Maliyetler ve bütçe gelirleri kaynakları, kompozisyonları, kullanım yönleri ve diğer özellikleri bakımından çok çeşitlidir. Muhasebe ve planlamalarını sağlamak için belirli bir sistem kullanılır. Sonra, Rusya Federasyonu'nun bütçe sınıflandırmasını neyin oluşturduğunu değerlendiriyoruz.
özellik
Rusya Federasyonu'nun bütçe sınıflandırmasının sahip olduğu özellikler, kâr ve maliyetlerin sosyo-ekonomik niteliği, yönetim sistemi ve ulusal ekonomik yapı tarafından belirlenir. Büyüme kaynaklarının düzenlenmesi ve maliyet hedeflerinin tanımlanması, finansman sürecinin işleyişinin etkinliği için değişmeyen koşullar olarak kabul edilir.
Rusya Federasyonu’nun bütçe sınıflandırması, belirli türdeki gelirleri ve maliyetleri bir araya getirebilecek faktörlere dayanmaktadır. Bu gruplama, sektörde finansal kontrol yapmanızı sağlar ulusal ekonomi ve yasaya uygunluğun izlenmesi.
terminoloji
Bütçe sınıflandırması - homojen bazda kar ve maliyet grubu. Belirli bir sıraya göre yerleştirilir ve şifrelenir. Bütçe sınıflandırması, büyüme oluşumunun sosyo-ekonomik, bölgesel ve bölgesel dağılımını, fonların yönünü, yapılarını ve kompozisyonlarını yansıtan bir dizi parametreye dayanmaktadır.
değer
Becerikli kullanımıyla bütçe sınıflandırması, mali dolaşımın gerçek bir resminin oluşmasına ve sosyal ve ekonomik süreçlerin seyri üzerinde aktif bir etkiye katkıda bulunur. Raporlama ve planlanan bilgileri karşılaştırırken, çeşitli göstergelerin analizi ve karşılaştırılmasında uzmanlar, gerekçeli sonuçlar alma ve fonların oluşturulması ve kullanılması konusunda önerilerde bulunma fırsatına sahiptir.
Bütçe sınıflandırması ayrıca ana finansal kaynakların sosyo-ekonomik kalkınmanın temel alanlarına odaklanmasına yardımcı olur. Maliyetleri ve karları gruplamak ve ayrıntılandırmak, verilerin doğrulanmasını, homojen kurum ve departmanlardan elde edilen tahminlerin, birkaç yıl boyunca fonların bölgesel cirolarının karşılaştırılmasını büyük ölçüde kolaylaştırır.
Bütçe sınıflandırmasının kullanılması, büyüme dinamiklerini ve belirli gelir ve maliyetlerin oranını veya farklı ihtiyaçların seviyesini belirlemeye yardımcı olur. Ortak sistem sayesinde, çeşitli tahminlerin ve mali kaynakların kasalara aktarılmasına ilişkin diğer bilgilerin birleştirilmesi için koşullar yaratılmakta, ekonomik analiz ve değerlendirme kolaylaştırılmakta ve düzenlemelerin ve programların yürütülmesi üzerindeki kontrol büyük ölçüde kolaylaştırılmaktadır. Ayrıca, zamanında ve eksiksiz fon biriktirme ve kullanım amaçlarına uygun olarak kullanımı da düzenlenmektedir. Bütün bunlar ekonomik harcamalara, mali disiplin hükümlerinin uygulanmasına katkıda bulunuyor.
Sistemin amacı
Finansal yapının tüm unsurlarının bağımsızlığı ile gruplama, bölgesel ve sektörel bağlamlardaki parametreleri karşılaştırmak için bütçe türlerinin oluşumuna ve daha sonra gerçekleştirilmesine yönelik ortak bir metodolojik yaklaşımın oluşturulması için temel sağlar. Bu nedenle sisteme aşağıdakiler için eyalet ve yerel yönetimler tarafından ihtiyaç duyulmaktadır:
- Finansal muhasebe yapmak.
- Bütçe planlama.
- Sunumun.
- Finansal program ve planların uygulanmasını yönetmek.
- Bütçe kontrolünün uygulanması.
- Planların oluşturulması ve uygulanmasının analizi.
Bütçe sınıflandırması uygulama prosedürü, tek bir sistemin ve kuruluşların tüm finansal bileşenleri için zorunlu olarak kabul edilir. Belli düzenlemelerde yansıtılan gereksinimlere uygun olarak oluşturulmuştur.
Bütçe sınıflandırması türleri
Yönetim metotlarının geliştirilmesi sırasında, göz önüne alınan sistem belirli değişiklikler geçirmiştir. 1991 yılına kadar SSCB iki sınıflandırma kullandı:
- Sendikanın karı ve maliyetine göre, sendikaların cumhuriyetçi finansal raporlama sistemleri.
- Özerk bölge ve yerel bütçelerin gider ve gelirleri.
Bu bölünme, bölgesel raporlama sistemlerinin büyüme ve maliyetleri konusundaki özelliklerden kaynaklanmaktadır. Bu aynı zamanda, ülke devlet bankasının şubeleri tarafından bölgesel bütçelerin nakit olarak yürütülmesi prosedürünün özellikleriyle açıklanmıştır. Finansal raporlama sistemlerine göre sadece cari hesaplar gerçekleştirildi. Bununla birlikte, tek bir sistemin ortak temellerinin varlığı, bu bütçeleri tek bir uygulamaya sokmayı mümkün kılmıştır.
yapı
1991'de giderlerin ve gelirlerin yeni bir bütçe sınıflandırması getirildi. Homojen gruplamaları federal, bölgesel ve yerel finansal raporlama sistemlerinin kar ve giderleriyle birleştirdi. Yeni yapı, planlama, uygulama ve gider ve gelirlerin muhasebesinde meydana gelen değişiklikleri yansıtıyordu. Karma gruplama türlerinin kullanılması ilkeleri üzerine kurulmuştur:
- Bütçe harcamaları ve muhasebenin bütçe sınıflandırması, finansal plan ve tahminlerine bağlı olarak bölümler tarafından yapılmıştır. Maliyetlerin dağıtımı yön ve varış noktasına göre gerçekleştirildi. Özellikle, sosyal kültürel olaylar, ulusal ekonomi, savunma, idare vb. Aynı zamanda, her kurum belli kredilerin yöneticisi olarak hareket etti.
- Gelirlerin bütçe sınıflandırması, konu gruplamasına göre derlenmiştir. Gelirlerde, bölümlerdeki farklılıklar bu fonların yöneticisi olmadıkları için önemsiz olarak kabul edilmektedir. Bütçe sınıflandırmasına göre, her işletme, bakanlık, dernek vb. Bunun için belirlenmiş ödemeleri yapar.
Sistemin kalbinde belirli bir düzen vardı. Böyle unsurlar katıldı:
- Bölüm. Tüketim yönünü ve kâr türünü yansıtır.
- Bölüm. Burada bakanlık belirlendi.
- Para. Endüstriyi, organizasyonu, etkinliği, kâr türünü ve maliyetini yansıtıyordu.
- Makale. Maliyetler için belirli bir fon yönü belirlendi.
Değişikliklerin Arkaplanı
Bütçe uygulamasında gerçekleşen yeniden yapılanmanın sebepleri, kamu yönetim sistemi ve yapısındaki reformlar, her türlü finansal raporlama sisteminin bağımsızlığı ve yerel ve devlet düzenleyici kurumlarının programlarının hazırlanmasında ve uygulanmasında yetkilerinin artırılması ile ilgilidir. Aynı derecede önemli olan, kâr ve maliyet bölümlerindeki değişimler, fonların hareket yönünün kodunu çözmektir.
Yeni sınıflandırma için belirli şartlar getirildi. Bunlardan en önemlisi netlik, basitlik, gelir ve maliyet alanlarının kaynaklarının en açık yansımasıdır. Yeni sistemin temel görevlerinden biri, harcanabilir ve karlı kısımların parametrelerinin yapı ve kompozisyonlarının yanı sıra gerçek içeriklerinin karşılaştırılabilirliğini sağlamaktı. Sonuncusu, temel olarak finansal maliyet göstergeleri ile ilgilidir.
Yasal destek
Yukarıdaki görevlere uygun olarak, "Bütçe Sınıflandırması Üzerine" karşılık gelen sıralamayı oluşturdular. 1997 yılında yeni bir gruplama sistemi geliştirildi ve tanıtıldı. İlgili yasa ile onaylanmıştır. Hükümlerine göre, bütçe sınıflandırması şu bileşenleri içerir:
- Devlet harcamalarının ekonomik gruplaması.
- Ülke harcamalarının fonksiyonel bütçe sınıflandırması.
- Finansal raporlama sistemlerinin eksikliklerini gidermek için iç gelir kaynaklarının gruplandırılması.
- Gelire göre sınıflandırma.
- Açıkları doldurmak için dış finansman kaynaklarına göre gruplama kamu maliyesi.
- Devletin iç ve dış borç tiplerine göre dağılımı.
Yerel, konu ve federal bütçelerin harcamalarına dair bölüm grupları da genel sisteme aittir. Sistemin düzenli güncellemelerden geçtiğine dikkat edilmelidir. Özellikle, 2013 yılında, 65n sayılı Karar kabul edildi. Bütçe sınıflandırması, belirlenen plana göre kullanılmalıdır. Bu plan sonraki dönem için geliştirilmiştir. Buna göre 2015 yılı bütçe sınıflandırması hazırlanmıştır.
Kod üretimi
65n sayılı Karar'a göre bütçe sınıflandırması tüm finansal göstergelerin sabitlenmesini sağlar. Kodlama kullanıldığında:
- Genel devlet sektörünün faaliyetlerine göre gruplama.
- Mali raporlama sistemindeki federal ve konu bütçelerden gelen gelir yöneticilerinin ve doldurma açığı kaynaklarının listesi.
Göstergeleri düzeltmek için, her biri kodda belirli bir yere ayarlanır. Çok bitli bir parametredir. Önceki dönemlerde olduğu gibi, 2015 yılı bütçe sınıflandırması, finansal raporlama sisteminin açığını kapatmak için kar, maliyet ve gelir kaynaklarının hareketini yansıtmaktadır.
Genel devlet operasyonları gruplaması
Oldukça farklı bir sisteme sahip. İnşa ederken, aşağıdaki prensipler kullanılır:
- Varlıkların net fiyatına etkisi.
- Alt sektörler arasındaki işlemler üzerinde ayrı kontrol.
- Ekonomi üzerindeki etki.
Bu sınıflandırma 8 bölümden oluşmaktadır:
- 100 - gelir.
- 200, maliyettir.
- 300 - gelir finansal olmayan varlıklar yazın.
- 400 - finansal olmayan varlıkların elden çıkarılması.
- 500 - finansal varlıkların gelişi.
- 600 - finansal varlıkların çıkarılması.
- 700 - artan borçlar.
- 800 - borçlarda azalma.
Ayrıca, detaylandırma yapılırken bütçe kalemlerinin ve bunların yapısal birimlerinin sınıflandırılması kullanılır. Operasyonlara göre gruplama, genel devlet sektörünün yükümlülükleri veya varlıkları üzerindeki etkilerine uygun olarak gerçekleştirilir. Kodlamanın getirilmesi, yeni sistem ile öncekinden temel bir fark olarak kabul edilir. Bu nedenle, gerçekleştirilir:
- Sadece fon hareketinin değil, aynı zamanda genel devlet sektörünün yükümlülük ve varlıklarının sınıflandırılması.
- Finansal muhasebede tahakkuk yöntemi.
Maliyet gruplaması
Giderleri sınıflandırma için birleşik kod, fon yöneticilerinin ayrılması için bazı kategoriler sağlar - genel finansal sistemin ilgili bölümünün ana yöneticileri. Bunlara bölümsel, işlevsel ve ekonomik gruplar dahildir. Özellikle ilgi çekici olan ikinci kategori.
İşlevsel fon gruplaması
Sistemin tüm seviyelerindeki bütçe harcamalarından oluşmaktadır. Yerel öneme sahip problemleri çözerek, temel devlet işlevlerinin uygulanması için maliyet yönünü yansıtır. Bunlar arasında, özellikle devlet yetkilileri tarafından kabul edilen düzenlemelerin uygulanmasının, yerel düzeyde onaylanmış belediye yasal hükümlerinin finanse edilmesinin yanı sıra, diğer devlet seviyelerine aktarılan belirli devlet yetkilerinin sağlanmasının finanse edilmesi bulunmaktadır.
Birinci sınıflandırma seviyesi bölümlerdir. Ana devlet işlevlerinin yerine getirilmesinde çıkarımların yönünü yansıtırlar. İkinci seviye alt bölümlerdir. Devlet fonksiyonlarının yerine getirilmesi için fonların bölümleri çerçevesinde fon yönünü belirlerler.
Bu sınıflandırma 84 alt bölümü içermektedir. Yapıları alt işlevler ilkesine göre inşa edilmiştir. "Ulusal Konular" bölümü 15 alt bölüm içermektedir.Sonraki detaylandırma, maliyet unsurları ve hedef alanlar düzeyinde gerçekleştirilir.
İşlevsel maliyet gruplarının üçüncü seviyesi
Hedeflenmiş makalelerden oluşur. İşlevsel grup altbölümleri çerçevesinde fonların dolaşımdaki hareketine ve finansal planlama konuları tarafından gerçekleştirilen belirli faaliyet alanlarının maliyetlerini yansıtırlar. Hedeflenen maliyet kalemleri çerçevesinde, ilgili programların uygulanmasına ilişkin raporlama düzenlenmiştir. Fonların hareket yönlerinin somutlaştırılması sayesinde, planlama birimlerinin ve müzakere sürecindeki katılımcıların mali faaliyetleri gerçekleştirilir. Uygulama, programatik olmayan bir yöntem kullanılarak veya belirli programlar oluşturarak gerçekleştirilir.
Gelir muhasebe sistemi
Gelir sınıflandırması, finansal raporlama yapısının her seviyesinde gelir grubudur. Bu karın oluşumunun kaynaklarını belirleyen ilgili düzenlemelere dayanmaktadır. Gelirlerin sınıflandırılması bütçeye tahakkuk eden yöneticinin kodunu, alt grupları, grupları, alt makaleleri, makaleleri, programları, öğeleri içerir. Buraya ayrıca, gelirlerin ekonomik bölümünün bulunduğu yere göre dağılımı da dahildir. Kâr kodlamasının yapısı dört bölümden oluşur:
- Tahakkuk yöneticisi.
- Gelir türü.
- Yazılım gruplaması.
- Ücretlerin ekonomik sınıflandırılması.
Gelir yöneticileri
Onlar:
- Vergi makamları.
- Hükümet tarafından yetkilendirilen tüzel kişiler ve onlar tarafından kurulan kurumlar (belediye, devlet).
- Yerel yönetim birimleri.
- Bütçe dışı devlet fonlarının düzenleyici organları.
Hatalı veya aşırı geri kazanılan (ödenen) para cezaları ve onlar için ödenen paraların mahsup edilmesinde (tahakkuk, tahsilât, tahsilat, muhasebe ve karar alma) hesaplamanın doğruluğunu, zamanında ve eksiksiz olduğunu kontrol ederler. Ayrıca, bilinmeyen gelirin sahipliğini doğrularlar.
Gelir yöneticileri, karları uygun kaynaktan izler, analiz eder, kontrol eder ve tahmin eder, gelecek mali yıla ilişkin tahminleri yetkili kuruluşlara sunar. Vergilerin bütçe sınıflandırması, eyalet, konu ve yerel (bölge) yönetim organları tarafından kesintiler oluşturma yetkisi uyarınca derlenmektedir. Böylece, kurumlar tarafından mahsup edilen kuruluşların mülklerinin tahsilatı, kod 02, şahıslar tarafından - 03 ile tahsis edilir. Son fonlardan yerel bütçeye gönderilir.
Yazılım gelir gruplaması
Bu durumda, kar sınıflandırmasını tek bir forma getirmek, maliyetlerin paylaşımı ile birlikte kodlama yapılır. Gelir gruplandırmasının ardından iyileştirilmesi, konulara, belediyelere ait devlet otoriteleri tarafından yapılabilir. Ayrıca, vergi dışı gelirler açısından, ilgili program veya alt program kodları, idarenin farklı seviyedeki kurumlara atanmadığı durumlarda, normatif bir eylem veya belediyelerin kararına dayanarak uygulanır.
Ekonomik kar gruplaması
Bu sınıflandırma, genel devlet sektörünün ekonomik içeriğine uygun olarak gerçekleştirdiği faaliyetlerin muhasebeleştirilmesinde kullanılır. Gruplar, tüm makbuz türlerini, makbuz yöntemlerine ve kaynaklarına göre birleştiren kategorilerden oluşur. Bütçe gelirleri aşağıdaki gibi olabilir:
- Ücretsiz transferler. Devlet işletmelerinden, bütçe dışı fonlardan, sakinlerden olmayan gelirler şeklinde sunulurlar. Ayrıca, uluslar üstü kuruluşların diğer seviyelerin finansmanını da içermektedir.
- Vergi geliri. Birkaç alt gruba ayrılırlar. Özellikle, bordrodan kesilen vergileri, doğrudan transferleri, sermaye kazancını içerirler.Bu kategori ayrıca doğal kaynak kullanımı, kayıt ve lisans ücretlerini de içermektedir. Bu gelirler hizmetler, mülkler, mallar, dış ticaret ve dış ekonomik işlemler üzerindeki vergileri, diğer kesinti ve görevleri içerir.
- Devlet fonlarının transferleri. Bunlar, özellikle, yol ve çevre birlikleridir.
- Vergi dışı gelirler. Bu kategori, devlet ve belediye mülklerine ait mülklerden elde ettiği geliri (satışını da içeren), idari transferleri ve ücretleri, tazminatları, cezaları içerir. Bu indirimler, arazi payları ve maddi olmayan duran varlıkların satışından elde edilen gelirleri, dış ekonomik faaliyeti, devlet dışı kaynaklardan sermaye transferlerini vb. İçerir.
Yöneticiler devlet otoriteleri, Rusya Federasyonu Merkez Bankası, yerel yönetim birimleri ve bütçe dışı devlet fonlarının düzenlenmesidir. Ayrıca, gelirlerin zamanında, eksiksiz ve doğru olması üzerinde kontrol de kullanırlar.
