Административна казна. Поступак изрицања административних казни

У Руској Федерацији један од облика незаконитих радњи или пропуста су административни преступи, чија је одговорност за њихово почињење предвиђена Закоником о управним прекршајима Руске Федерације. Овај Кодекс детаљно описује поступак изрицања административних казни. Описани су и њихови типови, изрази и друге карактеристике.

Појам административне казне

Административна санкција (казна) је мјера одговорности коју држава утврђује за извршење административних прекршаја, а користи се за спречавање чињења нових могућих кривичних дјела, како од стране грађана који су их раније починили, тако и других лица.

Значење ове врсте казне не може се састојати у понижавању људског достојанства особе која је учинила кривично дело или у наношењу патње физичком плану, као и њен задатак није да нанесе штету пословном престижу правне особе.

Циљеви и концепт административне казне садржани су у Закону о управним прекршајима Руске Федерације, у поглављу трећем, члана 3.1.

Врсте казни за извршење административних прекршаја

Казне које се разматрају у правилу се изражавају у утицају на особу морално и (или) финансијски. Они, наиме, укључују такве присилне мере као што су:

1. Упозорење - писмено званично неповерење починиоца. Утврђује се само први пут када је дело почињено и у недостатку штете или претње по живот и здравље људи, животиња, животне средине, културног наслеђа, државне безбедности, у одсуству претње од природних катастрофа и материјалне штете.
2. Новчана казна је новчана казна, чији највиши износ зависи од почињених прекршаја и прописана су у члану 3.5 Закона о управним прекршајима Руске Федерације. Што се тиче минималног износа ове казне, према истом извору закона, величина новчане казне не може бити мања од 100 рубаља, а за почињење саобраћајних прекршаја - 500 рубаља.
3. Одузимање - присилни одузимање инструмента извршења или предмета административног прекршаја у власништво државе.
4. Лишење физичког лица посебног права. Примена административних казни таквог плана врши се за систематско или грубо кршење поступка коришћења права које је претходно додељено прекршиоцу (на пример, лишавање возачке дозволе). Рок таквог одузимања не може бити краћи од једног месеца и више од 3 године.
5. Хапшење - држање појединца у изолацији од друштва. Законодавац, генерално, предвиђа максимални период хапшења од 15 дана, а у случајевима одређених категорија кршења - до 30 дана (на пример, због кршења ванредног стања).
6. Административно протеривање из Руске Федерације је обавезно, контролисано кретање страних или особа без држављанства ван земље.
7. Суспензија је привремена престанак правних лица или грађани који се баве пословима без правног лица. Таква административна казна је казна у случајевима када постоји претња по живот или здравље људи, појава инфекције, епидемије, технолошке катастрофе, радијационе несреће, као и ако је учинилац извршио радње у области трговине опојним, психотропним супстанцама, прања илегално стечених прихода и финансирање тероризма, промета и производње алкохолних и алкохолних производа, ред управљања, јавна безбедност и ред, урбано планирање, безбедност у саобраћају информације, заштита имовине, одређене врсте активности за грађане других земаља и лица без држављанства, као и на пољу њиховог привлачења за рад у малопродајним објектима. Обустава активности утврђује се на период до 90 дана.У ситуацијама у којима су изгубљене околности које су послужиле као разлог за изрицање ове казне, казну суд укида, званичник пре распореда.
8. Изузеће - забрана обављања дужности у државној служби савезне државе, сличним структурама конститутивних ентитета Руске Федерације итд. Ова мера је утврђена на период од 6 месеци до 3 године.
9. Забрана присуствовања спортским догађајима привремено је ограничење права грађана да у данима њиховог одржавања буду на местима званичних спортских догађаја. Ова административна казна може се изрећи за претходно почињено кршење од стране особе која се понаша на таквом догађају и може бити од 6 месеци до 7 година.
10. Исправни рад је обављање бесплатног друштвено корисног рада од стране починиоца у слободно време. Трајање ове казне може бити од 20 до 200 сати, док особа може радити не више од 4 сата дневно.

Основне и додатне казне

За извршење једног дела може се одредити основна казна или основна и додатна административна казна. У ситуацијама када се грађанину терете примарне и секундарне санкције, али из неког разлога један од њих не може бити примењен на њега, преступнику се додељује само онај који се може утврдити.

Упозорење, дисквалификација (осим одузимања возачке дозволе), новчана казна, хапшење, обустава активности, дисквалификација и обавезан рад могу се применити само као главне административне казне. Административни законик Руске Федерације укључује одузимање, одузимање права на управљање возилом, избацивање из земље и забрану присуствовања спортским догађајима као додатне казне. У исто време, они имају право да их примене као основне казне.

Казна за више почињених кривичних дјела

Законодавац утврђује поступак за изрицање административних казни у случају да је неко извршио више кривичних дела.

Дакле, према Закону о административним прекршајима Руске Федерације, када су почињена два или више административних кривичних дела, за свако од њих се предвиђа казна. А када се изврши једна радња (неакција), која садржи елементе више кривичних дела, чија је одговорност предвиђена у два или више члана, казна се додељује у облику најстрожих санкција.

Штавише, изрицање административних казни може се извршити додатним административним казнама, које су предвиђене сваком од релевантних санкција.

Општа правила за казне

Административна казна за извршење кривичних дела према Законику о управним прекршајима Руске Федерације изриче се у границама утврђеним законом у складу са овим кодексом. При изрицању казне за та дела узимају се у обзир околности које могу ублажити или погоршати одговорност, идентитет починиоца и његово финансијско стање.

У изузетним околностима, узимајући у обзир имовинско стање оптуженог и природу почињеног дела, суд може изрећи новчану казну у облику новчане казне, чији је износ мањи од законом утврђеног минималног износа. Дакле, то је најмање 10 000 рубаља за грађане, најмање 50 000 рубаља за службенике, и најмање 100 000 рубаља за правна лица. У овом случају, изречена казна не може бити мања од половине минималне законом прописане казне.

Ако је грађанин прекршио закон у области опојних, психотропних или других опасних материја, суд му може одредити обавезни лекарски преглед, превентивне мере или лечење од зависности.

Једна те иста особа, правно лице за извршење истог дела, не може бити кажњена два пута.

Одређивање административне казне не ослобађа особу од обавеза да изврши оне радње због несавршености за које му је одговарајућа казна.

Олакшавајуће околности

Мера административних казни у складу са законодавством Руске Федерације требало би да се изабере узимајући у обзир олаксавајуће околности, ако их има, извршена у време када је дело почињено. Мере слабљења укључују:

• добровољно извештавање власти о прекршају од стране особе која га је починила;
• кајање преступника;
• добровољни раскид незаконитих радњи;
• помоћ истражним органима у утврђивању околности везаних за релевантни акт;
• накнада за насталу штету, уклањање штете од стране починиоца добровољно или спречавање штетних последица;
• стање страсти или тешке животне околности оптуженог;
• мањински преступник;
• трудноћа преступника или присуство њеног малог детета.

Изрицање административне казне може се извршити узимајући у обзир оне олакшавајуће околности које нису наведене у Административном законику Руске Федерације или законима субјеката, али их као такав признаје судија, надлежни орган или службеник у одређеном случају. Такође, у овом правном извору, нека административна кривична дела предвиђају и друге одвојене олакшавајуће околности.

Отежавајуће околности

Заједно са олакшавајућим околностима, треба одабрати меру административних казни и узимати у обзир отежавајуће услове ако постоје. Они укључују:

• наставак незаконитих радњи, без обзира на захтеве овлашћених тела (лица) да их зауставе;
• укључивање грађана млађих од пунолетства у извршење кривичних дела.

Као и извршење административних прекршаја:

• група особа;
• више пута хомогени план, у тренутку када се сматра да је особа подвргнута административној казни за прво слично кривично дело;
• у стању алкохолног, опојног, психотропног опијења или одбијања лекарског прегледа на присуство ове чињенице;
• током природне катастрофе или ванредне ситуације.

Судија, функционер или надлежни орган немају право да признају отежавајућу околност ако је унапред одређена квалификовајућим симптомом кривичног дела одговарајућим правилима о административној одговорности.

Застара управних прекршаја

У Закону о управним прекршајима Руске Федерације, чланци 4.5, 4.6 и 4.8 назначују услове административне казне и застару такве одговорности. У складу са овим члановима, у већем броју почињених кривичних дела, одлука о њиховом случају не може се донети после 2 месеца од дана извршења овог кривичног дела, ако овај случај размотри судија, онда после три месеца.

Такво кршење понашања укључује кршење закона које се односи на:

• контрола извоза, унутрашњих вода, континенталног слива, територијалног мора, ексклузивна економска зона РФ, картографија и геодезија, називи географских објеката;
• заштита животне средине, уштеда енергије, заштита здравља, санитарно и епидемиолошко благостање људи;
• заштита малољетника од информација које им чине штету;
• порези и таксе;
• безбедност на путу (чланци 12.8, 12.24, 12.26, 12.27 (део 3) и 12.30 (део 2));
• ауторска права, заштитни знаци, заштита потрошача;
• коришћење атомске енергије, електроенергетске индустрије;
• активности кредитних организација, микрофинансијских предузећа, залагаонице, тржишта хартија од вредности, осигурања, клириншких делатности, трговања, инвестиционих и пензионих невладиних фондова;
• оглашавање;
• Спорт (у смислу захтева за званичне прописе о спортским догађајима);
• референдуми, избори, скупови, демонстрације и поворке;
• државно регулисање тарифа и цена, укључујући комуналије, природни монополи;
• лутрије, коцкање;
• заједничка изградња кућа (вишестамбена);
• пољопривредне задруге;
• активности друштава са ограниченом одговорношћу и акционарских предузећа;
• финансирање тероризма;
• банкрот;
• извршни поступак;
• сигурност од пожара и индустрије, заштита културног насљеђа;
• набавке, услуге и радови који гарантују државне и општинске потребе (чл. 7.29-7.32., 19.5 (део 7), 19.7.2 Административног законика Руске Федерације), као и набавке, услуге и радови одређених категорија правних лица (члан 7.32.3, 19.5 (х 7.2), 19.7.2-1 Административни законик Руске Федерације);
• производња етилног алкохола и алкохола;
• кршења у области патента, валуте, антитрустов, закона о раду, правила боравка у земљи или пребивања у њој страних држављана, законодавства у националном платном систему, противзаконите употребе инсајдерских информација и тржишне манипулације.

Сличан рок застаревања важи за непријављивање или неблаговремено подношење савезној држави антитрустовски ауторитет на његов захтев, информације или достављање свесно нетачних података.

За нека кривична дела законодавац предвиђа застару од годину дана. Они укључују кршење царинских или буџетских закона. Двогодишња застара предвиђена је за непоштовање закона о политичким странкама (чл. 5.64-5.68 Законика о управним прекршајима). Три године - за кршење антитерористичког закона. Шест година - због непоштовања антикорупцијског законодавства.

У случају да је за извршење кривичног дела предвиђена административна казна у облику дисквалификације, грађанин који је прекршио закон може се казнити најкасније у року од једне године од дана његовог извршења или од дана када је откривен, ако је дело у току.

У ситуацијама када су захтеви за борбу против допинга или његово спречавање у спорту прекршени, у погледу употребе забрањеног примарног принципа и (или) забрањене методе, застара почиње тећи од тренутка пријема мишљења од лабораторије, која је акредитована од Светске антидопинг агенције.
Застара за кршење антитрустовских права (чланови 14.9, 14.3114.31.1-.14.33) израчунава се од дана када одлука антимонополске организације ступи на снагу.

А застара за злочине почињене на Антарктику почиње од тренутка када је спис предмета о прекршају примио надлежни надлежни орган.

Лице које је починило административне прекршаје сматраће се да су му биле подвргнуте одговарајуће санкције од дана ступања на снагу одлуке о казни до краја једне године од рока предвиђеног за извршење управних санкција.

Накнада штете настале као последица административних прекршаја

Члан 4.7 Административног законика Руске Федерације утврђује правила и поступак за покривање штете на имовинском плану или нематеријалне штете настале као последица административног прекршаја. Према њеним речима, у недостатку спорова по овом питању, судија има право да одлучи о компензацији за такав губитак разматрањем и утврђивањем административних прекршаја и казни.

Ако се током предмета појаве несугласице у вези са имовинском штетом или нематеријалном штетом, онда их морају решити на начин прописан грађанским поступком.

Остале административне казне

У Руској Федерацији су предвиђене категорије грађана за које се не може применити ова или она казна.Тако, на пример, административна новчана казна не може бити изречена морнарима, војницима, наредницима и наредницима који војну службу врше на регрутацији, и не може се изрећи кадетима војних образовних установа до закључења уговора са њима.

Одузимање оружја, муниције, предмета намењених за лов или риболов, у случају да су ове активности једини извор прихода починиоца, не може се извршити. Слично правило се односи и на казну одузимања права на лов, осим у случајевима када је особа ловила у неовлашћено време или забрањеним средствима.

У Руској Федерацији не постоји одлука о изрицању административне казне у виду одузимања возачке дозволе особама које користе возило у вези са инвалидитетом. Изузеци су вожња у пијаном стању, неусклађеност са захтевима за лекарски преглед, поновљено кршење члана 12.10, 12.15 (делови 4), 12.16 (делови 3), 12.24 и 12.27.

Хапшење се не може одредити као административна казна за труднице, жене које имају децу млађу од 14 година, малолетнике, инвалиде 1-2 групе, војно особље и особе са посебним потребама. чин запосленог Истражног комитета Руске Федерације, Одељења за унутрашње послове и институција казненог плана, државних службеника. ватрогасна служба, царински органи и контрола дрога. Исте категорије особа не могу бити кажњене поправним радом, осим жена које имају малу децу (у овом случају деца морају бити млађа од 3 године).

Административно излагање ван Руске Федерације не примењује се као казна за страно војно особље.

Детаљно размотривши шта су административна одговорност и административне казне, може се приметити несумњива улога казна које се примењују у овој области, да се посвети пажња на њихову образовну, превентивну или казнену природу. Такође можемо закључити да је важно успоставити поступак њихове примене на законодавном нивоу да би се избегло кршење права и слобода грађана, којима је свака особа обдарена у складу са Уставом.