Devlet bütçesi, herhangi bir ülkenin işleyişinin önemli bir detayıdır. Bütçe nedir? Bu öncelikle belli bir süre için gider ve gelir planıdır. Her bir devlet bütçesi, ülkenin yasal çerçevesinde belirtilen tüm şartlara uymalıdır.
Devlet bütçelerinin tarihi
Giderlerin ve gelirlerin planlanmasında belgelerin ilk benzerliği devlet kurumlarının ortaya çıkmasıyla ortaya çıkmıştır. Başlangıçta, devlet başkanının kişisel hazinesi, egemenliğe tamamen denk geldi. Ücretlerden elde edilen tüm gelirler cetvelin mülkiyetine geçti ve kendi takdirine bağlı olarak dağıtıldı. Sadece son birkaç yüzyılda, vergi sistemi kuruldukça bütçe uygulaması devlet yetkililerine tahsis edildi. Devlet aşağıdaki kaynaklardan gelir elde etmeye başladı: vergi indirimleri, devlet mallarından elde edilen kar.
Ayrıca, masraflar sistematik hale getirildi ve bazı makaleler ortaya çıktı: mahkemenin bakımı, devletin korunmasına yönelik askeri harcamalar ve yeni fetihler, idari harcamalar. Bütçe uygulaması her zaman yaklaşık tahminlere tekabül etmedi ve pek çok faktöre bağlı olarak değişebilir: öngörülemeyen savaş, bölgelerin genişlemesi veya azalması vb.
Bütçe süreci
Bütçe süreci nedir? Bu, yürütme ve temsil etme makamlarına emanet edilen maliye politikasının geliştirilmesi ve uygulanmasıdır.
Bütçe süreci sistemi var:
- Hem harcama hem de gelirin gelecekteki bütçe göstergelerini tahmin etmek;
- bütçenin bölümlerinin oluşturulması;
- bir bütçe projesinin müzakere edilmesi ve onaylanması;
- raporlama döneminde onaylı göstergelerin uygulanması;
- Rusya Federasyonu bütçesinin nasıl uygulandığının kontrolü;
- bütçe ile ilgili istatistiklerin analizi.
Tahmin ve Bütçeleme
Gelecekteki bütçe göstergelerinin öngörülmesi birkaç noktaya dayanmaktadır:
- önceki dönem bütçelerinin istatistiksel göstergeleri;
- Ülkede gelecekteki GSYİH büyümesinin uzman değerlendirmesi;
- Gelir ve harcamayı etkileyen dış faktörlerin değerlendirilmesi.
Bütçe taslağının oluşturulmasından sorumlu ana devlet organı Maliye Bakanlığı'dır. Ülkenin ana mali belgesini hazırlamak, bir önceki yılın Ocak ayında başlar. Öncelikle, bakanlığın yapıları ülkenin bütçe döneminde işleyebileceği olası koşulları hazırlıyor. Hükümet tarafından onaylanan bu verilere dayanarak, Maliye Bakanlığı bütçe kalemleri üretir: harcama ve gelir. Aşağıda, sınıflandırmanın belirli maddeleri için fonların bir listesi ve yöneticiler arasında fonların dağılımı bulunmaktadır. Kanun koyucu, bu eylemlerin tamamlanmasını bir kenara bırakıp, 15 Temmuz’a kadar kabul edilen bütçe döneminden önce gelen süreyi belirledi. Bakanlar Kurulu ve diğer yürütme organlarının, sunulan taslağı incelemek, düzeltmeler yapmak ve düzeltmeler yapmak için bir ayı vardır.
Gözlem aşamaları
Rusya Federasyonu'nun bütçesi Devlet Duma’sı tarafından kabul edilmeden önce çeşitli değerlendirmelerden geçer:
- Rusya Federasyonu Devlet Duma'ya Gönderildi.
- Bir bütçe faturasını Duma'nın uygun komitesine iletmek. Vergiler, Bütçe, Finans ve Bankalar Komitesi, kamu sektöründe önde gelen uzmanların katılımıyla malzemeleri inceler ve tartışır.
- Ön mali bütçe, Başkan'a ve ayrıca Rusya Federasyonu Hesaplar Dairesi'ne ve Devlet Duma komitelerine gönderilir. Sonuç olarak, bütçe Hesaplar Odası'nın görüşünü alır. Bütçe sonucu nedir? Bu, belgede yer alan tüm verilerin Rusya Federasyonu yasalarına uygun olduğu ve gerekli açıklamalarla gerekçelendirildiği ve desteklendiği sonucudur.
- Projenin Devlet Duma salonunda dört okuma için sunumu.
İlk okuma
İlk okuma, gelecekteki bütçenin genel noktalarının tartışılmasını içerir. Genel düşünce ve gelecek mali yılda ülkenin kalkınması öngörüsüne uyumu, vergi ve bütçe politikalarındaki eğilimleri, federal bütçe ile bölgesel arasında fon dağıtım ilkelerini, dış devlet borç verenleriyle bir çalışma programı tartışıldı.
Milletvekilleri belirler:
- Belirli sınıflandırma kalemleri, alt gruplar ve gruplar için bütçe gelirleri.
- Federal vergilerden farklı bütçeler arasındaki gelirler
- Öngörülen açık, bunun yanı sıra, onu kapsamayı da mümkün kılar. Açık yüzde olarak belirtilir ve yasal olarak onaylanmış oranı geçemez
- Raporlama dönemi için brüt harcama.
Tüm bu değişiklikleri kabul ettikten sonra, bütçenin "ham" formda ne olduğu belli oluyor.
İkinci okuma
İkinci okuma, ilk okumada yasanın kabulünden itibaren 15 gün içinde gerçekleşir. Bu süre zarfında giderler sınıflandırıcılara göre ve ilk okumada onaylanan çerçevede onaylanır. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları için destek seviyesi göz önünde bulundurulur.
Üçüncü inceleme
Üçüncü okuma için, “Rusya Federasyonu Devlet Bütçesi” Kanunu, ikinci kabul tarihinden itibaren 25 gün sürer. Bu prosedür, federal bütçenin alt bölümlerine göre harcamaları düzeltir ve bu fonları harcayacak lehtarları da belirler.
Dördüncü okuma
Yasama son değişiklikleri kabul etti ve üç ayda bir gelir ve gider bölümlerini ayırdı.
Bütçe ve Federasyon Konseyi
Devlet Duma'da imzalanan ve kabul edilen bütçe, değerlendirilmek üzere Federasyon Konseyine sunulur ve daha sonra yorum yapılmaması halinde imzalayan Cumhurbaşkanı'na devredilir. Kabul edilen bütçe nedir? Devlet Duma ve Federasyon Konseyi tarafından onaylanan bir yasa biçiminin yanı sıra Cumhurbaşkanının kabulü ile de ilgileniyor.
Bütçe uygulaması
Kamu fonlarının onaylanması ve ana mali belgeye uygun şekilde harcanması icra olarak adlandırılır. Rusya'da bütçe uygulamasından sorumlu tek organ Federal Hazine'dir. Tüm mali bütçe akışları bu bölümün hesaplarına dağıtılır.
Bütçe süreci kontrolü
Rusya Federasyonu Hükümeti, federal bütçedeki maddeleri bağımsız olarak değiştiremez. Yeni yasal düzenlemelerin kabulü çerçevesinde tüm değişiklikler Devlet Duma'sında yapılabilir.
Mali akışlar üzerindeki kontrol, Duma'nın bütçe komitesine ve ayrıca yürütme organlarına verilmiştir. Federal Meclis tarafından denetleme, devlet finansmanı ile ilgili bölümleri, bakanlıkları ve işletmeleri inceleme hakkına sahip olan Hesaplar Odası tarafından yapılır.
