Panahon ng Voucher para sa privatization sa Russia noong 1990s. ay ang kanyang unang kuwerdas. Ang yugtong ito ay tinawag ding "pambansa", dahil sa mga tseke sa bansa mayroong halos 40 milyong shareholders. Ang modelo ng voucher ay puno ng mga pagkakasalungatan at ligal na mga bahid na humantong sa isang hindi pantay na pamamahagi ng mga ari-arian sa bansa.
Mga layunin
Noong 1992 - 1994 isinasagawa ang privatization ng voucher sa Russia. Ang mga ideologist ng mga repormang pang-ekonomiya, nakita siya bilang unang yugto ng paglilipat ng pag-aari ng estado sa mga pribadong kamay. Ang mga form, layunin, mga pagpipilian at mga tiyak na paraan ng privatization ay tinukoy sa mga espesyal na dokumento. Ito ang mga programang pang-estado na pinagtibay noong 1992 at 1993.
Ipinahayag nila ang pangunahing layunin ng privatization. Bumaba sila sa pagbuo ng isang layer ng mga pribadong may-ari, na dapat makatulong sa mga awtoridad na lumikha ng isang ekonomiya sa merkado. Ito ay pinaniniwalaan na ang pagiging pribado ng voucher ay makakatulong na madagdagan ang kahusayan ng mga negosyo. Ang mga pondo na natanggap mula sa mga kamay ng mga mamamayan hanggang sa kaban ng salapi ay binalak na gugugol sa pag-unlad ng imprastrukturang panlipunan. Ang lahat ng nasa itaas ay dapat mag-ambag sa proseso ng pag-stabilize ng sitwasyon sa ekonomiya sa Russian Federation. Bilang karagdagan, ang pagiging pribado ng voucher ay maaaring makaakit ng pamumuhunan sa dayuhan, tulungan ang pag-demonyo sa ekonomiya ng bansa at lumikha ng isang mapagkumpitensyang kapaligiran.
Ayon sa programa, ang pag-aari ng estado ay nahahati sa ilang mga grupo. Ito ang mga negosyo na ipinagbabawal ang pagiging pribado ng voucher, mga bagay na na-privatiize ayon sa desisyon ng gobyerno ng Russia. Ang iba pang kategorya ay nagsasama ng mga halaman na napapailalim sa agarang at sapilitang pagkapribado.
Mga Voucher
Nagbigay ang pamahalaan ng apat paraan ng privatization sa tulong ng kung saan ang mga negosyo na pag-aari ng estado ay dapat na maging pribadong pag-aari: komersyal na malambot, auction, pag-upa na may pagpipilian upang bilhin at korporasyon. Ang huli na pamamaraan ay nauugnay sa mga voucher. Ayon sa bagong batas, bawat mamamayan ng Russian Federation ay nakakuha ng isang personal na account. Pinangakuan niya ang kuwarta na binayaran para sa privatization ng mga negosyo ng estado.
Ang tseke ng privatization, o voucher, ay nagsimulang magamit sa Russia noong unang bahagi ng 1992. Ito ay ang mga seguridad ng gobyerno na tinanggap bilang bayad para sa isang bahagi sa privatized na pag-aari. Ayon sa batas, bawat mamamayan ng Russia ay may karapatang tumanggap ng isang voucher lamang. Ang mga security na ito ay nagkaroon ng isang limitadong panahon ng bisa (3 taon mula sa petsa ng isyu). Ang bawat tseke ng privatisasyon halaga ng mukha katumbas ng 10 libong mga hindi pinamamahalaan na rubles. Bukod dito, ang pagbebenta at pagbili ng mga mahalagang papel na ito ay idineklara na libre, at ang kanilang tunay na presyo ay natutukoy sa pamamagitan ng kasunduan ng mga partido sa transaksyon. Sa bisperas ng privatization, ang pinagsama-samang mga negosyo ng bansa ay tinatayang sa 1.400 bilyon na rubles. Ang bilang ng mga voucher na ibinigay ay natutukoy batay sa figure na ito.
Mga Kakulangan
Mula sa simula nito, ang pagiging pribado sa Russia ay naging kontrobersyal. Malabo ang format nito at maraming ligal na butas. Bilang karagdagan, kahit na ang ilang mga bansa ay nakaranas na ng privatization pagkatapos ng pagbagsak ng isang binalak at sentralisadong ekonomiya, ang sukat nito tulad ng sa Russia ay hindi pa nangyari dati. Ang pamahalaan at ang Kataas-taasang Konseho sa loob ng mahabang panahon ay hindi sumang-ayon sa kung paano ililipat ang mga negosyong pang-estado sa mga pribadong kamay. Bilang karagdagan, ang mga grupo ng lobbying ay naghangad na protektahan ang mga interes ng ilang negosyante at malalaking may-ari ay naiimpluwensyahan ang format ng mga benta.
Ang kakanyahan ng privatization ng voucher ay hindi nagustuhan ang mga pangunahing ideologist ng pagbuo ng isang ekonomiya sa merkado - Yegor Gaidar at Anatoly Chubais. Gayunpaman, noong Hulyo 3, 1991, ang batas sa paggamit ng mga rehistradong account ay gayunpaman, pinagtibay. Ang privatization ng Voucher sa Russia ay nakakuha ng maraming mga pagkukulang, ang pinaka makabuluhan kung saan ang kahinaan sa katiwalian. Ang mga empleyado ng mga negosyo ay may mga karapatang paunang-magamit upang muling mabili ang mga pagbabahagi. Ipinakita ng karanasan na ang mga "red director" ay madalas na pinipilit ng mga empleyado sa pamamagitan ng pagbili ng kanilang mga tseke at kontrol ng malaking pag-aari. Makakamit din nila ang kinakailangang resulta ng pagboto sa pulong ng mga shareholders ng labor collective.
Pag-unlad ng privatization
Ang lahat ng mga yugto ng privatization sa malaki at daluyan na negosyo ay magkasya sa dalawang hakbang. Ang una ay ang korporasyon ng isang halaman o pabrika at pagbabago sa mga bagong bukas na pinagsamang kumpanya ng stock. Ang organisasyon at ligal na anyo ng negosyo ay nagbago nang radikal. Pagkatapos nito ay may paglabas ng mga namamahagi na ipinamamahagi sa pagitan ng mga empleyado nito ayon sa kanilang mga voucher. Ito ang mga kasapi ng manggagawa at pamumuno. Gayundin, ang bahagi ng pagbabahagi ay maaaring mahulog sa mga kamay ng mga panlabas na ligal na nilalang at indibidwal. Ang mga proporsyon ng pamamahagi na ito ay natutukoy mismo ng mga manggagawa. Sa ilang mga kaso, ang isang tiyak na bloke ng pagbabahagi ay nanatili sa pagmamay-ari ng munisipyo o estado. Kung nangyari ito, ang mga kinatawan ng Russian Federation o ang mga sakop nito ay hinirang sa naturang mga lipunan.
Sa bawat kaso, nagpasya ang mga kolektibong manggagawa sa kanilang sariling paraan kung ano ang gagawin sa pag-aari - upang paghiwalayin ang mga indibidwal na negosyo mula sa istraktura o pag-iisa ang mga ito sa mga grupo, kaya't lumilikha ng malalaking kumpanya. Naging hawakan sila at nagmamay-ari ng isang stake control. Ito ay pinaniniwalaan na ito ay ang mga manggagawa na pinakamahusay na magpasya ang kapalaran ng kanilang mga negosyo. Sila ay mga interesadong tao (sa teoryang pangkabuhayan mayroong isang katulad na konsepto - "mga stakeholder"), at hindi lamang sila nasiraan ng mga walang malasakit na tagamasid na nakakita lamang ng pag-aari sa halaman. Gayunpaman, ang mga epektibong negosyante mula sa mga ordinaryong manggagawa ay hindi gumana. Naapektuhan ng hindi naaangkop na masa sa mga bagong kondisyon ng merkado.
"Mga patok na privatization"
Noong 1992 - 1994 halos 40 milyong katao sa Russia ang naging shareholders, at isa pang milyon ang naging maliit na negosyante. Samakatuwid, ang konsepto ng "tanyag na privatization" ay naitatag sa pang-araw-araw na buhay. Ito ay karaniwang tinatawag na pinakaunang panahon ng muling pamamahagi ng mga ari-arian sa Russia noong 1990s.
Ang libreng pamamahagi ng mga voucher ay epektibo lamang sa mga unang buwan ng reporma. Sa lalong madaling panahon, ang imposibilidad ng pagtatasa ng tunay na halaga ng merkado ng mga security na ito ay naging malinaw. Naapektuhan ng underdevelopment ng mga relasyon sa merkado at ang embryonic state ng stock market. Ang gastos ng isang voucher ay maaaring saklaw mula sa ilang mga rubles hanggang libu-libong mga rubles, depende sa partikular na negosyo at konteksto.
Kriminalisasyon
Ang mga ordinaryong shareholders ay halos hindi mapamamahalaan ang mga gawain ng pinagsamang stock ng kumpanya, kahit na pormal na ipinamamahagi nang pantay ang pag-aari. Bilang karagdagan, noong 1992 isang repasasyon ng kabisera ng lahat ng mga privatized na negosyo ay isinasagawa. Ang kapintasan ay ito ay isinagawa nang walang implasyon. Kaya, ang ari-arian ay nakatanggap ng isang maliit na halaga, na pinadali lamang ang paglilipat nito sa mga kamay ng mga "red director" at iba pang mga tagapamahala na natanto ang kanilang sariling pribilehiyong posisyon sa oras.
Sa katunayan, dahil sa kakulangan ng pag-iisip sa mekanismo para sa pag-aaplay at paglabas ng mga voucher, ang iba't ibang mga grupo ng mga tao ay natagpuan ang kanilang mga sarili sa hindi pantay na mga panimulang posisyon sa lahi para sa privatized na pag-aari. Mabilis, ito ay humantong sa kriminalidad ng mga relasyon sa ekonomiya. Halimbawa, ang lihim at iligal na paglilipat ng mga bloke ng pagbabahagi sa iba't ibang maimpluwensyang mga opisyal ay naging madalas, kahit na wala silang karapatang lumahok sa pagbili ng mga security.
Sa malawakang sukat ng privatization, bahagyang nakinabang dito ang estado.Noong 1993, kita mula sa komersyal na paggamit mga munisipal na negosyo nagkakahalaga ng mas mababa sa isang porsyento ng lahat ng kita sa kaban. Hindi inaasahan ang inaasahang pamumuhunan sa dayuhan. Natatakot ang mga dayuhang negosyante na magdala ng pera sa isang merkado kung saan naghari ang "ligaw na kapitalismo", naghari ang krimen, at walang kapangyarihan ang batas.
Mga Resulta
Sa kabuuan, sa panahon ng privatization, halos 16 libong mga negosyo ang naibenta para sa mga tseke ng privatization. Sa pamamagitan ng kalagitnaan ng 1994, bilang isang resulta ng mga transaksyon sa voucher, ang 70% ng industriya ng bansa ay pribado na pag-aari. Karamihan sa mga maliit na pasilidad ng privatization ay inilipat din. Kasama sa kategoryang ito ang 85 libong mga tindahan, cafe, restawran, atbp Maliit na privatization sa karamihan ng mga rehiyon ng Russia na natapos sa pagtatapos ng 1994. Sa parehong oras, tungkol sa 20 libong mga kumpanya ng pinagsamang-stock ay nilikha batay sa mga malalaking at katamtamang negosyo.
Nagbigay ang estado ng maraming mga pagpipilian para sa mga benepisyo sa mga kolektibo sa paggawa. Karamihan sa kanila (75%) ginustong pumili ng isang pamamahala sa istaka. Ito ay pinaniniwalaan na ang form na ito ng pagmamay-ari ay makakatulong upang maiwasan ang pagtatatag ng panlabas na extraction control sa mga negosyo. Gayunpaman, ang mga bentahe ng pagpipiliang ito ay mabilis na nawala, dahil sa ang katunayan na binili ng administrasyon. Halos isang third ng lahat ng mga voucher ay naibenta para sa wala gamit ang mga pondo sa pamuhunan (CHIF). Gumawa sila ng deal sa 22 milyong mamamayan (tungkol sa 15% ng populasyon ng Russia). Ang mga voucher na ginawa sa CHIF ay halos hindi nagbigay ng anumang mga dibahagi dahil ang mga panandaliang organisasyon na ito ay mabilis na tumigil sa pag-iral. Samakatuwid, bilang isang patakaran, ang mga empleyado ay naging mga shareholders lamang sa isang maikling panahon. Bilang karagdagan, ang pag-aari ng isang solong papel kahit saan at hindi kailanman ginawa ang isang tao na isang tunay na co-may-ari ng kumpanya.
Ang pagtatapos ng panahon ng privatization voucher
Ang pangunahing resulta ng privatization ng voucher ay ang paglipat mula sa isang utos at pang-administratibong ekonomiya sa isang modelo ng merkado. Ang estado ay nawalan ng monopolyo sa karamihan ng mga lugar pambansang ekonomiya. Ang malakihang proseso ay tumagal lamang ng dalawang taon. Ang ganoong sorpresa ay hindi maaaring magawa nang walang pagkagulat. Hindi nakakagulat na ang mga reporma sa unang bahagi ng 90s ay tinatawag pa ring "shock therapy." Ang mga Voucher ay napatunayan na isang epektibong paraan ng pagsira sa isang pre-umiiral na sistemang pang-ekonomiya at panlipunan. Ang pagkasira ng mga dating pundasyon ay hindi maaaring samahan ng paglago ng ekonomiya.
Kapag natapos ang voucher phase ng privatization, ang mga pribadong may-ari ay lumitaw sa bansa, ngunit halos wala sa kanila ang maiugnay sa responsable at mahusay na negosyante. Ang mga bagong nagmamay-ari na bumili ng mga kumpanya para sa wala ay maaaring magmula "mula sa gilid", na walang ideya tungkol sa mga katotohanan ng industriya. Kadalasan, ang mga negosyante ay nag-aalaga lamang tungkol sa paggawa ng kita, habang ang kalidad ng mga serbisyo at produksiyon ay hindi na gulo sa kanila. Siyempre, may mga pagbubukod, ngunit isang panimula bago at makabuluhang klase ng mga may-ari ng estilo ng Kanluran ay hindi lumitaw sa Russia at hindi maaaring lumitaw sa isang maikling panahon.
Noong tag-araw ng 1994, nagsimula ang isang bagong yugto ng privatization - ang pananalapi. Kailangan niyang pakinisin ang mga pagkukulang at iwasto ang mga pagkakamali na nagawa kapag naglalabas at nagbebenta ng mga voucher. Inaasahan ng gobyerno na ang bayad sa privatization ay hahantong sa pamamahala ng mga negosyo ng mga mahusay at responsableng negosyante. Pagkatapos ay sumunod mga auction ng collateral, kung saan, bukod sa iba pang mga bagay, semento ang paglitaw ng isang bagong layer ng oligarkiya.
Kritikano
Ang lahat ng mga form ng privatization, kabilang ang voucher, ay pinuna kapwa noong 90s at ngayon. Ang isa sa mga pinaka-karaniwang pag-angkin ay ang singil ng paglilipat ng mabilis na pag-aari sa pribadong pagmamay-ari. Sa katunayan, ang privatization sa Russia ay naganap nang walang anumang paghahanda ng mga institusyon ng estado at sa isang nanginginig na batayan ng pambatasan. Pangalawa, pagkatapos ng paghahati ng mga ari-arian, ang pederal na pamahalaan ay kapansin-pansin na humina. May isang pagguho ng kaayusan ng publiko, nagsimula ang paglaki ng katiwalian.Pangatlo, ang klase ng mga tunay na may-ari ay hindi lumitaw. Halos lahat ng privatized na pag-aari ay inilipat sa mga bagong may-ari sa pamamagitan ng mga magnanakaw at walang prinsipyong pamamaraan.
Ang bisyo ng mga mekanismo ng voucher ay nag-ambag sa lahat ng ito. Ang mga repormador ay naghangad na masira ang nakaraan ng komunista nang mabilis hangga't maaari, na humantong sa malungkot na mga kahihinatnan. Ang ibang mga kritiko ay sadyang sinisisi ang mga nagsisimula ng pagbabagong-anyo ng ekonomiya para sa krimen at pagsasabwatan sa mga negosyante na gumawa ng isang kapalaran na wala sa pamamagitan ng paglilinlang sa mga ordinaryong mamamayan.
Mayroon bang alternatibong programa sa privatization? Kadalasang sinasabi ng mga kritiko na dapat itong nangyari nang dahan-dahan, habang lumitaw ang mga institusyon sa pamilihan. Upang matapat na hatiin ang pamana ng Sobyet, iminungkahi na palawakin ang kontrol ng estado sa privatized na pag-aari. Bumalik sa mga nakaraang taon, tinalakay ng USSR ang modelo ng pag-upa na may karapatan na bilhin. Ang pamamaraang ito ay maaaring epektibong mapalitan ang epiko sa mga voucher, ngunit hindi ito natugunan.
Proteksyon ng napiling kurso
Ang mga patakaran ng Gaidar at Chubais ay may sariling mga tagapagtaguyod. Pinag-uusapan ang imposibilidad ng unti-unting mga reporma, madalas nilang apila ang mahirap na sitwasyon na natagpuan ang ekonomiya sa sarili nang nagsimula ang privatization ng voucher. Mga taon ng mga plano, limang taon na plano, kawalan ng timbang sa badyet, isang namamatay na pang-militar-pang-industriya na kumplikado sa panahon ng Sobyet na humantong sa katotohanan na ang mga hakbang ay kinakailangang madalian. Nang walang isang instant na pagsasaayos ng ekonomiya, ang isang bansa ay maaaring harapin ang panganib ng gutom, pag-igting sa lipunan, at sa pinakamalala na kaso, digmaang sibil. Iyon ang dahilan kung bakit ang mga repormador, na mayroong totoong kapangyarihan sa pagtatapos ng 1991-1992, ay nagpasya na gumamit ng mga voucher, bagaman kapwa ang Gaidar at Chubais ay una na mga tagasuporta ng plano para sa unti-unting pagkapribado gamit ang karaniwang pera.
Noong 1987, pinagtibay ang Batas ng USSR sa State Enterprise. Ito ay isang dokumento sa palatandaan. Naitala niya ang tunay na kalayaan ng mga kolektibong paggawa ng mga pabrika (at sa katunayan mga direktor) mula sa estado. Kalaunan ang hindi pangkaraniwang bagay na ito ay tinawag na "kusang pagkapribado". Ang euphemism na ito ay nagtago ng paglilipat ng pag-aari sa mga kamay ng mga nasa kamay na iyon sa oras ng pag-ampon ng batas. Nang magsimula ang panimula ng privatization ng voucher, ang kapangyarihan ng bagong Russia ay hindi na nagkaroon ng epekto sa buhay ng maraming mga negosyo na pormal na pag-aari ng estado, ngunit sa katunayan ay naging patrimonya ng mga "red director".
Ang isa pang mahalagang batas na pinagtibay noong mga panahon ng Sobyet noong 1988 ay ang Batas sa Mga Aktibidad ng Kooperatiba. Inirerekomenda ng dokumentong ito kung paano maginhawa at ligal na hilahin ang pag-aari ng estado. Ang mga negosyo ay lumikha ng mga kooperatiba na nagsimulang makisali sa pinakamabisang gawain ng kanilang halaman, pabrika, atbp. Ginamit ng kanilang mga ulo ang pagkakaiba sa pagitan ng kanilang merkado at kabuuang presyo ng estado para sa kanilang kita. Ang pagkakaiba ay naayos sa bulsa ng direktor - ang aktwal na may-ari ng kooperatiba. Kaya, ang pagpapatupad ng privatization ng voucher ay pinagtibay lamang ang mga utos na mayroon na sa huling mga taon ng Sobyet na kaguluhan sa ekonomiya at pagkawasak.
