Bütçe fonlarının kötüye kullanılması: sorumluluk ve ceza

Bütçe gelirlerinin hedeflenen kullanımı, Sanat sayesinde sağlanmaktadır. 38 M.Ö. Belirli alıcılara ödenek ve yükümlülük sınırlarını getirerek dağıtımlarının yönünü gösterir. Bütçe fonlarının kötüye kullanılması durumlarını daha fazla düşünelim.

terminoloji

Bütçe fonlarının kötüye kullanılması bir bütçe ihlalidir. Bölüm 1'de açıklanmıştır Mad. 306,4 MÖ. Maddenin hükümlerine göre, bütçe gelirlerinin yönü ve tamamen veya kısmen, bütçe, bütçe, liste, sözleşme veya bu fonların sağlanmasına esas teşkil eden diğer belgelerdeki kararda (yasada) belirtilenlere uymayan amaçlar için yükümlülüklerin ödenmesi uygunsuz olarak kabul edilir. Sanatın İhlali. 306.1, Bölüm 1 BC'nin, bu alandaki yürürlükteki mali yasal ilişkileri, anlaşmaları ve diğer yasaları düzenleyen Yasa ve diğer yasal düzenlemelere, Kuralların gerekliliklerine uymadığını kabul eder. Aynı zamanda, ana yöneticinin, fon kaynaklarının yöneticisi, yetkili organ, fon alıcısının hareketsizliği / eylemi olarak kabul edilir. Sec bu ihlallerin komisyonu için. 30 BC, uygun zorlayıcı önlemlerin uygulanmasını sağlar.

alıcıların

Bu varlıkların kavramı Sanatta açıklanmaktadır. 6, M.Ö. Aşağıdaki kuruluşlar alıcı olarak hareket eder:

• Devlet yetkilileri.
• Devlet fonlarının yönetimi (bütçe dışı).
• Yerel otoriteler.
• Belediye idaresi yönetici tarafından yönetilir.
• Devlet kurumu.

Hepsinin, ilgili fonun pahasına kamu hukuku kuruluşu adına mali yükümlülükleri kabul etme veya yerine getirme hakkı olmalıdır. Bütçe kurumu bir alıcı olarak hareket etmez. Bu nedenle, maddenin 1. bölümünün hükümlerini uygulamamaktadır. M.Ö. 306.1. Ancak, aynı zamanda bütçe fonlarının yanlış kullanılmasından da bahseden bu maddenin 2. bölümünü dikkate almak gerekir. Bu bölümün sorumluluğu, BC'yi ihlal eden eylemsizlik / eylem, mali yasal ilişkileri düzenleyen diğer düzenleyici belgeler için meydana gelir. Bu durumda zorlayıcı tedbirler, katılımcı olmayan işletmelere uygulanabilir. Bütçe fonlarının bir bütçe kurumu tarafından kötüye kullanılmasının da yasalarca cezalandırıldığı sonucuna varılmıştır.

İhlal Türleri

Bütçe fonlarının kötüye kullanılması için bir para cezası uygulanabilir:

1. Raporlama yılında finansal ve ekonomik faaliyetler planında belirtilmeyen masrafların ödenmesi için gelirin yönü.
2. Bütçe sınıflandırma kalemleri arasında izinsiz para transferi. Bu durumda, bir yönde harcama yapmak için sağlanan gelirin diğerinde maliyetleri karşılamak için taşınmasından bahsediyoruz.
3. Ödeme yapılması, kapatılması başka bir düzeydeki bütçe fonlarından veya bütçe dışı fonlardan yapılması gerekir.
4. İşletmelerin faaliyetleriyle ilgili olmayan hizmetler ve işler için gelirin sağlanması, ticari kuruluşlara yardımcı olmak, başka bir tüzel kişiliğin masraflarını karşılamak.
5. Üçüncü taraf tüketicilerden (kiracılar vb.) Kaynaklanan faturaları ödemek için fon kullanımı ücretsizdir.
6. Tasarım prosedürlerinde belirtilmeyen maliyetlerin yanı sıra, belirlenen prosedüre göre sağlanmayan ve ilgili listelerde bulunmayanlar dahil olmak üzere yapımdaki tesislerin finansmanı.
7. Sübvansiyonların ve sübvansiyonların, hükmünün şartlarına uygun olmayan şekilde kullanılması.
8. Bilançonun diğer bölümlerinde belirtilen alanlarda devlet yürütme organlarının fonlarından mali atık.
9. Planda belirtilmeyen hedefler için karlı faaliyetlerden fon harcamak.

Kosgei

Sanat uyarınca. 18, paragraf B, 1, bütçe gider sınıflandırması kullanılan gelir gider kalemlerinin derlenmesi ve daha sonra yapılması için. Bir grup gelir, maliyet ve açıkların kapsamı kaynakları şeklinde sunulur. Aynı zamanda genel devlet sektöründeki (KOSGU) operasyonların bir sınıflandırmasını da içerir. Başvuru prosedürü Maliye Bakanlığı tarafından onaylanır. Özellikle, KOSGU'nun bazı alt maddelerine ve maddelerine atfedilmesi gereken mali bölümler için harcama listeleri oluşturulmuştur.

Bu sınıflandırmadaki işlemlerin gruplandırılması içeriklerine bağlı olarak gerçekleştirilir. Ayrıca, her bir makalede ve alt makalelerde, işlemin kısa bir açıklaması vardır. Maliyetlere gelince, bunlar içindeki operasyonlar finans harcama alanlarının listesiyle tanımlanır. Etkin bir planlama ve bütçenin uygun şekilde yürütülmesi için, KOSGU’nun maddeleri veya alt maddeleri altındaki maliyetlerin yansımasıyla ilgili konular bütçe tahmini, devlet tahsisi, yönetim kılavuzları (tavsiyeler) ve karşılık gelen geliri elde etmek için temel teşkil eden diğer belgelerle düzenlenebilir.

Maddi varlıkların uygun gruba dahil edilmesi finansal olmayan varlıklar (yedekler veya duran varlıklar) bir bütçe kurumunun yeterliliğidir. 157n sayılı talimatla yönlendirilen bir veya başka bir karar alır. Bu durumda, değerlerin amacı ve işlemlerine ilişkin prosedür dikkate alınır.

Maliye Bakanlığı açıklamaları

Düzenleyici otoriteler tarafından belirlenen bütçe fonlarının kötüye kullanılması durumunda, koşulların bütünüyle nesnel, kapsamlı ve tam olarak belirlenmesi gerekmektedir. Bu tür bir emir, Maliye Bakanlığı mektubunda mevcuttur. Ayrıca, bakanlık, her bir durum için bir veya başka bir alt maddeye / maddeye maliyet tahsisine katkıda bulunan tüm sebep ve koşulları açıklığa kavuşturmakta ısrar ediyor.

istisnalar

Alıcının, kapsamlı bir analiz yaptıktan sonra yanlış harcamaları KOSGU’nun alt maddesi / maddesi olarak tanımlaması durumunda, bu ihlal aşağıdaki durumlarda bütçe fonlarının suiistimali olarak değerlendirilmez:

1. Maliyetler, kendisine eklenmiş olan tahmin veya gerekçelerle, yükümlülüklerin sınırlandırıldığını teyit eden belgeler, planlanan ve ana yöneticinin diğer eylemleri KOSGU'dan gelen bilgilerin kullanımı ile belirlenir.
2. Alıcının istemeden hatalı işlem yaptığı kanıtlanmıştır.

Bütçe fonlarının yanlış kullanılması: sorumluluk

İdari Suçlar Yönetmeliğine kurulmuştur. Özellikle, Sanat altında. 15.14 Bütçe fonlarının kötüye kullanılması, memurlara verilecek ceza aşağıdaki gibidir:

1. 1-3 yıl boyunca diskalifiye.
2. İdari para cezası. Büyüklüğü 20-50 bin ruble.

Tüzel kişiler de yaptırımlara tabidir. Başka amaçlar için gönderilen miktarın% 5 ila 25'ini ödemek zorunda kalacaklar.

sübvansiyon

Sanat uyarınca bütçe kurumlarına güveniyorlar. 78.1, BC'nin 1. kısmı. Sübvansiyonlar, devlet veya belediye görevlerinin yerine getirilmesini finanse etmek için tahsis edilmiştir. Bu gelirler, organizasyonlar tarafından uygun hizmetlerin sunulması ve mülkün bakımı için yasal maliyetler dikkate alınarak hesaplanmaktadır. Sübvansiyonlar başka amaçlar için de sağlanabilir. Bu tür bir finansmanın uygulandığı prosedür, hükümet, en yüksek yürütme yapısı, Moskova Bölgesi idaresi veya yetkili devlet gücü ve bölge idaresi organları tarafından onaylanır.

Sermaye yatırımları için ayrılanlar dışındaki diğer amaçlar için sübvansiyonlar, Maliye Bakanlığı ile mutabık kalınan şekilde sağlanır.Finansman, kurucuların yetki ve işlevlerine sahip kuruluşlar tarafından sağlanır. Onaylanan usule uygun olarak, fon tahsisatının amaçları, koşulları, büyüklüğü, kuralları ve zamanlamasının belirtildiği özel hükümler sunulur. Alıcı ve yönetici arasındaki anlaşma, bu nedenle, finansman sağlanması için temel teşkil eder.

PFHD

Yukarıdaki anlaşma, bütçe fonlarının kötüye kullanımını onaylayan tek belge değildir. Mali devlete ilişkin normatif eylemlerde, hukuk devleti olarak hareket eden Rusya Federasyonu, oldukça katı şartlar ve kurallar belirlemektedir. Özellikle devlet tarafından finanse edilen kuruluşların çalışmaları PFD'ye uygun olarak yürütülmektedir (finansal ve ekonomik faaliyetler için plan). Bu belge için şartlar Maliye Bakanlığının emriyle belirlenir. Onlara göre, PFCD aşağıdaki gibi bölümleri içermelidir:

1. Belediye / devlet kurumunun faaliyetlerine ilişkin veriler, türleri ve hedefleri hakkında bilgiler, ücret karşılığında yapılan hizmetlerin / işlerin listesi.
2. Kuruluşun finansal durumunun göstergeleri. Bu bölüm, plan tarihinden önceki son raporlama gününde varlıklar ve borçlar hakkında bilgi sağlar.
3. Makbuz ve ödemelerin göstergeleri (planlanan).
4. Kuruluşun stratejik gelişimi için faaliyetler.

Bu nedenle, gerçek eylemler planlananla örtüşmelidir. Bütçe fonlarının kötüye kullanılması, PFD'nin bilgisi ile mevcut durum karşılaştırılarak ortaya çıkar.

ceza

İdari para cezalarına ek olarak, bütçe fonlarının kötüye kullanılması da sağlanmaktadır. Özellikle, Sanat'ta kurulmuştur. 285.1, Ceza Kanununun 1. kısmı. Bu madde kapsamındaki suçun ifadesi İdari Suçlar Kanunu'nda belirtilenlere benzerdir. Bununla birlikte, bu durumda, bütçe fonlarının kötüye kullanılması nedeniyle, suçlu kişi yalnızca devletin lehine 100-300 bin ruble ödemeyle değil, aynı zamanda:

1. Altı aya kadar tutuklayın.
2. 2 yıla kadar hapis cezası.
3. Zorla çalıştırma 2 yıla kadar.

Ayrıca, mahkeme bir görevlinin belirli faaliyetlerde bulunmasını yasaklayabilir veya belirli bir görevde 3 yıl kalabilir. Fonların kötüye kullanılması durumunda büyük ölçüde bu yaptırımların uygulandığına dikkat etmek önemlidir. 1,5 milyon ruble aşan bir miktar olduğu gibi kabul edilir. Özellikle 7,5 milyon ruble büyüklüğünde sayılacak.

Denetim hizmetlerinin bulgularına itiraz

Genellikle denetlenen kurumun konumu, yetkili denetim otoritelerinin harcamaların yasallığı konusundaki görüşlerine uymuyor. Kontrol hizmetinin sonuçlarına itiraz ederek hem mahkeme öncesi prosedüründe hem de doğrudan mahkemede izin verilir. İlki, genellikle mali denetim makamlarının faaliyetlerini düzenleyen düzenleyici belgelerde belirtilir.

Özellikle, denetlenen kuruluş, görüşün alındığı tarihten itibaren en geç 5 gün içinde (çalışanlar) kontrol hizmetlerinin kararlarına yazılı itirazda bulunabilir. Kurum, beyanında, kabul etmediği eylemin özel sayfasını belirtmelidir. Ayrıca itiraz, örgütün haklılığını ispatlayan kanun maddelerini içerir. Yorumlar aynı zamanda bir tabloda da yapılabilir. Bir sütunda, kontrolörlerin bulguları ve diğerinde denetlenen kuruluşun konumu sunulacaktır. Bu işe yaramazsa, dava mahkemede yargılanacaktır.