Em nosso artigo, gostaríamos de falar sobre os segredos oficiais. Muitas vezes ouvimos sobre esse conceito, mas o que exatamente significa não é totalmente claro. Vamos dar uma olhada mais de perto neste tópico.
Tipos de Segredos
Todos os segredos podem ser divididos nos seguintes tipos:
- Estado.
- Comercial.
- Serviço.
- Pessoal.
Naturalmente, o primeiro tipo é o mais protegido e protegido - segredo de estado, já que sua não observância pode levar a uma violação da segurança nacional. De acordo com a definição da lei russa, isso pode incluir informações sobre política externa, econômica, inteligência, militar, atividades de busca do estado.
O que é segredo oficial?
A lei não define inequivocamente esse conceito. No entanto, analisando os atos normativos, pode-se revelar a essência e os sinais de classificação de dados como segredo oficial.
Portanto, sigilo oficial é aquela informação à qual o acesso é limitado por órgãos especiais, bem como leis federais (sobre as contribuições da população, informações sobre adoção, doenças das pessoas). Não está categoricamente sujeito a divulgação, a menos que os dados sejam solicitados pelas autoridades competentes.
E agora vamos falar sobre o que é segredo oficial e comercial. Existe uma diferença entre eles e o que é isso?
Há um decreto presidencial de 6 de março de 1997 Nº 188 “Sobre a aprovação de uma lista de informações confidenciais”. Assim, neste documento, diz-se que a diferença entre esses conceitos é que o segredo comercial é aquela informação que está diretamente relacionada à atividade comercial, mas o segredo oficial é que o acesso à informação é limitado pelas autoridades estaduais.
Para entender a essência deste último conceito, é necessário fazer referência ao decreto nº 1233, de 03/03/1994, que explica o procedimento para o tratamento de dados oficiais. Este documento destina-se a resolver todos os problemas que surjam em relação às informações. Ele fornece uma explicação do carimbo de privacidade de dados "Para necessidades oficiais".
A disposição diz que os dados de uso limitado são classificados como informações não confidenciais, no entanto, os dados sobre as atividades da empresa podem não ser divulgados quando necessário. Tal documento dá uma ordem aos chefes dos serviços executivos federais dentro de suas capacidades para identificar funcionários que, por sua vez, classificam os dados de serviço como distribuição limitada, para protegê-los.
Assim, podemos dizer que os detentores de segredos oficiais podem ser todos os empregados que são empregados de órgãos estatais de poder executivo, legislativo, judicial, bem como todas as estruturas subordinadas a eles.
Em qualquer organização, um procedimento para a implementação de tarefas e objetivos é definido, existe um sistema de relatórios, controle de documentos, etc. Informações de tal plano podem ser chamadas de segredo oficial. A quantidade dessas informações é determinada pelos gerentes.
Exemplos Secret Secretos
Segredo fiscal. De acordo com o código tributário da Federação Russa, o sigilo fiscal é qualquer informação sobre os contribuintes que é recebida pelas autoridades fiscais. Dados sobre uma pessoa, se ele é um empreendedor, também é um segredo (dados pessoais).
Neste caso, a divulgação de dados é a transferência ou uso de informações comerciais sobre o contribuinte, que ficaram conhecidas do fiscal.Nesse caso, o segredo fiscal é um segredo comercial.
Os dados recebidos por agências governamentais têm um certo modo de armazenamento e tecnologias especiais de proteção. Apenas alguns funcionários têm acesso a eles.
Segredo oficial do cartório de registro
Informações que se tornaram conhecidas pelo funcionário do cartório também são confidenciais. A informação deve ser restrita apenas àqueles que têm o direito de fazê-lo. Dados de status civil não estão sujeitos a divulgação. Estes incluem nascimento, adoção, mudança de nome e sobrenome, casamento ou divórcio.
A administração do cartório de registro pode fornecer informações sobre atos somente a pedido do tribunal, do escritório do procurador, de órgãos de investigação ou inquérito. Como você pode ver, o sigilo do registro também pode ser atribuído a segredos oficiais. Em geral, quase todas as informações e documentações podem ser atribuídas a esse conceito. De fato, nem um único papel de absolutamente nenhuma organização é destinado a olhares indiscretos.
Proteção de segredos oficiais
Devo dizer que a informação oficial e o segredo oficial são conceitos muito próximos. Isso pode incluir todos os dados confidenciais que circulam em órgãos governamentais. No entanto, isso também deve se aplicar a organizações comerciais. Na sua circulação também é uma massa de documentos. Esta informação que constitui um segredo oficial também não está sujeita a divulgação. Estruturas não estatais devem desenvolver suas disposições em relação a esse conceito.
Para fazer isso, você pode desenvolver um documento no qual uma lista de títulos com o carimbo de assinatura “Somente para uso oficial” é indicada. Além disso, cada unidade pode ter sua própria posição, porque não é segredo que até departamentos diferentes tenham acesso a vários documentos e informações. Tudo isso pode ser reduzido a uma única lista para toda a organização. Desta forma, a proteção de confidencialidade pode ser organizada.
Devo dizer que o selo de confidencialidade é usado em muitos países. Por exemplo, nos EUA, qualquer informação comercial que chega a uma pessoa no decorrer de seu trabalho.
Informação limitada
A categoria "segredo oficial" - informação que não está sujeita a divulgação - inclui esses documentos:
- Legislação relativa ao estatuto legal das estruturas do Estado, associações públicas direitos e propriedade dos cidadãos do país.
- Informações sobre situações de emergência, processos ambientais perigosos e fenômenos naturais, situação epidemiológica.
- A estrutura dos órgãos executivos, suas funções, direções e formas de implementação.
- A ordem de consideração dos documentos submetidos.
- Decisões sobre os trabalhos submetidos.
- Informação sobre o orçamento e uso dos recursos do estado, bem como o estado da economia.
- Documentação que se acumula nos arquivos e redes de informação das organizações.
Em geral, os especialistas estão preocupados que o conceito de “segredo estatal e oficial” inclua as informações pelas quais é possível julgar os fatos de violação da lei por estruturas estatais, bem como por seus funcionários. E essas omissões permitem que os funcionários restrinjam completamente o acesso a investigações oficiais do trabalho do aparato estatal e muitas outras deficiências. Embora a abertura máxima nesta área possa ser o principal estímulo para o funcionamento saudável das estruturas de poder.
De acordo com o Regulamento, a liderança de organizações executivas federais, no contexto de sua competência, estabelece a categoria de funcionários que estão autorizados a atribuir documentos ou informações oficiais a um grupo de distribuição limitado, garantindo assim sua proteção.
Informação Secreta
Informação que constitui um segredo oficial:
- Dados sobre a gestão de organizações e seus funcionários (qualidades profissionais, registros criminais, dados pessoais, endereços residenciais, experiência de trabalho).
- Documentação sobre a estrutura da empresa, métodos de gestão e formação de pessoal.
- Informações sobre investimentos de capital, títulos, contas bancárias.
- Informações sobre fontes de financiamento, transações e contratos.
- A credibilidade do empreendimento, o estado de sua base material e técnica.
A divulgação de segredos oficiais pode trazer enormes prejuízos materiais e financeiros para a organização e até prejudicar sua reputação. E, portanto, sua preservação é uma condição indispensável para o trabalho da empresa.
É claro que o segredo oficial não é um segredo de Estado, no entanto, seu regime legal é estabelecido por órgãos estatais e não estatais.
Quais informações devem ser classificadas como segredos oficiais?
A informação pode ser classificada como confidencialidade oficial se satisfizer os seguintes critérios:
- De acordo com a Lei Federal, refere-se à informação oficial sobre o funcionamento das estruturas do Estado, cujo acesso é severamente limitado devido às necessidades oficiais (tal lei ainda não foi desenvolvida).
- São informações puramente confidenciais de outras pessoas (sigilo bancário, segredo comercial, privacidade da vida pessoal).
- Não é um segredo de estado.
- Recebido por um funcionário de uma estrutura do estado devido ao uso oficial.
Tendo analisado as normas legais Art. 139 O Código Civil da Federação Russa, assim como os decretos governamentais de 1994, podem definir segredos oficiais como informações confidenciais sobre o trabalho de agências governamentais, protegidas por lei e com acesso limitado devido a necessidade oficial.
Outras opções são possíveis.
Por exemplo, os segredos oficiais são dados não classificados que são limitados na distribuição devido à necessidade oficial nos órgãos do aparato estatal e nas unidades subordinadas.
Lei de sigilo oficial
Anteriormente, a categoria “segredo oficial” era usada para determinar informações relacionadas ao selo “Segredo”, e a responsabilidade criminal era fornecida para sua divulgação. Agora este artigo foi removido do Código Penal, e sua interpretação anterior não é usada no campo legal devido ao fato de que a Lei de Segredo de Estado foi adotada em julho de 1993.
Atualmente dados de classificado como "secreto" insira o segredo de estado. Eu gostaria de observar que o uso de tal pescoço é inaceitável para documentos de outras categorias além das estaduais. Isso está especificado na Seção 8 da Lei.
No entanto, o Código Civil da Rússia, que entrou em vigor em 1995, prevê o conceito de "segredo oficial", até mesmo a categoria "segredo comercial" foi destacada. E este é um ponto muito importante, que foi anteriormente considerado de uma forma completamente diferente.
O Artigo 139 do Código estabelece que a confidencialidade oficial e comercial ocorre quando há informação que é de interesse financeiro para terceiros. Não há acesso livre a esses dados e o seu proprietário legal toma as medidas necessárias para manter a confidencialidade.
Além disso, essas informações são protegidas pelo Código e por outras leis.
Há também um projeto de lei federal "sobre segredos comerciais", em que se planeja garantir a preservação dos segredos oficiais quando da transferência de documentos marcados "segredos comerciais" para as estruturas do Estado (artigo 18, projeto de lei).
Por sua divulgação prevê responsabilidade criminal do Código Penal, em contraste com comercial (Art. 183).
Se o segredo oficial anterior poderia ser dividido em dois tipos, um dos quais era classificado como "secreto", e o segundo era um segredo comercial, agora tal divisão não faz sentido. Em geral, até sessenta e cinco tipos de segredos podem ser encontrados na lei. Mas o fato é que muitos deles significam quase a mesma coisa, ou seus significados estão tão fortemente interligados que é difícil separar-se, ou são casos especiais de conceitos mais gerais.
O que ameaça a divulgação de dados oficiais?
A divulgação de informações que constituam sigilo oficial acarreta responsabilidade administrativa ou criminal.Tudo depende das circunstâncias da violação.
Punição administrativa
Segredos oficiais - informações que não estão sujeitas a divulgação. Por sua violação, funcionários administrativos podem ser responsabilizados por violar a confidencialidade das informações.
Artigo 15.21 do Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa prevê, nesses casos, uma multa no valor de trinta mil a cinquenta, bem como a privação do mandato por um período de um a dois anos.
Responsabilidade criminal
Existem várias regras no Código Penal da Federação Russa relativamente à responsabilidade por incumprimento dos segredos oficiais:
- Divulgação de informações de adoção (artigo 155 do Código Penal da Rússia). Uma multa de até oitenta mil rublos ou prisão de até quatro meses é fornecida.
- Divulgação de dados sobre as atividades realizadas com relação aos juízes ou a um participante em um processo criminal (artigo 311 do Código Penal da Federação Russa). Penalidades de até duzentos mil rublos ou prisão de até cinco anos podem ser aplicadas.
- Divulgações de segurança dos funcionários aplicação da lei (Artigo 320 do Código Penal da Rússia). As sanções são as mesmas do artigo 311.
Um ponto importante é que a posição de um funcionário público ou funcionário de órgãos de segurança pública implica a impossibilidade de sua ocupação por uma pessoa que tenha antecedentes criminais. Isto significa que uma pessoa que tenha violado os segredos oficiais é automaticamente demitida por motivos negativos.
