Ang paglaban sa kawalan ng trabaho. Patakaran sa estado upang labanan ang kawalan ng trabaho

Medyo isang mahabang panahon merkado ng paggawa bilang isang kategoryang pang-ekonomiya ay nakita bilang isang kababalaghan na likas lamang sa mga kapitalistang bansa. Ang kawalan ng trabaho ay nakita bilang isang bunga ng mga tiyak na ugnayan na naganap sa loob ng balangkas nito at lumitaw dahil sa walang katapusang pagkakasalungatan ng paggawa at kapital.

Ang paglipat sa isang ekonomiya sa merkado sa ating bansa ay nakalantad ang mga dating problema sa trabaho. Nagdagdag din siya ng isang bilang ng mga bago na nauugnay sa istruktura ng muling pagsasaayos ng ating ekonomiya, ang paglitaw ng isang bagong uri ng mga relasyon sa paggawa, na sanhi ng iba't ibang anyo ng pagmamay-ari. Ang kinahinatnan nito ay ang pagpapakawala ng mga empleyado mula sa malalaking negosyo sa panahon ng paglipat sa mga relasyon sa merkado at ang kanilang muling pagdaragdag ng mga ranggo ng mga walang trabaho. Gayunpaman, upang makita ang kategoryang socio-economic bilang isang kababalaghan ng isang panahon ng paglipat ay walang alinlangan na nagkamali. Ito ay magkakaugnay sa ebolusyon ng ekonomiya, na may pagbabago sa demand para sa paggawa at katayuan sa lipunan ng mismong empleyado. At kasama rin ang mga kawalan ng ligal na regulasyon sa merkado ng paggawa at mga kaugnay na relasyon.

Imposible na ganap na mapupuksa ang kawalan ng trabaho, ngunit maa-access upang mabawasan ito, habang pinapawi ang pampulitika, panlipunan at etikal na mga kahihinatnan ng hindi sapat na paglalaan ng trabaho para sa may kakayahang katawan.

Ang Trabaho at Walang Trabaho: Teoretikal na Aspekto

Ang pangalawang kategorya ay isang mahalagang katangian ng ekonomiya ng merkado ng ating bansa. Ang kawalan ng trabaho ay isang socio-economic phenomenon kung saan bahagi ng nagtatrabaho na populasyon ay hindi nagtatrabaho sa sektor ng produksiyon. Ito ay bunga ng labis na suplay ng paggawa sa labis na hinihingi para dito.

Ang bahagi ng mga walang trabaho ay nakasalalay sa rate ng paglago ng ekonomiya at kahusayan ng paggawa na umiiral para sa isang tiyak na tagal ng panahon, pati na rin sa antas kung saan ang pag-uuri at propesyonal na kasanayan ng mga manggagawa ay naaayon sa kasalukuyang hinihingi, ang umiiral na sitwasyon ng demograpiko, at patakaran sa pagtatrabaho ng estado.

Mga konsepto sa pagbibigay kahulugan sa kababalaghan ng kawalan ng trabaho

Ang mga tagasuporta ng konsepto ng Keynesian at ang klasikal ay may ganap na kabaligtaran na mga pananaw. Ang huli ay binibigyang kahulugan ang konsepto na ito bilang isang hindi sakdal ng merkado ng paggawa (mga kadahilanan ng microeconomic), at ang dating mula sa paninindigan ng macroeconomics, bilang isang kakulangan ng pinagsama-samang kahilingan sa ekonomiya.

Ayon sa mga Keynesian, lumilitaw ang kawalan ng trabaho dahil sa "mahigpit" ng sahod. Sa pamamagitan ng isang shift sa curve demand ng paggawa, na sanhi ng pagbagsak sa lahat ng hinihiling na demand sa ekonomiya, ang threshold ng suweldo ay nananatiling hindi nagbabago. Kaugnay nito, mayroong isang puwang sa antas ng supply at demand, napapailalim sa isang nakapirming suweldo.

Pag-uuri ng kategorya na pinag-uusapan

Mayroong 2 anyo ng kawalan ng trabaho:

1. Pinilit (mayroong pagnanais at pagkakataon na magtrabaho, ngunit walang alok, maaaring maiugnay ito sa isang pagbawas sa mga volume ng paggawa).
2. Kusang-loob, o mga inaasahan na walang trabaho (ang resulta ng "katigasan" ng mga kita at, bilang isang resulta, isang kakulangan ng mga trabaho).

Ito ay tiyak na mga anyo ng kawalan ng trabaho, at mayroon ding mga uri nito. Ang mga ito ay ipinakita sa talahanayan sa ibaba.

• Uri ng pagpapaandar naipakita bilang isang resulta ng paggalaw ng mga empleyado mula sa isang lugar ng trabaho patungo sa isa pa. Ito ay bunga ng mga panandaliang dinamika sa merkado ng paggawa. Ang uri na ito ay umiiral dahil sa napakahabang pamamaraan para sa pagpili ng mga tauhan at trabaho. Ang pag-trabaho na walang trabaho ay hindi maiiwasan. Naroroon ito sa bawat sistemang pang-ekonomiya.
• Uri ng Pana-panahong Ang kawalan ng trabaho ay nangyayari dahil sa pagbabagu-bago sa antas ng aktibidad sa pang-ekonomiya sa buong taon, na katangian ng ilang industriya.
• Uri ng institusyon nahayag dahil sa kakulangan ng kahusayan ng samahan sa merkado ng paggawa. Halimbawa, dahil sa hindi kumpletong impormasyon tungkol sa pagkakaroon ng kasalukuyang mga bakante.
• Ang kawalan ng trabaho sa istruktura, sa katunayan, kumikilos bilang isang malalim na anyo ng alitan. Ang uri na ito ay lumitaw bilang isang resulta ng pangmatagalang dinamika sa istruktura ng ekonomiya, na humantong sa isang makabuluhang pagkakaiba sa pagitan ng umiiral na mga kwalipikasyon o ang propesyon ng mga manggagawa na may kwalipikasyon o mga kinakailangan sa propesyonal na kinakailangan para sa isang partikular na lugar ng trabaho. Ang hindi pagkakapantay-pantay na istruktura ng teritoryal ay maaari ring sundin. (Ang uri ng friction at istruktura ay magkatulad na katulad sa unang sulyap. Sa unang kaso, ang mga walang trabaho ay may mga kasanayan na maaaring ibenta, at sa pangalawa, hindi sila makakakuha ng trabaho kaagad dahil sa hindi sapat na mga kwalipikasyon. Kaya, maaari nating sabihin na ang walang trabaho na trabaho ay panandaliang, ang istruktura ng kawalan ng istraktura ay mas matagal sa oras, na kung saan ay itinuturing na isang mas malubhang problema.
• Walang trabaho Oversupply - isang kinahinatnan ng kawalan ng timbang sa merkado ng paggawa (halimbawa, sa isang sitwasyon kung saan ang antas ng suweldo ay mas mataas kaysa sa umiiral na balanse). Ang uri na ito ay itinuturing na sapilitang, wala.
• Maaari mo ring i-highlight ang tulad ng isang pagkakaiba-iba ng hindi pangkaraniwang bagay na isinasaalang-alang, bilang nakatago (walang hanggan) kawalan ng trabaho. Sa madaling salita, ito ang mga tao na hindi nauugnay sa ekonomikong aktibong populasyon sa isang partikular na punto sa oras. Gayunpaman, nais nilang ipasok ang kategoryang ito sa kondisyon na binigyan sila ng angkop na trabaho.

Tipolohiya ng kategorya na isinasaalang-alang ni K. Marx

Ang batayan nito ay ang kakayahan ng mga walang trabaho upang muling makapasok sa kapaligiran ng trabaho dahil sa pag-angat ng hindi pangkaraniwang bagay na ito sa oras. Kaya, ayon kay K. Marx, nangyayari ang kawalan ng trabaho:

• Daloy (pana-panahong "pagtulak palayo" at "paghila" ng paggawa sa merkado ng paggawa).
• Stagnant (pangmatagalang kawalan ng trabaho, na kahalili ng panandaliang random na trabaho). Ito ay madalas na sumasaklaw sa bahagi ng lakas ng paggawa na hindi bababa sa propesyonal na sinanay (hindi sanay na mga tao, dating mga maybahay, atbp.) At maaaring tumagal ng higit sa isang taon.

Ang likas na antas ng kawalan ng trabaho ay isang espesyal na perpektong antas ng socio-economic phenomenon na ito. Sa loob nito, inilalagay ito sa isang tiyak na balangkas sa loob na ang mga hangganan ay isang estado ng kinakailangang katatagan ng ekonomiya at isang rehimen ng malaking epektibong paglago ay nakamit.

Ang likas na antas ng kawalan ng trabaho ay dapat tumutugma sa mga potensyal na GNP (ang maximum na posibleng totoong dami ng gross pambansang produkto na may ganap na trabaho ng parehong paggawa at iba pang mga mapagkukunan na angkop para sa paggawa).

Pagbibigay kahulugan sa konsepto ng pagtatrabaho

Ang kategoryang ito ay maaaring maitukoy bilang kabuuan ng ilang mga kaugnayang pang-ekonomiya na nauugnay sa pagbibigay ng mga trabaho, pati na rin sa pakikilahok sa malawak na aktibidad sa pang-ekonomiya.

Nakaugalian na makilala ang buong populasyon sa matipid na hindi aktibo at aktibo. Ang trabaho ay naglalarawan ng isang napakahalagang aspeto ng paglaki ng lipunan ng tao, na nauugnay sa kasiyahan ng kanyang umiiral na mga pangangailangan sa paggawa.Bilang isang kategoryang socio-economic, kinikilala nito ang mga aktibidad na nauugnay sa kasiyahan ng mga pangangailangan sa lipunan at personal, hindi sumasalungat sa batas at nagdadala ng isang kita (isang kita sa paggawa).

Alinsunod sa ILO, ang isang mamamayan na hindi nagsasagawa ng aktibidad sa paggawa, ngunit may kakayahang magtrabaho at aktibong naghahanap para dito sa nakaraang 4 na linggo, kinikilala bilang walang trabaho.

Tulad ng para sa mga nagtatrabaho, ito ang mga taong higit sa edad na 16 na nagtatrabaho para sa upa para sa isang tiyak na bayad o para sa kanilang sarili (self-employment), nasa bakasyon o pansamantalang hindi nagsasagawa ng anumang aktibidad dahil sa sakit.

Pag-uuri ng kategorya na pinag-uusapan

Batay sa mga katangian at kwalitatibo, maglaan ng trabaho:

• buong (lahat ay binibigyan ng trabaho);
• malayang napili (karapatang magtrabaho o walang trabaho);
• nakatago (hindi opisyal na mga trabaho sa gilid);
• pendulum (ang trabaho at kawalan ng trabaho ay patuloy na naghahalili);
• produktibo o mahusay (nagdadala ng kita ng mga manggagawa);
• hindi kumpleto (isang bahagi lamang ng buong ekonomikong aktibong populasyon ang gumagana);
• pana-panahon (trabaho sa ilang mga oras ng taon);
• pana-panahon (alternating trabaho at kahit na mga panahon ng pahinga).

Ayon sa ILO, ang kababalaghan na pinag-uusapan ay may tatlong kategorya:

• nagtatrabaho (lakas lakas);
• walang trabaho (ang aktibong bahagi ng populasyon sa isang tiyak na tagal ng panahon);
• sa labas ng manggagawa (ang natitirang populasyon, hindi pagkakaroon ng trabaho, hindi isinasagawa ang paghahanap nito, hindi nagpapahayag ng isang pagnanais na magtrabaho, pati na rin ang mga taong hindi pa umabot sa edad ng pagtatrabaho).

Kaya, ang anumang patakaran ng gobyerno upang labanan ang kawalan ng trabaho ay dapat isagawa sa dalawang direksyon:

1. Pag-unlad ng mga hakbang upang mapasigla ang paglago ng trabaho.
2. Pagpapatupad ng mga hakbang upang mabawasan ang mga paglaho.

Ang kawalan ng trabaho at inflation: curve ng Phillips

Ayon sa opisyal na data ng survey (Enero 2009), humigit-kumulang sa 61% ng mga Russia ang sigurado na ang dalawang phenomena na ito ang pangunahing problema ng Russia. Ang kanilang ugnayan ay ipinahayag ng curve ng Phillips at isang pagpapakita ng ikot ng kalikasan ng pang-ekonomiyang panig ng kaunlaran ng ating bansa.

Kaya, sa figure sa ibaba makikita mo na ang yugto ng pag-urong (ang simula ng pagbagsak sa mga presyo) ay sumasalamin sa isang pagtaas ng kawalan ng trabaho, at ang pataas na yugto (paglago ng inflation) ay sumasalamin sa pagbawas nito. Ang tugatog sa aktibidad ng pang-ekonomiya ay sinamahan ng pinabilis na pag-urong ng suplay ng pera at ang pinakamababang rate ng kawalan ng trabaho. Makikita na ang kawalan ng trabaho at implasyon ay umaabot sa kanilang pinakamataas na antas sa pinakamababa at pinakamataas na puntos ng siklo ng ekonomiya, ayon sa pagkakabanggit. Ngunit sa punto kung saan nabuo ang "ilalim" ng ikot, sa kabaligtaran, ang tagapagpahiwatig ng itinuturing na negatibong socio-economic phenomenon ay ang pinakamataas, at ang rate ng pag-urong ng pera - ang pinakamababa.

Sinisiyasat ni O. Phillips ang ugnayan sa pagitan ng dinamika ng rate ng inflation (paglago ng rate w / w) at kawalan ng trabaho. Sa axis ng abscissa, itinabi niya ang porsyento ng pagtaas ng porsyento ng kawalan ng trabaho (U), at sa ordinate axis, ang rate ng sahod (W). Phase ng pagbawi: mataas ang rate ng paglaki ng inflation, at mababa ang rate ng kawalan ng trabaho (W₃; U₃). Phase ng Pag-urong: rate ng paglago mababa ang suweldo, at mataas ang kawalan ng trabaho (W₁; U₁). Ang gitnang posisyon (W₂; U₂) ay sumasalamin sa isang estado na nailalarawan sa pamamagitan ng sustainable economic development (ang pinakamainam na ratio ng paglago ng sahod sa kawalan ng trabaho).

Ang regulasyon ng estado ng trabaho

Ang pakikibaka ng estado laban sa kawalan ng trabaho ay isinasagawa sa pamamagitan ng isang sistema ng mga sosyal na sumisipsip ng shock (mga aparato sa proteksyon) na ginagamit upang matiyak ang kaligtasan ng mga manggagawa (ang pang-ekonomiyang panig). Ang unang elemento ng system ay ang regulasyon ng antas ng trabaho.

Ang pakikibaka ng estado laban sa kawalan ng trabaho ay nabawasan sa paglutas ng problema sa pagkamit ng buong trabaho sa balangkas ng macroeconomics: tinitiyak ang balanse ng kakayahang katawan ng bahagi ng populasyon at ang kinakailangang bilang ng mga trabaho para dito.Nangangailangan ito ng pagbabalangkas at pagpapatupad ng isang hanay ng mga may-katuturang mga hakbang na naglalayong bawasan ang antas ng socio-economic phenomenon sa pagsasaalang-alang.

Ang mga pamamaraan upang labanan ang kawalan ng trabaho ay magkakaiba. Nag-iiba sila depende sa uri ng socio-economic phenomenon.

Ang mga hakbang na Macroeconomic ay nakakatulong na mabawasan ang kawalan ng trabaho, na sanhi ng kakulangan ng demand (pinagsama). Ang isang nakatutok, malinaw na naayos na patakaran ay magpapahintulot sa pagtaas ng demand na ito sa pamamagitan ng paglaki ng paggasta ng gobyerno, pagbaba ng mga rate ng buwis, bilang isang resulta ng kung saan ang demand para sa paggawa at, nang naaayon, ang trabaho ay magsisimulang tumaas.

Sa balangkas ng patakaran sa pananalapi, sa pamamagitan ng pagtaas ng supply ng pera, maaaring mabawasan ang interes ng bangko, bilang isang resulta kung saan magkakaroon ng pagtaas ng demand ng mga mamimili, at sa gayon pinagsama-samang demand. Sa huli, ito ay hahantong sa isang pagtaas sa rate ng trabaho.

Mga hakbang sa Microeconomic - ang mga panukala ng estado na direktang nauugnay sa merkado ng paggawa, kung saan maaari mong bawasan ang antas ng parehong siklo at natural na uri ng hindi pangkaraniwang bagay na ito.

Ang pakikibaka ng estado laban sa kawalan ng trabaho ay nagreresulta sa aplikasyon ng aktibo at pasibo na mga hakbang. Ang una ay naglalayong bawasan rate ng kawalan ng trabaho at ang pangalawa - upang mapagaan ang mga negatibong epekto nito.

Paano malalampasan ang negatibong kababalaghan na ito mula sa punto ng pananaw ng estado?

Ang regulasyon ng estado ay isang proseso ng multi-level, na sa pangkalahatan ay binubuo ng 3 mga antas. Ang bawat isa sa kanila ay gumagamit ng angkop na pamamaraan upang labanan ang kawalan ng trabaho:

• macrolevel;
• rehiyonal;
• antas ng micro.

Ang pinakamataas na awtoridad ng ehekutibo at pambatasan sa loob ng antas ng macro ay tinawag upang malutas ang mga pangunahing gawain, tulad ng:

1. Ang patakaran ng suporta sa lipunan at trabaho ng mga walang trabaho. Kasama dito ang mga kasalukuyang gawain tulad ng pagpapabuti ng Ministry of Labor and Social Development, kabilang ang serbisyo ng trabaho at iba pang mga istraktura. Pag-unlad ng kanilang karampatang patakaran.
2. Ang koordinasyon ng demograpiko, paglipat, mga patakaran sa lipunan na may mga priyoridad at mga layunin ng regulasyon sa merkado sa paggawa. Ito ay nakamit sa pamamagitan ng pagliit ng pagdaloy ng mga classified person sa ibang bansa, na naglilimita sa ilegal at hindi kanais-nais na mga form ng imigrasyon, kinokontrol ang kita (mga presyo sa paggawa), at isinusulong ang pagtatrabaho ng tulad ng isang populasyon bilang mga nakarehistrong refugee at panloob na mga taong iniwan.
3. Ang koordinasyon ng istruktura, dayuhang pang-ekonomiya, pinansyal at kredito, mga patakaran sa pamumuhunan upang ayusin ang merkado ng paggawa. Dito, dapat isaalang-alang ang mga desisyon tungkol sa pagpapatupad ng mga order ng estado at pagbili ng estado ng mga produkto, pangunahin ang imprastraktura, panlipunan, pagtatanggol at mga layunin sa kapaligiran, pati na rin ang mga programa ng estado na orientation ng pamumuhunan, subsidyo ng estado, pautang, subsidyo at mga benepisyo sa buwis na dapat na naglalayong suportahan at pagbuo ng produksiyon ( pangunahin sa mga sektor ng priyoridad). Ang isang gawain ng pambihirang kahalagahan ay ang regulasyon ng mga relasyon ng orientasyong pang-ekonomiyang dayuhan sa interes ng pagdaragdag ng trabaho.

Ang regulasyon ng estado sa antas ng rehiyon ay dapat isagawa sa parehong mga lugar tulad ng sa antas ng macro, at ilapat ang parehong mga pamamaraan ng paglaban sa kawalan ng trabaho. Sa antas na ito, dapat ding mabuo at ipatupad ang mga programa para sa transportasyon, paggawa at pagbuo ng pabahay, pampublikong pagkuha ng mga produkto ng mga negosyo ng anumang anyo ng pagmamay-ari, pagkakaloob ng mga pautang, benepisyo sa buwis, subsidyo sa mga kumpanya na naglalayong suportahan at pagbuo ng produksiyon din sa mga priority sector. Nasa antas ng rehiyon na ang gayong mga pamamaraan ng paglaban sa kawalan ng trabaho ay mas epektibo na ipinatutupad sa pamamagitan ng pagpapasigla ng pagsasaka, maliit at indibidwal na mga negosyo.

Paano haharapin ang hindi pangkaraniwang bagay na ito sa Russia?

Karaniwang mga hakbang para sa lahat ng mga uri ng kawalan ng trabaho ay kasama ang:

• pagbabayad ng mga kaugnay na benepisyo;
• ang pagbuo ng mga epektibong serbisyo sa pagtatrabaho.

Ang mga tiyak na hakbang upang labanan ang eksklusibo ang hindi nakakagulat na uri ng kawalan ng trabaho ay kinabibilangan ng:

• pagpapabuti ng sistema ng pagkolekta at pagbibigay ng impormasyon tungkol sa pagkakaroon ng mga bakante (hindi lamang sa loob ng ibinigay na pag-areglo, kundi pati na rin sa iba pang mga lungsod, rehiyon);
• ang pagbuo ng mataas na dalubhasang serbisyo sa lugar na ito.

Ang pakikibaka laban sa istrukturang kawalang-trabaho ay nagsasangkot sa mga sumusunod na hakbang:

• ang pagbuo ng mga pampublikong serbisyo at institusyon na nakatuon sa retraining at retraining ng mga tauhan;
• pagpapasigla ng mga aktibidad ng mga pribadong serbisyo sa lugar na ito.

Ang ibig sabihin ng pagsugpo sa cyclic type ng hindi pangkaraniwang bagay na ito ay ang mga sumusunod:

• ang pag-unlad at pagpapatupad ng mga patakaran sa pagpapanatag na naglalayong pigilan ang mga malubhang pagbagsak ng produksyon at, bilang resulta, ang kawalan ng masa;
• gumawa ng mga hakbang upang lumikha ng karagdagang mga trabaho sa pampublikong sektor ng ekonomiya.

Ang paglaban sa kawalan ng trabaho sa Russia ay isinasagawa alinsunod sa 2009 Presidential Anti-Crisis Program, na naglalayong puksain ang mga negatibong epekto ng krisis, pati na rin ang tensions sa merkado ng paggawa, at upang mabawasan ang kawalan ng trabaho. Ang kabuuang halaga na inilalaan mula sa badyet upang suportahan ang mga rehiyonal na merkado ng paggawa sa 2010 ay umabot sa 36.4 bilyon na rubles. Ang isang malaking bahagi ng inilalaang pondo ay naglalayong sa pagpapatupad ng mga panukala ng isang passive na kalikasan, lalo na ang pagbabayad ng nararapat na benepisyo.

Ang paglaban sa kawalan ng trabaho sa ating bansa ay isinasagawa sa balangkas ng programa sa itaas, na may kasamang bilang ng mga puntos:

1. Organisasyon serbisyo sa pamayanan. Kaya, sa mga rehiyon, ang mga nawalan ng permanenteng suweldo ay nagtatrabaho sa kanila. Ang pinakakaraniwang uri ng mga gawaing pampubliko: landscaping, pagkumpuni at pagpapanumbalik ng mga monumento ng kultura, paglilinis ng kalye, serbisyo sa pampublikong transportasyon.
2. Pagbubuo ng mga karagdagang trabaho (pagpapasigla ng maliit na negosyo).
3. Suporta ng estado sa pamamagitan ng pagpapalabas ng kredito para sa kanilang sariling negosyo.
4. Pagbabayad ng mga benepisyo. Pinakamababang sukat benepisyo ng kawalan ng trabaho sa ating bansa ay 850 rubles., ang maximum - 4900 rubles. Ang average na halaga ng allowance na ito ay 2700 rubles.
5. Mga aktibidad upang matulungan ang mga mag-aaral (samahan ng mga internship para sa mga nagtapos).
6. Nagbibigay ng mga pagkakataon sa pagretiro.

Sa kabila ng katotohanan na ang mga hakbang sa itaas ay may isang pagkukulang at nangangailangan ng pagpapabuti, ang paglaban sa kawalan ng trabaho sa pagtatapos ng 2010 ay nagbunga sa anyo ng isang 2.8% na pagbawas sa kawalan ng trabaho.