Pag-andar ng MFC. Multifunctional center. Pagbibigay ng serbisyo sa estado at munisipalidad

Ang mga multifunctional center na nagbibigay ng mga serbisyo ng estado at munisipalidad (MFC) ay nagsimulang magbukas sa Russia noong 2010. Sa nagdaang 3 taon, ang prosesong ito ay naging aktibo. Ayon sa Ministry of Economic Development, ngayon ay mayroong higit sa 2.5 libong mga sentro at higit sa 10 libong mga tanggapan ng MFC sa bansa. Sakop ng network ang hindi lamang malalaking lungsod, kundi pati na rin ang mga maliliit na pag-aayos. Sinabi ng mga awtoridad na tungkol sa 94% ng mga residente ng bansa ang may pagkakataon na makipag-ugnay sa mga ahensya ng gobyerno sa pamamagitan ng isang "one-stop shop" na serbisyo. At ang mga Ruso ay aktibong gumagamit ng pagkakataong ito - lamang sa Moscow tungkol sa 70-80 libong mga tao ang tumatanggap ng mga serbisyo ng MFC araw-araw.

Ano ang mga multifunctional center

Ang isang multifunctional center para sa pagkakaloob ng mga serbisyo ng estado at munisipalidad ay isang institusyon na link sa pagitan ng mga awtoridad ng estado o munisipalidad at isang ordinaryong residente ng bansa. Ang proyekto ay nilikha gamit ang layunin na gawing mas madali para sa mga Ruso na ma-access ang mga serbisyo ng mga ahensya ng gobyerno na maaaring kailanganin sa isang naibigay na sitwasyon sa buhay. Ang isang malawak na sistema ng mga sentro ay nagbibigay-daan sa isang mamamayan upang makatanggap ng isang serbisyo malapit sa kanyang lugar ng tirahan at walang mga pila. Bilang karagdagan, sa kanyang problema, hindi siya pumunta sa isang malupit na opisyal, ngunit sa isang palakaibigan na empleyado sa isang multifunctional center. Bilang isang resulta, hindi lamang nai-save ang oras, kundi pati na rin ang mga nerbiyos, dahil wala sa atin ang gustong pumunta sa mga awtoridad.

Ipinakikita ng karanasan sa mundo na ang paglikha ng isang pinag-isang serbisyo ay makabuluhang pinatataas ang kahusayan ng proseso ng pagkuha ng mga serbisyo ng mga katawan ng estado ng mga mamamayan. Ang mga resulta ng mga pag-aaral sa sosyolohiko ay nagmumungkahi na ang mga pinaka-karaniwang problema na nakakaharap ng mga tao kapag nakikipag-ugnay sa "mga opisyal na awtoridad" ay:

• Mga Queue
• ang pangangailangan upang mag-apply muli;
• ang pangangailangan na magsumite ng isang napakaraming pakete ng mga dokumento na dapat makolekta sa pamamagitan ng pagbisita sa iba pang mga pagkakataon;
• hindi maayos na nakaayos na proseso ng pagpapabatid sa mga bisita tungkol sa mga serbisyo ng katawan.

Ang solusyon sa lahat ng mga problemang ito ay ang pagpapakilala ng "one-stop-shop" service. Ngayon ang isang tao ay hindi kailangang mag-upholster ng mga threshold ng ilang mga institusyon, dahil ang lahat ng mga isyu ay nalutas sa isang lugar - sa MFC. Ang mga address, telepono at mode ng operasyon ng mga sentro ay matatagpuan sa kanilang mga opisyal na website at sa mga portal ng serbisyo ng publiko sa bawat rehiyon.

Paano naisaayos ang gawain ng MFC?

Ang serbisyong "solong window" ay nagpapahiwatig na ang mga serbisyo ng mga katawan ng estado sa lahat ng antas - pederal, rehiyonal at munisipalidad - ay nasa isang lugar. Kasabay nito, ang mga multifunctional center at departamento ay nakikipag-ugnayan sa kanilang sarili batay sa mga napagkasunduang kasunduan. Sakop nila ang pamamaraan para sa pagpapalitan ng mga dokumento at impormasyon, mga deadline para sa pagsasagawa ng mga pamamaraan at responsibilidad ng lahat ng mga kalahok sa proseso.

Sa pagsasanay, ito ay gumagana nang simple - tinutukoy ng isang tao ang kanyang problema sa gitna bilang isang tagapamagitan. Ang pinakakaraniwang halimbawa ay ang isang bisita ay nangangailangan ng mga serbisyo ng isang "opisina ng pasaporte" (kinakailangan kunin mula sa aklat ng bahay o ilang katulad na tulong). Ang MFC sa pamamagitan ng system ng impormasyon ay tumutugon sa naaangkop na awtoridad, pumapasok sa data ng customer at bumubuo ng kinakailangang dokumento. Ang isa pang karaniwang halimbawa ay ang pagpaparehistro (pagrehistro). Sa parehong oras, siyempre, hindi mo pamahalaan ang isang pagbisita. Tinatanggap ng MFC ang dokumento ng mamamayan at inililipat ito sa naaangkop na yunit ng Migration Service, kung saan isinasagawa ang pagrehistro.Sa loob ng itinatag na panahon, ang dokumento ay ililipat pabalik sa MFC, mula sa kung saan maaaring kunin ito ng mamamayan. Ang pagpunta sa multifunctional center para sa pagkakaloob ng mga serbisyo sa munisipalidad para sa "pagpaparehistro", ang isang tao ay tumatanggap ng isang resulta pagkatapos ng tungkol sa isang linggo, habang siya ay exempted mula sa pagkakaroon upang bisitahin ang FMS nang personal.

Aling mga awtoridad ang maaaring makipag-ugnay sa pamamagitan ng "solong window" na serbisyo

Ang deklarasyon ng Pamahalaan ng Russia No. 797 na may petsang Setyembre 27, 2011 ay nagtatag ng isang listahan ng mga serbisyo na maaaring maisaayos sa mga sentro ng multifunctional. Ang mga pag-andar ng MFC ay kasama ang samahan ng mga serbisyo na ibinigay ng mga sumusunod na katawan at serbisyo:

• Ministri ng Panloob (MVD) - pagbibigay ng impormasyon tungkol sa pagkakaroon (kawalan) ng isang kriminal na talaan, sa katotohanan ng kriminal na pag-uusig o pagtatapos nito, sa mga paglabag sa administratibo sa larangan ng mga patakaran ng trapiko.
• Ang Serbisyo ng Federal Migration (kumikilos bilang isang dibisyon ng Ministry of Internal Affairs mula noong 2016) - pagtanggap at paglabas ng mga dokumento sa pagrehistro sa lugar ng paninirahan o pamamalagi (kasama ang pagrehistro ng mga dayuhan at mga stateless na tao), paglabas ng isang pangkalahatang pasaporte, pagtanggap ng mga dokumento para sa isang pandaigdigang pasaporte (habang nasa Ang MFC ay hindi ganap na naglabas ng isang pasaporte, ngunit tumatanggap lamang ng mga dokumento, iyon ay, ang isang tao ay kailangang personal na darating para sa isang pasaporte sa FMS).
• Pondo ng pensiyon - pagpaparehistro ng mga mamamayan, pagpapalabas ng isang sertipiko para sa kapital ng maternity at pagsasaalang-alang ng mga aplikasyon upang itapon ang mga ito, tinatanggap ang mga aplikasyon para sa mga benepisyo o pagtanggi sa kanila, tinatanggap ang mga aplikasyon para sa paglipat sa isang pondo ng pensiyon na hindi estado, pagtanggap ng mga aplikasyon para sa pagtatatag ng isang pensiyon at pagdaragdag nito, na nagpapaalam sa impormasyon sa estado ng account sa pensiyon, sa tulong panlipunan, sa batas sa pensiyon at marami pa.
• Federal Bailiff Service (FSSP) - nagpapaalam tungkol sa pagkakaroon ng mga paglilitis sa pagpapatupad na may kaugnayan sa mga mamamayan at ligal na nilalang.
• Mga tanggapan ng rehistro ng sibil - pagpaparehistro at diborsyo, pagrehistro ng kapanganakan at pagkamatay ng isang tao, ang pagpapalabas ng mga sertipiko at pagkuha.
• Rosreestr - pagpaparehistro ng mga karapatan sa real estate at mga transaksyon kasama nito, pagpaparehistro ng cadastral, pagkakaloob ng impormasyon mula sa Real Estate Register at Cadastre.
• Federal Agency Management Agency - paunang pag-apruba at pagkakaloob ng lupa (na may at walang tendering), na naglalabas ng mga extract mula sa Rehistro ng Pederal na Ari-arian.

Bilang karagdagan, ang mga pang-ehekutibo na katawan at lokal na awtoridad (mga administrasyon) ay maaaring magbigay ng serbisyo sa publiko sa pamamagitan ng MFC, ang listahan ng kung saan kasama ang higit sa 70 mga item. Kasama nila ang isang malawak na hanay ng mga serbisyo sa larangan ng pamilya at pagkabata: nakapila para sa isang lugar sa isang kindergarten, pagtugon sa mga isyu ng pag-aampon ng mga bata, accrual ng mga benepisyo at iba pang mga hakbang upang suportahan ang malalaking pamilya. Bilang karagdagan, posible na dumaan sa MFC ang pagbabasa ng mga metro ng tubig at kuryente, magparehistro sa palitan ng paggawa, simulan ang proseso paglabas ng mga permit sa gusali o muling pagpapaunlad ng apartment at makakatanggap ng maraming iba't ibang mga serbisyo. Ang ilang mga MFC ay tumutulong sa pagkuha ng mga lisensya, pinahihintulutan para sa pag-install ng mga istruktura ng advertising, ticket ng pangangaso at iba pa.

Paano makakatulong ang mga MFC sa mga negosyante

Ang mga pag-andar ng IFC ay maaaring maging kapaki-pakinabang para sa mga taong o o malapit nang magsimula ng isang aktibidad ng negosyante. Sa iba pang mga bagay, maaari silang makipag-ugnay sa mga sumusunod na awtoridad:

• Federal Tax Service (FTS) - pagpaparehistro ng mga indibidwal bilang pribadong negosyante at bukid ng mga magsasaka, na nagbibigay ng impormasyon mula sa iba't ibang mga bukas na rehistro ng estado (nagbabayad ng buwis, ligal na entidad, negosyante, hindi kwalipikado na tao), tumatanggap ng mga aplikasyon para sa isang sertipiko ng buwis, na nagpapaalam sa mga mamamayan tungkol sa mga isyu sa buwis batas.
• Rospotrebnadzor - mga pag-file ng mga abiso ng mga negosyante na nakikibahagi sa ilang mga uri ng mga aktibidad;
• Ang Foundation seguro sa lipunan - pagtanggap ng pag-uulat, pagrehistro at deregmission ng mga negosyante na kumikilos bilang mga may-ari ng patakaran.

Mga serbisyo ng gobyerno at kaunti pa

Ang serbisyo ng mga sentro ng multifunctional ay hindi tumatagal - ang batas ay nagbibigay ng mga pagkakataon para sa pagpapalawak ng mga kapangyarihan nito. Nangangahulugan ito na mapalawak ang listahan ng mga serbisyo. Halimbawa, mula sa pagtatapos ng 2016, posible na makipagpalitan ng lisensya sa pagmamaneho sa MFC o ibalik ito kung sakaling mawala (ngayon posible lamang ito sa pulisya ng trapiko). Bilang karagdagan, ang Ministri ng Pang-ekonomiyang Pag-unlad ay pinag-uusapan ang malapit na pagpapakilala ng isang pagkakataon sa eksperimento para sa populasyon na makatanggap ng isang pang-internasyonal na pasaporte sa MFC nang hindi bumibisita sa FMS.

Bilang karagdagan, inirerekumenda ng Ministri ng Pang-ekonomiyang Pag-unlad na ang mga serbisyo ay bubuo ng mga serbisyo ng suporta na gagawing ganap na kumportable ang paggamot ng mga kliyente. Halimbawa, ang pag-install ng mga ATM, mga terminal ng pagbabayad at mga kopya ng kopya, ang pagkakaloob ng mga ligal at notaryo na serbisyo, pati na rin ang pag-access sa Internet.

Mga pagkakaiba sa mga aktibidad ng MFC ayon sa rehiyon

Sa ngayon, ang "solong window" na serbisyo sa bawat rehiyon ay nagbibigay ng sariling hanay ng mga serbisyo. Sa ilang mga rehiyonal na MFC (Moscow, St. Petersburg) mas maraming serbisyo ang ibinibigay kaysa sa mas maliit na mga pag-aayos. Bilang karagdagan, sa loob ng parehong lungsod, ang iba't ibang mga yunit ng serbisyo ay maaaring magbigay ng mga serbisyo na naiiba sa kanilang hanay. Ang pinakasikat sa kanila, tulad ng pagrehistro o pagkuha ng mga sertipiko, ay isinasagawa sa karamihan sa mga kagawaran. Higit pang mga "makitid" na serbisyo, halimbawa, ang pagkonsulta sa mga isyu sa pensyon at buwis, pagpaparehistro ng mga dayuhan na mamamayan, pakikipag-ugnay sa mga negosyante at iba pa, ay ipinatutupad lamang sa ilang mga tanggapan at sentro.

Ang pinuno sa mga tuntunin ng bilang ng mga MFC ay Moscow: 163 puntos ng serbisyo ng customer ay nilikha sa lungsod ayon sa "solong window" system. Sa mga sentro ng mga pampublikong serbisyo ng Moscow para sa mga bisita ang kumpletong listahan ng mga pampublikong serbisyo ay ipinakita, bilang karagdagan, patuloy silang lumalawak. Halimbawa, kamakailan lamang, ayon kay Mayor Sergei Sobyanin, nalaman na ang isang eksperimento ay malapit nang binalak sa pagrehistro ng mga pensyon sa MFC.

Ang kabisera ng kultura ng Russia ay bahagyang nasa likod ng Moscow sa mga tuntunin ng bilang ng mga MFC - Si St. Petersburg ay mayroong 58 tulad na mga institusyon. Gayunpaman, nararapat na isasaalang-alang na ang populasyon ng lungsod ay 2.5 beses na mas mababa kaysa sa Moscow. Samakatuwid, sa dalawang pinakamalaking lungsod ng Russia, ang saklaw ng mga residente na may mga serbisyong pampubliko ay halos pareho - para sa 70-80 libong mga naninirahan mayroong isang sentro o opisina ng MFC. Ang St. Petersburg, tulad ng Moscow, ay nagbibigay ng pinakamalawak na hanay ng mga pampublikong serbisyo na maaaring makuha mula sa serbisyo na "one-stop shop".

Bilang karagdagan, ang mga pinuno sa bilang ng mga sentro ay ang mga rehiyon ng Rostov at Volgograd, pati na rin ang Krasnodar Territory.

Gaano kabilis ako makakakuha ng mga serbisyo sa MFC

Ang bawat pampublikong serbisyo ay may isang nakatakdang deadline para sa pagganap, na ang mga awtoridad ay walang karapatang lumabag. Halimbawa, para sa pagpaparehistro sa lugar ng paninirahan (manatili), ang panahong ito ay 3 araw mula sa sandaling natanggap ang mga dokumento ng awtoridad sa pagrehistro (serbisyo sa paglilipat). Ang mga pag-andar ng IFC ay kasama ang paglilipat ng mga dokumento sa naaangkop na istraktura ng estado, na nangangailangan ng karagdagang oras. Kadalasan hindi hihigit sa dalawa hanggang tatlong araw. Kaya, ang termino para sa pagkakaloob ng mga serbisyo ay tumataas nang kaunti, ngunit ang antas ng kaginhawaan para sa kliyente ay kabaligtaran.

Ayon sa mga sentro mismo, halos walang pila sa kanila. Halimbawa, sa Moscow, higit sa 15 minuto ang inaasahan na makatanggap lamang ng 1% ng mga kliyente ng MFC. Ang mga oras ng pagtatrabaho sa mga institusyon ng iba't ibang mga lungsod ay itinakda sa paraang maaaring magamit ng mga bisita ang kanilang mga serbisyo pagkatapos ng oras. May mga tanggapan na nagtatrabaho hanggang 21:00, pati na rin sa Sabado. At sa kabisera ng Russia ay lumayo pa kami - narito ang mga sentro ay bukas mula 8:00 hanggang 20:00 bawat araw, pitong araw sa isang linggo. Ito ay nagkakahalaga ng pansin na upang makatanggap ng ilang mga serbisyo, dapat kang gumawa ng isang appointment nang maaga sa pamamagitan ng website ng MFC.

Legal na regulasyon

Ang mga aktibidad ng MFC ay kinokontrol ng Pederal na Batas Blg. 210-FZ ng Hulyo 27, 2010. Nagtatakda siya mga prinsipyo ng samahan mga serbisyo, karapatan at obligasyon ng mga sentro mismo, pati na rin ang mga katawan ng estado sa mga tuntunin ng pakikipagtulungan sa MFC. Ang mga serbisyong pampubliko ay batay sa mga kasunduan sa pakikipag-ugnayan ng mga katawan sa bawat isa at sa serbisyo na "one-stop shop". Alinsunod sa batas na ito, ang mga awtoridad ng munisipalidad at estado ay obligadong magbigay ng MFC ng kinakailangang impormasyon, pati na rin ang pag-access sa mga sistema ng impormasyon na naglalaman ng naturang impormasyon.

Ang mas tiyak na mga patakaran para sa samahan at pagpapatakbo ng mga dibisyon ng MFC ay itinatag sa utos ng gobyerno Blg 1376 ng Disyembre 22, 2012. Tinukoy nito ang pinakamababang mga kinakailangan sa regulasyon para sa naturang mga parameter tulad ng materyal at teknikal at suporta sa impormasyon ng MFC, ang operating mode, lokasyon, ang lugar ng sentro (opisina), ang bilang ng mga bintana at ilang iba pa. Ang isyu ng pakikipag-ugnayan ng mga sentro sa mga estado at munisipal na katawan at ang pamamaraan para sa pagtatapos ng mga kasunduan ay itinatampok sa nabanggit na atas ng pamahalaan No. 797. Ang dokumentong ito ay tumutukoy din sa listahan ng mga serbisyo na ibinebenta sa pamamagitan ng mga sentro at tanggapan ng "solong window" serbisyo.

Ang proyekto para sa pagpapatupad at pag-unlad ng serbisyo ng mga multifunctional center ay pinamumunuan ng Ministry of Economic Development ng Russia. Ang katotohanan na ang mga bagong tanggapan ng serbisyo ng MFC ay itinayo at nilikha ay sinusubaybayan ng mga awtoridad sa rehiyon at lokal na awtoridad. Ang mga rehiyon ay ipinagkatiwala sa pagbuo ng network ng mga sentro na higit sa lahat sa kanilang sariling gastos, ngunit maaari nila, kung kinakailangan, makatanggap ng tulong mula sa federal budget.

Bagong Pangalan ng MFC: "Aking Mga Dokumento"

Sa nakaraang tatlong taon, ang Ministri ng Pang-ekonomiyang Pag-unlad ay aktibong nabuo ang proyekto ng IFC - ang mga address ng mga bagong dibisyon ngayon at pagkatapos ay lumitaw sa mga mapa ng mga lungsod ng Russia. Sa pagtatapos ng 2014, naging malinaw na kailangang baguhin ng MFC ang pangalan nito. Simula noon, ang muling pagtatalaga ng system ng mga multifunctional center ay nagsimula - ang serbisyo ay tinawag na "My Documents". Sa ilalim ng pangalang ito, ang mga bagong tanggapan ay binuksan at ang mga luma ay gumagana. Ang na-update na serbisyo na "isang window" ay nagpapatakbo sa ilalim ng moto "Para sa lahat ng okasyon." Ang curator ng proyekto, ang Ministry of Economic Development, ay nakabuo ng isang pinag-isang pamantayan para sa pagkakaloob ng mga serbisyo para sa lahat ng mga sentro at tanggapan ng bansa, anuman ang mga rehiyon na kanilang matatagpuan. Sinabi ng ministro na inilalagay nila ang kanilang sarili sa layunin ng paglikha ng isang tunay na palakaibigan at serbisyo na nakatuon sa customer na maaaring maging isang maaasahang katulong sa proseso ng pakikipag-usap sa mga ahensya ng gobyerno at mapadali ang pagtanggap ng isang iba't ibang iba't ibang mga dokumento.

Mga plano sa hinaharap

Ngayon, ang mga pag-andar ng MFC ay patuloy na lumalawak. Ang mga plano ng Ministry of Economic Development upang unti-unting ipakilala ang buong suporta ng isang tao sa buong buhay niya. At, mas tiyak, sa mga sumusunod na sitwasyon sa buhay:

• sa pagsilang ng isang bata;
• kapag binabago ang katayuan sa pag-aasawa - isang kasal o diborsiyo;
• kapag binabago ang pangalan o apelyido;
• kapag binabago ang iyong lugar ng tirahan o manatili;
• kapag binuksan mo ang iyong sariling negosyo (pagrehistro IP);
• kapag nagrehistro ng isang lagay ng lupa, nagtatayo ng isang bahay o bumili ng isang apartment;
• kung kinakailangan, ibalik ang mga dokumento dahil sa kanilang pagkawala;
• sa pagreretiro;
• sa pagkamatay ng isang mahal sa buhay;
• sa maraming iba pang mga kaso.

Ito ang mga sandaling iyon sa buhay kapag lalong mahalaga para sa isang tao na hindi magambala sa mga bagay na "papel", ngunit mabilis na harapin ang sitwasyon sa lalong madaling panahon.

Kung ang mga plano ng departamento ay nakatakdang matupad, kung gayon marahil ang oras ay hindi malalayo kung ang isang ordinaryong Ruso ay hindi makakatagpo ng isang solong opisyal sa kanyang buhay. Ngunit seryoso, ang positibong epekto ng mga aktibidad ng mga sentro ay hindi maaaring mapansin. Maraming mga kababayan ang nagtagal ng oras upang suriin ang gawain ng IFC. Ang mga pagsusuri na iniwan nila, sa pangkalahatan, ay nagpapahiwatig na ang pagbabago na ito ay lubhang kapaki-pakinabang. Oo, nararapat na kilalanin na hanggang ngayon ay hindi perpekto ang lahat. At maraming mga service center at tanggapan ay hindi makapagbigay ng buong serbisyo.Ngunit kailangan mong isaalang-alang ang katotohanan na ang Russian "one-stop shop" ay nasa pagkabata pa rin nito. At ang trabaho sa pag-unlad at pagpapabuti nito ay hindi pa nakumpleto.