Bütçe sürecinin ilkeleri, her türlü devlet bütçesinin dikkate alınması, hazırlanması, onaylanması ve daha fazla uygulanmasıdır. Ekonomik bir araç olarak önemlerinden dolayı katı kurallara uygun olarak yürütülürler. Bütçe sürecinin temel ilkeleri, aşağıdaki sırayla listelenebilecek birkaç aşamayı içerir:
- Çizim.
- Gözönünde.
- Onay.
- Yürütme.
Bu nedir
Bütçe sürecinin kendisi, yasalara uygun olarak, çeşitli devlet organlarının faaliyetlerinin yanı sıra projelerin hazırlanmasında ve değerlendirilmesinde katılımcıların yanı sıra, çeşitli devlet dışı bütçe fonlarının bütçelerinin yürütülmesi üzerindeki kontrolün yanı sıra, çeşitli devlet kurumlarının faaliyetleriyle yasaların normları tarafından düzenlenir.
Bütçe sürecinin temel ilkeleri, düzenlemeyi, çeşitli düzeylerdeki bütçeler arasında kısmi bir yeniden dağıtım olan ana bileşeni olarak kabul eder. Bu prosedürün süresi, genellikle bütçe dönemi olarak adlandırılan üç buçuk yıldır.
katılımcılar
Bütçe sürecine katılanlar:
- devlet başkanı;
- çeşitli parasal düzenleme organları, yürütme ve yasama otoritelerinin yanı sıra yerel ve devlet mali kontrolü;
- bütçe fonlarının ana yöneticileri;
- devlete ait bütçe dışı fonlar.
Böyle bir süreç için kavramın oldukça önemli olduğunu belirtmekte fayda var. mali yıl takvime denk gelebilir, ancak oldukça fazla sayıda ülkede, 1 Mart'a ve hatta 1 Nisan'a kaydırıldı.
ana aşama
Bütçe sürecinin kavramı ve ilkeleri, gelecek yıl için para ve vergi politikaları, planlanan bütçe, bütçe açığının kapatılması için ana teknolojiler ve talimatlar, ve aynı zamanda harcamaların yeniden dağıtılması gibi süreçlerin taslağını hazırlayan bu prosedürün ilk aşaması olarak kabul edilmektedir. sistemin tüm parçaları.
Daha sonra yasama onayının başlamasından altı ay önce başlayan bir inceleme geliyor. Bütçe sürecinin kavramı ve ilkeleri, yerel otoritelerin yanı sıra hükümet, kredi ve bankacılık ve finansal otoritelerin dikkate alınmasına katılımı sağlar. Nihayetinde, yetkili yasama organı, bütün tartışmalı konuların üzerinde anlaşmaya varılması sonucunda bütçeyi çeşitli okumalarda gözden geçirir. Bu durumda, her düzeydeki devletin gider ve gelir konusundaki çıkarları koordine edilmektedir. Bütçe yasa ile kabul edildiğinde, ulusal bir yasa haline gelir.
Bundan sonra, bütçe uygulaması yürürlüğe girer - çok sayıda yapı, bölüm ve kuruluşun yer aldığı karmaşık bir prosedür. Gelir tahsilatının sona ermesinden sonra, ikinci aşama başlar - gerekli giderlerin uygulanması. Devlet bütçesinin kendisi hiçbir masrafa sahip olmadığı ve sadece birkaç kuruluş arasındaki mali dağılım ile ilgilendiği için fonlarının doğru dağılımını sağlamak önemlidir.
Rusya Federasyonu'ndaki bütçe sürecinin ilkeleri, dikkate alındığında, kimin için borcu olduğunu ve ne kadar paranın ödendiğini, bunun için bir listenin hazırlandığını gösterir. Bu tablo sayesinde gelecekte alıcıların ve kamu fonlarının yöneticileri belirlenecek.
Hazine icrası
Çeşitli bütçe süreçleri uzmanlaşmış bir mali devlet kurumu tarafından düzenlenmektedir - hesapları mevcut tüm bütçe fonlarını içeren Hazine. Bu kurumun varlığı, depolama yerinin birliği, fonların ödenmesi ve daha fazla para ödenmesi ilkesinin gözetilmesi gerekliliği gerçeğiyle nesnel olarak belirlenir.
Aşamaya bakılmaksızın, bütçe sürecinin ilkeleri bu kurumun bazı temel görevlerini sağlar:
- ödeme ve vergi kayıtlarını tutmak;
- farklı bütçeler arasındaki gelir dağılımı;
- vergi mükellefleri tarafından sağlanan erteleme ve yardımların muhasebeleştirilmesi;
- bütçeler arasında karşılıklı yerleşim;
- fonların verimli ve hedefli bir şekilde harcanmasını sağlamak;
- Hesaplarda depolanan devlet bütçesinin gider ve gelirlerinin yönetimi.
Bütçe süreci ve özellikleri
Bütçe sürecinin kavramı, ilkeleri ve aşamaları - tüm bunlar ekonomik ve yasal açıdan değerlendirilir.
Ekonomik açıdan bakıldığında, bu gelir / giderlerin ve bakiyelerinin elde edilmesinin yanı sıra gelirin mobilizasyonu ve gerekli giderlerin uygulanmasının belirtildiği bir süreçtir.
Bütçe sürecinin yasal açıdan bağımsızlığı ilkesi, bu kavramın tanımlanması, hazırlanması, dikkate alınması ve belirli bir seviyedeki bütçenin onaylanması ve daha sonra uygulanması olarak tanımlanmasını sağlar.
Uygulaması boyunca, her türlü vergi veya vergi dışı ödemeler biçiminde geçerli olabilecek herhangi bir gelirin belirlenmesi sağlanır. Bu aşamada, bu vergilerin veya bu vergilerin belirli ticari işletmelerin faaliyetlerini nasıl etkilediğinin yanı sıra bütçeye finansman girişini sağlamada ne kadar etkili olduklarını belirlemek önemlidir.
Bütçe sürecinin temel ilkesi, hazırlık sürecinde ekonomik politikaların ana yönlerinin zorunlu olarak geliştirilmesini sağlar. Gerekli bütçe harcamalarının bir değerlendirmesi, gerekli harcamaların bir değerlendirmesiyle ayrılmaz, çünkü her durumda tanınmaları, ek finansman kaynakları bulmak için bir prosedür gerektirmektedir.
katılımcılar
Modern mevzuat tüm temel kavram ve ilkeleri kurar. Kanun gereği bütçe sürecinin katılımcıları aşağıdaki gibidir:
- Başkan.
- Devlet Duma.
- Federasyon Konseyi
- Hükümet.
- Vergiler Bakanlığı
- Hesaplar Odası.
- Maliye Bakanlığı.
- Merkez Bankası
- Bütçenin ana yöneticileri ve yöneticileri.
- Bütçe dışı fonlar.
dizayn
Bütçe sürecinin oluşturulmasına ilişkin ilkeler, aşağıdaki yetkilere sahip olan Maliye Bakanlığı tarafından taslak federal bütçelerin doğrudan gelişmesini sağlar:
- daha sonra hükümete sunulurken taslak hazırlamak;
- bütçe dışı devlet fonları için çeşitli taslak bütçelerin geliştirilmesinde yer almak;
- devlet tarafından ilgili talimatlar sonrasında yürütülen federal bütçeden çeşitli kredilerin sağlanması ile ilgili müzakere sürecinde devlet tarafının temsili;
- özetin derlenmesi bütçe duvar federal bütçe;
- konsolide bütçenin doğru bir tahmininin geliştirilmesi;
- hükümet adına yürütülen iç ve dış hükümet borçlanma programlarının geliştirilmesi;
- çeşitli finansal uluslararası kuruluşlarla işbirliği;
- kredi, kredi ve teminat alıcıları da dahil olmak üzere bütçeden fon alıcılarının mali denetimleri;
- devlet dış ve iç borç kayıtlarını tutmak;
- devlet borç yönetimi;
- oluşturulan konsolide bütçenin uygulanması hakkında bir rapor hazırlamak;
- Bütçeden fonların ana yöneticileri ve alıcılarının konsolide sicilinin yanı sıra, çalışmaları doğrudan bütçe fonları ile finanse edilen çeşitli bütçe kuruluşlarının kaydının tutulması.
Bütçe sürecinin oluşturulmasında temel ilkeler, bütçe yürütme prosedürünün sağlanması ile ilgili olarak Maliye Bakanının özel yetkilerini sağlar. Özellikle, konsolide listenin onaylanması ve ana yöneticilere borçların getirilmesi zorunluluğu, kredi sağlaması ve ana distribütörler ile ekonomik ve işlevsel sınıflandırma maddeleri arasındaki tahsisin onaylanan miktarın% 10'u içerisinde yeniden dağıtılması hakkı vardır. Diğer şeylerin yanı sıra, bütçe harcamalarını toplam onaylanmış gelir sayısının% 5'inden daha fazla azaltmama hakkına sahip olduğunu belirtmekte fayda vardır.
Bütçe sürecinin temel ilkesinin dört ana aşamaya yayılması olduğu da belirtilmelidir.
Proje oluşturma
Projenin derlenmesi aşamasında, öncelikle, bölge ve çeşitli hedef programların, belediyelerin ve ekonomik sektörlerin geliştirilmesi için planlar ve ilave öngörüler geliştirilmekte ve bununla birlikte yetkili yürütme organlarının bütçe projeleri geliştirebilecekleri konsolide dengelerin hazırlanmasına yönelik öneriler geliştirilmektedir.
Bu aşamada hükümetin, yerel makamların ve yürütme organının münhasır ayrıcalığı olduğunu belirtmekte fayda var. Maliye Bakanlığı ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının çeşitli finansal hizmetleri, projelerin hazırlanmasında doğrudan yer almaktadır ve prosedürün kendisi bir sonraki mali yılın başlamasından en geç 10 ay önce gerçekleştirilir.
Hükümet, federal bütçenin tasarımı ile ilgili aşamalı bir çalışma düzenliyor. Belirlenen süre içerisinde sosyal ve ekonomik kalkınma tahminleri gerçekleştirilmekte, gelecekteki bütçe politikasının ana yönelimleri belirlenmekte, ekonomik kaynakların bilançoları belirlenmekte ve belirlenen süre için belirlenen proje ve diğer belgeler için kontrol rakamları hesaplanmaktadır. Bölgesel yürütme organları, tüm kontrol rakamlarının açıklığa kavuşturulmasının yanı sıra, sosyal ve ekonomik alanlarda kalkınma göstergelerinin koordinasyonu ve daha sonra detaylı bir çalışma yürütmektedir.
Bu aşama, bu yılın 26 Ağustos tarihinden sonra hükümetin Gelecek Bütçesi taslağını ve Maliye Bakanlığı ve diğer federal yürütme organları tarafından sunulan tüm ilgili malzeme ve belgeleri dikkate alması gerektiği gerçeğiyle sona eriyor. Ayrıca, Duma’ya daha fazla sunulması için bütçe kanunu taslağının onaylanmasında da yer almaktadır.
İnceleme ve onay
Federal yasa tasarısının yanı sıra, Hükümet ayrıca Devlet Duma’ya federal yasa tasarısını getirmiştir. İlgili taslak Duma tarafından değerlendirilmek üzere kabul edildikten sonra, Federasyon Konseyine, Duma komitelerine ve diğer hukuk konularına gönderilmelidir. yasama girişimleri gerekli görüş ve önerilerin yanı sıra, Hesap Odası'na görüş bildirmek için yapılması.
icra
Bugüne kadar, tasarlanan bütçelerin hazine icrası kurulmaktadır. Çeşitli yürütme organları, bütçe sürecini düzenleme ve uygulama prensiplerine uymanın yanı sıra hesapları ve mevcut tüm araçları idare etmekle yükümlüdür. Belirtilen kuruluşlar, tüm alıcılar ve fon yöneticileri için bir tür kasiyerdir ve ayrıca ilgili kurumlar adına ve adına kendi masrafları ile ödeme yaparlar. Bütçe uygulaması 31 Aralık'ta sona eriyor.
Son aşamalar
Raporun hazırlanması bütçe sürecinin dördüncü aşamasıdır.
Herhangi bir mali yılın sonunda, Maliye Bakanı bu yılın kapatılmasını emreder ve genel olarak planlanan federal bütçenin yürütülmesi ve buna ek olarak, tüm bireysel bütçe dışı fonlar hakkında bir rapor hazırlanır. Bu siparişe dayanarak, her alıcı harcamaları ve gelirleri hakkında ayrıntılı bir yıllık rapor hazırlar ve ana yöneticiler kendi bölümlerinde bulunan kurumların raporlarının konsolidasyonu ve sentezine katılır.
Mevcut Bütçe Kanunu, her yıl, en geç 1 Haziran’dan sonra, Hükümetin, Hesaplar Odası ve Devlet Duma’sına belirli bir mali yıl için belirlenmiş federal bütçenin uygulanmasının nasıl bir yasa biçiminde sunulduğu hakkında bir rapor sunması gerektiğini öngörmektedir. Ayrıca, Hesaplar Odası bu raporun doğrulanması ile ilgilenmektedir ve sonuçta Duma'ya giden bir sonuç çıkarmaktadır. Hâlihazırda Hükümet tarafından sunulan raporun Hesaplar Dairesi'nden görüşünün alınmasından bir buçuk ay sonra dikkate alınmıştır. Bu prosedürün gerçekleştirilme sürecinde, yürütmeye ilişkin raporlar Federal Hazine başkanları tarafından ve ayrıca doğrudan Maliye Bakanından yapılır. Cumhuriyet Başsavcısı'nın mevcut mevzuata ne ölçüde uyulduğu konusunda bir rapor ve Sayıştay Başkanı tarafından sunulan görüş de dinlenir.
Hesaplar Odası'nın sonuç ve raporunun incelenmesinin sonuçlarına dayanarak, Duma sunulan raporun onaylanmasına veya reddine karar vermelidir. Diğer şeylerin yanı sıra, bütçe sürecinin her bir ayrı aşamasında, ilgili makamlarca belediye mali kontrolü sağlanmalıdır.
