Пренос пољопривредног земљишта у другу категорију: детаљна упутства

Данас је тржиште некретнина веома цењена приградска подручја за становање. У том погледу, посебно је важно преношење пољопривредног земљишта у другу категорију у сврху накнадног развоја.

Зашто су програмери заинтересовани за пољопривредно земљиште

Руски држављани желе (бар они који то могу себи да приуште) да поседују сеоске куће саграђене на њиховим парцелама, тако да се викендом и током одмора могу опустити тамо од загађеног ваздуха, буке и велике гужве великих градова, а многи не сметају стално живи их.

Попут гљива после кише у последњој деценији, елитна викендица саграђена на бившим пољопривредним земљиштима расту око великих индустријских центара, а претходно су програмери морали да пренесу пољопривредно земљиште у другу категорију. По правилу ово је територија насеља која омогућава развој станова.

Са њихове тачке гледишта, ово је сасвим логично. А на ком земљишту се још гради? Уосталом, удео земљишта у укупном земљишном фонду Русије износи само око 1%, а могућности да се они користе за изградњу готово су исцрпљене. Тако програмери оштро погледају огромна руска поља, одгризајући од њих нове комаде, покрећући пренос пољопривредних земљишта у другу категорију.

Шта Русији прети развојем пољопривредног земљишта

Чини се да у Русији има доста таквих налазишта - преко 400 милиона хектара. Међутим, током читавог постсовјетског периода постојала је стална тенденција ка смањењу њихове површине. Само у 2012. години површина главног ресурса од састава ових земљишта, наиме пољопривредно земљиште, смањена је за 315,7 хиљада хектара, а њихова површина у Русији износи само 195 милиона хектара. А главни разлог његовог смањења је управо преношење пољопривредног земљишта у другу категорију. Година 2014. могла би да стане на крај тој пракси, када су посланици Државне Думе из А Јуст Русије поднели одговарајући предлог закона на разматрање. За сада није усвојен, али поједине регије већ подузимају мјере самостално.

Дакле, у текућој години је уведена забрана преноса пољопривредног земљишта у другу категорију у Московској области ради коришћења за вишеспратну изградњу. Регионалне власти се надају да ће ова мера створити додатне подстицаје за власнике да користе своје земљиште у предвиђену сврху.

Пољопривредно земљиште (према Закону о земљишним прописима)

Према Закону о раду РФ-а, такве парцеле се увек налазе изван насеља и пружају се, а намењене су и за узгој.

Као што је већ поменуто, нешто мање од половине површине целокупног пољопривредног земљишта заузима пољопривредно земљиште - ово је обрадиво земљиште, ливаде за сеновање, пашњаци, воћњаци, повртњаци, виногради итд. Томе припадају и ловачка газдинства.

Друга половина укупне површине свих пољопривредних налазишта (или нешто више од половине) налази се испод путева који пролазе унутар пољопривредних предузећа, разних комуналних предузећа, шумских појасева, језерца за мелиорацију и узгој рибе, као и разних господарских објеката.

Очигледно је да их половина пољопривредног земљишта које не занима земљиште мало занима - на крају крајева, те територије су већ изграђене са нечим или су заузете неким линеарним структурама. За стамбени развој, једини могући начин је преношење парцела са пољопривредних површина у другу категорију.

Врсте дозвољене употребе пољопривредног земљишта

Које могућности пружа руски закон за спровођење ове процедуре? ЛЦ РФ наводи да је правни режим било којег земљишта одређен две главне карактеристике:

• припадност једној или другој категорији;
• дозвољена употреба која се успоставља током зонирања територија.

Овде вреба прва крма. Ако нема сумње у припадност пољопривредног земљишта категорији пољопривредног земљишта (категорија 1 према Земљишном законику РС), не постоји потпуна јасност у погледу њихове дозвољене употребе.

Заправо, до данас је једина врста територијалног снимања која се спроводи у Руској Федерацији просторно планирање. За пољопривредна земљишта она се не одржава, а парцеле ВРИ из њиховог састава нису утврђене.

Тачно, према мишљењу неких стручњака за област земљишног законодавства, врста врста њихове употребе која је дата у члану 78. Закона о раду РС-а може се прихватити као ВРИ пољопривредних парцела. Поред тога, савезни закон бр. 101 „О промету пољопривредног земљишта“ идентификује парцеле из њиховог састава, чији је правни режим регулисан искључиво Законом о раду РС и намењен за такве сврхе:

1. под ИЗХС;
2. под гаражама;
3. за ЛПС;
4. за викендице;
5. испод вртова и башта;
6. под пашњаком;
7. под разним зградама.

Дакле, урбанистички кодекс (ГРК РФ) омогућава уврштавање у састав насеља као пољопривредно земљиште, као и викендице и баште. А то само значи преношење пољопривредног земљишта у другу категорију.

Да ли је могуће изградити обрадиво земљиште без укључивања у границе насеља?

Као што знате, свака општина у Русији мора да усвоји своја правила о коришћењу и развоју земљишта (ЛАР), која су потребна да укључе прописе о урбанистичком планирању. Они наводе листе ВРИ за земљишне парцеле и пројекте капиталне изградње унутар сваке територијална зона. Утицај таквих прописа на пољопривредна земљишта као део пољопривредног земљишта се не примењује, територијално зонирање се не спроводи, а ВРИ парцеле са пољопривредних површина нису успостављене, што значи да се оне не могу мењати.

Ово искључује развој пољопривредних парцела изван граница насеља. Док се не усвоји засебно законодавство о територијалном зонирању изван градова, села, урбаних насеља итд., Пољопривредна земљишта су заштићена од уклањања из пољопривредне циркулације развојем.

Сходно томе, могуће је успоставити ВРИ пољопривредних парцела изван насеља, предвиђајући њихов развој само преношењем пољопривредног земљишта у другу категорију.

У које је сврхе дозвољено преношење пољопривредног земљишта у другу категорију

Листа изузетних случајева у којима је такав трансфер дозвољен дата је у посебном савезном закону бр. 172 о поступку спровођења овог поступка.

Према овом закону, пренос пољопривредног земљишта у другу категорију врши се у следећим случајевима:

1. током њиховог очувања;
2. када се стварају резервати, светишта за дивље животиње, летовалишта, природни паркови, укључујући дендролошке, ботаничке баште итд.
3. при успостављању или промени граница насеља;
4. приликом постављања индустријских објеката на пољопривредно земљиште чија је катастарска вредност мања од просечног нивоа у општини;
5. ако су пољопривредне парцеле неприкладне за пољопривредну производњу укључене у састав шума или бара, као и земљиште у резервату;
6. када се на њима граде линеарни објекти;
7. у извршавању Руске Федерације својих спољних обавеза, као и у изградњи одбрамбених објеката на овим земљама;
8. на почетку копања минерала у овим областима;
9. када се на њих постављају разни предмети ради задовољења потреба грађана (друштвених, културних итд.).

Забрањено је преношење пољопривредног земљишта у другу категорију пољопривредних површина који су од посебне вредности и продуктивности. Укључују експериментална поља пољопривредних истраживачких института и универзитета, као и парцеле чија је катастарска вредност значајно прешла просечни ниво у општини. Изузетак од овог правила могу бити случајеви описани у параграфима 3, 6, 7 и 8 горе наведене листе.

Узгред, почев од фебруара прошле године, упитан, са становишта законитости, пребацивање пољопривредног земљишта у другу категорију (значи 2014.) такође је испуњено знатно повећаном казном за злоупотребу таквих парцела. Висина казне је у распону од 200-500 хиљада рубаља, зависно од њихове катастарске вредности.

Како започиње пренос земљишта у другу категорију

Први корак је подношење одговарајуће пријаве овлашћеном органу извршне државне власти. Наведена пријава мора навести:

• катастарски број;
• расположива и жељена категорија земљишта;
• шта је разлог преноса;
• облик земљишних права.

Пренос пољопривредног земљишта у другу категорију врши државни орган конститутивног ентитета Руске Федерације (осим парцела савезне имовине) или Влада Руске Федерације (у односу на савезне земље).

Додатни документи за превод

Поред тога, требаће вам:

• извод из државног катастра за локацију или њен катастарски пасош;
• копије личних докумената подносиоца пријаве;
• извод из Јединственог државног регистра;
• закључивање државног еколошког прегледа (ако је потребно);
• сагласност власника ауторских права, ако то затражи корисник земљишта.

Копије личних докумената и сагласност власника ауторских права подносилац захтева подноси надлежном органу државне власти заједно са представком. Преостале документе није потребно достављати, јер их овлашћена државна агенција може самостално затражити. Међутим, да бисте убрзали поступак, боље је водити рачуна о њиховој доступности и препустити је себи.

Услови за разматрање апликације за пренос

Влада Руске Федерације разматра је у року од три месеца, а субјекти Руске Федерације дужни су да документ размотре у року од два месеца од дана пријема.

Као резултат, усваја се или акт позитивном одлуком или акт којим се одбија такав пренос.

У сваком случају, документ се подноси подносиоцу захтева у року од две недеље од дана усвајања.

Акт ће назначити:

• шта је разлог за усвојену промену;
• параметри, опис и катастарски број парцела;
• изворне и одредишне категорије.

Како се може оправдати доношење акта о одбијању преноса

Пренос пољопривредног земљишта у другу категорију није дозвољен ако:

• то је ограничено или забрањено савезним законом;
• државни еколошки преглед дао је негативно мишљење током његове примене;
• предвиђена намена земљишта није у складу са одобреним плановима за даљу употребу територије.

Измене у државном катастру непокретности и у Јединствени државни регистар приликом преноса земљишта у другу категорију

Овлаштено тело државне власти, које је усвојило акт о преносу земљишта, шаље копију (до 5 дана од дана доношења) на Росреестр. Потоњи врши измене у државном катастру и Јединственом државном регистру предузећа у року од 7 дана и о томе обавештава све заинтересоване стране. Сматра се да је пренос земљишта ступио на снагу даном уписа у државни катастар (због промене његове категорије).

Документи који потврђују права на земљиште приликом промене категорије земљишта се не издају.

Пренос у земље насеља

Као што је горе поменуто, пољопривредна парцела може се укључити у насеља са додељеном другачијом категоријом - „земљиште насеља“. Кад се нађу унутар својих граница, они се налазе у саставу посебне територијалне зоне која подлеже урбанистичким прописима, укључујући успостављање ВРИ, који обезбеђују њихов развој.Поступак за такво укључење уз истовремено успостављање (или промену) ВРИ може се извести у складу са чл. 41 Федерални закон "О ступању на снагу Грађанског законика Руске Федерације"