúp giảm thất nghiệp, nguyên nhân là do thiếu hụt nhu cầu (tổng hợp). Một chính sách tập trung, cố định rõ ràng sẽ cho phép tăng nhu cầu này thông qua tăng trưởng chi tiêu của chính phủ, giảm thuế suất, do đó nhu cầu lao động và theo đó, việc làm sẽ bắt đầu tăng.

Trong khuôn khổ chính sách tiền tệ, bằng cách tăng cung tiền, lãi suất ngân hàng có thể giảm, do đó sẽ có sự gia tăng nhu cầu của người tiêu dùng, và do đó tổng cầu. Cuối cùng, điều này sẽ dẫn đến sự gia tăng tỷ lệ việc làm.

Các biện pháp kinh tế vi mô - các biện pháp nhà nước liên quan trực tiếp đến thị trường lao động, theo đó bạn có thể giảm mức độ của cả hai loại chu kỳ và tự nhiên của hiện tượng này.

Cuộc đấu tranh của nhà nước chống lại thất nghiệp dẫn đến việc áp dụng các biện pháp chủ động và thụ động. Đầu tiên là nhằm giảm tỷ lệ thất nghiệp và thứ hai - để giảm thiểu tác động tiêu cực của nó.

Làm thế nào để khắc phục hiện tượng tiêu cực này theo quan điểm của nhà nước?

Quy định của nhà nước là một quá trình đa cấp, thường bao gồm 3 cấp độ. Mỗi người trong số họ sử dụng các phương pháp thích hợp để chống thất nghiệp:

• vĩ mô;
• khu vực;
• cấp vi mô.

Các cơ quan hành pháp và lập pháp cao nhất trong cấp vĩ mô được kêu gọi để giải quyết các nhiệm vụ chính, như:

1. Chính sách hỗ trợ xã hội và việc làm của người thất nghiệp. Chúng bao gồm các nhiệm vụ hiện tại như cải thiện Bộ Lao động và Phát triển xã hội, bao gồm dịch vụ việc làm và các cấu trúc khác. Phát triển chính sách có thẩm quyền của họ.
2. Phối hợp nhân khẩu học, di cư, chính sách xã hội với các ưu tiên và mục tiêu của điều tiết thị trường lao động. Điều này đạt được bằng cách giảm thiểu dòng chảy của nhân viên được phân loại ra nước ngoài, hạn chế các hình thức nhập cư bất hợp pháp và không mong muốn, điều tiết thu nhập (giá lao động) và thúc đẩy việc làm của một dân số như người tị nạn đã đăng ký và người di cư trong nước.
3. Phối hợp cơ cấu, kinh tế, tài chính và tín dụng, chính sách đầu tư để điều tiết thị trường lao động. Ở đây, các quyết định nên được xem xét liên quan đến việc thực hiện các đơn đặt hàng nhà nước và mua sản phẩm của nhà nước, chủ yếu là cơ sở hạ tầng, mục đích xã hội, quốc phòng và môi trường, cũng như các chương trình định hướng đầu tư, trợ cấp nhà nước, cho vay, trợ cấp và lợi ích thuế nhằm hỗ trợ và phát triển sản xuất ( chủ yếu trong các lĩnh vực ưu tiên). Một nhiệm vụ có tầm quan trọng đặc biệt là quy định về quan hệ định hướng kinh tế nước ngoài vì lợi ích của việc tăng việc làm.

Quy định của nhà nước ở cấp khu vực nên được thực hiện trong cùng lĩnh vực như ở cấp vĩ mô, và áp dụng các phương pháp tương tự chống thất nghiệp. Ở cấp độ này, các chương trình cũng cần được xây dựng và triển khai để vận chuyển, sản xuất và xây dựng nhà ở, mua sắm công cộng các sản phẩm của bất kỳ hình thức sở hữu, cung cấp các khoản vay, lợi ích thuế, trợ cấp cho các công ty nhằm hỗ trợ và phát triển sản xuất trong các lĩnh vực ưu tiên. Ở cấp độ khu vực, các phương pháp chống thất nghiệp như vậy có hiệu quả hơn được thực hiện bằng cách kích thích nông nghiệp, các doanh nghiệp nhỏ và cá nhân.

Làm thế nào để đối phó với hiện tượng này ở Nga?

Các biện pháp phổ biến cho tất cả các hình thức thất nghiệp bao gồm:

• thanh toán các lợi ích liên quan;
• sự hình thành các dịch vụ việc làm hiệu quả.

Các biện pháp cụ thể để chống lại loại thất nghiệp ma sát bao gồm:

• cải thiện hệ thống thu thập và cung cấp thông tin liên quan đến vị trí tuyển dụng (không chỉ trong khu định cư nhất định, mà còn ở các thành phố, khu vực khác);
• sự hình thành các dịch vụ chuyên môn cao trong lĩnh vực này.

Đấu tranh chống thất nghiệp cơ cấu bao gồm các biện pháp sau:

• sự hình thành các dịch vụ công cộng và các tổ chức tập trung vào đào tạo lại và đào tạo lại nhân sự;
• kích thích các hoạt động của các dịch vụ tư nhân trong lĩnh vực này.

Các phương tiện chống lại loại chu kỳ của hiện tượng này như sau:

• việc xây dựng và thực hiện các chính sách ổn định nhằm ngăn chặn suy thoái sản xuất nghiêm trọng và do đó, thất nghiệp hàng loạt;
• thực hiện các biện pháp để tạo thêm việc làm trong khu vực công của nền kinh tế.

Cuộc chiến chống thất nghiệp ở Nga được thực hiện theo Chương trình chống khủng hoảng của Tổng thống năm 2009, nhằm loại bỏ các tác động tiêu cực của cuộc khủng hoảng, cũng như căng thẳng trên thị trường lao động và giảm thất nghiệp. Tổng số tiền được phân bổ từ ngân sách để hỗ trợ thị trường lao động khu vực trong năm 2010 lên tới 36,4 tỷ rúp. Một phần đáng kể của các quỹ được phân bổ là nhằm thực hiện các biện pháp có tính chất thụ động, cụ thể là thanh toán các lợi ích đáo hạn.

Cuộc chiến chống thất nghiệp ở nước ta được thực hiện trong khuôn khổ chương trình trên, bao gồm một số điểm:

1. Tổ chức dịch vụ cộng đồng. Vì vậy, trong các khu vực, những người mất lương vĩnh viễn được tuyển dụng trong đó. Các loại công trình công cộng phổ biến nhất: cảnh quan, sửa chữa và phục hồi các di tích văn hóa, vệ sinh đường phố, dịch vụ giao thông công cộng.
2. Hình thành các công việc bổ sung (kích thích kinh doanh nhỏ).
3. Hỗ trợ của nhà nước thông qua việc phát hành một khoản vay cho doanh nghiệp của riêng bạn.
4. Thanh toán quyền lợi. Kích thước tối thiểu trợ cấp thất nghiệp ở nước ta là 850 rúp., tối đa - 4900 rúp. Giá trị trung bình của khoản trợ cấp này là 2700 rúp.
5. Các hoạt động hỗ trợ sinh viên (tổ chức thực tập cho sinh viên tốt nghiệp).
6. Cung cấp cơ hội đào tạo lại.

Mặc dù thực tế là các biện pháp trên có một số thiếu sót và cần phải cải thiện, cuộc chiến chống thất nghiệp vào cuối năm 2010 đã mang lại kết quả dưới hình thức giảm thất nghiệp 2,8%.