Nos países desenvolvidos, as associações sociais são caracterizadas por um enorme significado socioeconômico e político. Sua essência pode envolver a implementação de uma ampla gama de atividades. As associações públicas podem expressar os interesses de um pequeno grupo de pessoas e de sociedades enormes. Estruturas correspondentes podem conduzir atividades locais e implementadas em escala global. Na Rússia, as atividades das associações públicas são reguladas em vários níveis de fontes de direito. As principais disposições legais relevantes para esta área estão consagradas na Constituição da Federação Russa. Quais são algumas outras nuances notáveis obras públicas associações na Federação Russa? Que tipos de associações podem operar na Rússia?
Definição do termo
O que é uma "associação pública"? A definição deste termo é dada na lei russa. A Lei Federal "Sobre Associações Públicas" diz que a frase em consideração deve ser entendida como uma associação ativa em territórios que compõem mais da metade das entidades constituintes da Federação Russa e possui unidades estruturais (por exemplo, filiais e escritórios de representação). De acordo com o Artigo 47 desta Lei Federal, uma associação pública deve ser considerada internacional se pelo menos uma de suas divisões estruturais estiver presente no exterior.
O termo em questão pode ser interpretado de outras maneiras. Assim, há um ponto de vista segundo o qual a associação pública deve ser entendida como uma formação voluntária, autogovernada e sem fins lucrativos, criada por iniciativa de residentes do Estado, que decidiram unir-se com base em interesses comuns.
Classificação de associações públicas
Existem muitas razões para a classificação de associações públicas. Essa pode ser uma característica de um grupo social que consolida suas atividades. Por exemplo, se essa for uma comunidade profissional, ela provavelmente cairá na categoria de associações de massa. Se estes são amantes da criatividade, então será uma equipe amadora. Se eles são defensores de um estilo de vida saudável, então eles provavelmente moldarão o movimento social.
É costume classificar as associações públicas de crianças e jovens, organizações religiosas, sindicatos e cooperativas como categorias de massa. Outro critério para classificar organizações desse tipo é a escala de atividade. Existem associações públicas locais que trabalham em uma cidade ou município específico. Existem organizações regionais, federais e internacionais.
Como regra geral, qualquer base para a classificação de associações públicas envolve a divisão de estruturas em grupos adicionais. Por exemplo, se estamos falando de sindicatos, eles podem ser classificados de acordo com as características do setor, a geografia da atividade.
Grupos de interesse e lobbies
Tais associações como grupos de interesse são muito interessantes. O fato é que eles podem não ter o status de associação pública. Além disso, os grupos relevantes podem funcionar fora de quaisquer diretrizes ideológicas, órgãos governamentais. Seu registro de estado é praticamente impossível devido ao fato de que tais associações geralmente não têm fundadores.
Tal incerteza de status, por um lado, não permite que tais estruturas se apoiem nos direitos das associações públicas, por outro lado, possibilita a realização de várias atividades não oficiais, a menos, é claro, que sejam proibidas por lei. Este pode ser o lobby. Existem algumas de suas variedades. Existem lobbies parlamentares e governamentais. Os primeiros podem ter canais de influência no processo legislativo, o segundo no poder executivo.
Em alguns casos, representantes de associações públicas oficiais podem ser participantes de comunicações relevantes. Mas sua atividade, em regra, é limitada pela carta e outras diretrizes adotadas como base da atividade. Portanto, na maioria das vezes, o diálogo com as autoridades no formato de lobby é realizado por pessoas que não têm obrigações com as estruturas públicas oficiais. Mas, na prática, sua capacidade de “fazer lobby” pelas decisões necessárias em vários níveis do governo pode ser significativamente maior do que a das associações que têm status oficial.
Clubes de Interesse
Perto o suficiente dos grupos de interesse envolvidos no lobby, os clubes podem ser considerados uma forma de atividade social. Sua principal especificidade é que eles reúnem pessoas que inicialmente não definem tarefas relacionadas à comunicação com órgãos do governo e lobby. Nos clubes de interesse, as pessoas se comunicam, se divertem, discutem e discutem quaisquer eventos significativos. Tais instituições geralmente não têm status oficial - como grupos de interesse.
Ao mesmo tempo, os clubes podem ser formados por membros de associações públicas existentes. Por exemplo, um sindicato, por um lado, pode consolidar as atividades dos profissionais de TI, por outro, pode se tornar a base para a organização de um clube de idiomas Pascal. A primeira área de atividade pode incluir algumas comunicações socialmente importantes, a segunda - a interação de pessoas unidas por uma paixão comum. Os clubes, é claro, também podem ser políticos, mas as atividades dentro deles, como regra, não implicam em comunicações com autoridades e partidos existentes. As pessoas estão limitadas à comunicação sobre temas políticos em seu tempo livre, trocam opiniões e discutem.
Variedades históricas de associações públicas
Considere algumas das variedades históricas mais notáveis de associações públicas.
Entre estes, podemos distinguir:
- organizações anti-guerra (a primeira delas apareceu após a Segunda Guerra Mundial, a fim de impedir o surgimento e a disseminação de idéias militaristas na sociedade);
- Estruturas de libertação nacional (sua atividade visa superar o legado do colonialismo);
- movimentos industriais (em regra, são sindicatos de trabalhadores em diversas esferas industriais dos países desenvolvidos);
- associações ambientais;
- associações públicas de crianças;
- associações juvenis;
- organizações regionais (suas atividades podem ser destinadas a assegurar a preservação de culturas locais, identidades, princípios sociais que se tornaram tradições em um determinado território).
Associações públicas podem surgir como resultado do progresso tecnológico. Por exemplo, para vários sinais, eles podem ser grupos em redes sociais, fóruns e outros formatos de comunicações virtuais.
Atividades socialmente significativas de associações
Como regra, em cada associação, certas atividades socialmente significativas são realizadas. Estes podem ser:
- suporte material para pessoas necessitadas;
- assistência psicológica e moral a pessoas em situação difícil;
- organização de programas de adaptação educacional para várias categorias de cidadãos;
- apoio legal, fornecendo aconselhamento jurídico àqueles que precisam deles;
- medidas de reabilitação destinadas a apoiar grupos de cidadãos socialmente vulneráveis.
As atividades das associações públicas podem não estar necessariamente relacionadas à prestação de assistência e apoio. Muitas vezes, as atividades das estruturas relevantes estão associadas à organização de atividades de lazer, entretenimento, pesquisa e meio ambiente. As atividades das associações públicas também podem visar a prevenção de vários fenômenos sociais negativos.
Função social das associações públicas
As atividades das associações públicas em qualquer país desenvolvido são caracterizadas por alta significância do ponto de vista de assegurar a estabilidade da sociedade e do estado como um todo. O homem por natureza é um assunto orientado para a sociedade. As necessidades das pessoas em auto-realização, como regra, implicam sua comunicação ativa com a sociedade. As associações em questão são um dos mecanismos mais acessíveis e eficazes para a interação do homem e da sociedade. As atividades das estruturas relevantes também são úteis do ponto de vista do desenvolvimento econômico do estado. As atividades das organizações públicas podem ser destinadas a melhorar a regulação legal de certas áreas do desenvolvimento econômico, aumentando a eficiência do trabalho através do desenvolvimento de novos conhecimentos pelos trabalhadores.
Quem pode ser o fundador de uma associação pública?
No caso geral, o fundador de uma associação pública pode ser um cidadão adulto ou outra entidade legal. Membros e participantes de associações, como regra, também devem ser adultos. Associações públicas de crianças podem incluir membros e participantes com a idade de 8 anos. O fato de um cidadão pertencer a qualquer associação ou, inversamente, não pertencer a nenhum deles, não pode ser a base para restringir seus direitos e liberdades, ou para lhe conceder privilégios e preferências pelo Estado.
Registro estadual: carta e outros documentos
Associações do tipo em questão que operam na Federação Russa devem passar pelo registro estadual. Quais são as nuances deste procedimento?
O registo de associações públicas implica, em primeiro lugar, a recolha de vários documentos necessários. Entre esses:
- uma declaração a ser assinada por uma entidade autorizada - em duplicado;
- carta - em 3 cópias;
- extrato da ata lavrada no congresso constitutivo;
- informação sobre os fundadores - em 2 cópias;
- recebimento do dever estatal;
- documentos confirmando o direito de usar certos produtos de propriedade intelectual.
A principal fonte usada durante o registro de uma associação pública é a carta. Ele estabelece as informações básicas sobre as especificidades da associação, os objetivos de sua criação, questões ideológicas, a estrutura da instituição. Como regra, as estruturas públicas em suas atividades aderem apenas às formulações presentes na carta.
Um Estado pode se recusar a registrar uma instituição se: a carta de uma associação pública for contrária às leis da Federação Russa, os documentos não estiverem totalmente fornecidos, as pessoas indicadas no requerimento não puderem ser fundadoras da estrutura, os documentos forem falsos, o nome da organização que está sendo criada estiver incorreto.
Se o órgão estadual de registro recusar a instituição a inserir informações sobre ele nos registros relevantes, essa decisão deve ser motivada por escrito. Uma organização que tenha o registro negado pode recorrer das ações de uma unidade específica da agência governamental competente para autoridades superiores ou em tribunal. A instituição a qualquer momento para voltar a apresentar um pedido de inscrição de informações nos registos do Estado - se a razão pela qual a autoridade competente se recusou a registar a organização for eliminada (por exemplo, os documentos necessários são recolhidos na íntegra).
Taxa de Registro
Para registrar uma associação pública, é necessário pagar uma taxa prescrita por lei ao orçamento.Se é sobre criação de uma entidade legal então a taxa correspondente é de 4 mil rublos. Estado de registro de associações públicas de pessoas com deficiência, bem como unidades estruturais de tais instituições envolve o pagamento de uma taxa de 1400 rublos. As alterações que podem ser feitas aos documentos constituintes das organizações relevantes também são aceitos pelas autoridades de registro, sujeito à transferência da taxa para o estado - no valor de 100 rublos. Uma ação semelhante para pessoas jurídicas, bem como a liquidação de tais estruturas envolve o pagamento de taxas estaduais no valor de 800 rublos.
Direito legal à associação
Tendo considerado o que é uma associação pública, e também tendo estudado as informações básicas sobre o registro de tais estruturas, examinaremos mais detalhadamente como a essência das associações respectivas é revelada em várias fontes de lei. Vamos começar com a lei principal do estado russo - a Constituição.
De acordo com o artigo 30 desta fonte de direito, todo cidadão da Federação Russa tem o direito de se unir a outros. Tal preferência envolve a criação voluntária de várias associações públicas para proteger interesses e alcançar objetivos. Cidadãos da Federação Russa também têm o direito de se juntar a associações existentes, bem como de deixá-las. Associações e organizações públicas podem ser criadas na Rússia sem coordenação com as autoridades.
Sindicatos
Vamos agora considerar algumas variedades de associações previstas pela lei russa. Entre estes estão os sindicatos. Essas formas de associações públicas são criadas por cidadãos que descobrem uma comunhão de interesses em relação às atividades profissionais. Os sindicatos são registrados com o objetivo de garantir a representação dos participantes em determinadas relações jurídicas, bem como proteger seus interesses e direitos.
Cidadãos com mais de 14 anos podem criar estruturas públicas apropriadas se estiverem empregados. Os sindicatos não são apenas chamados a defender os interesses econômicos dos trabalhadores. O seu papel também reside na resolução de problemas sociais e políticos, por exemplo, em termos de garantir emprego, pagamento atempado de benefícios estatais e uma política legislativa no campo das relações de trabalho.
Os métodos da união podem ser muito diferentes. Assim, a atividade das estruturas relevantes pode consistir em negociar, realizar reuniões e comícios pacíficos. Mas, em alguns casos, os líderes sindicais organizam greves, manifestações e vários atos de desobediência ao poder. A lei sobre as associações públicas da Federação Russa garante a independência dos sindicatos de decisões de autoridades, a posição dos empregadores, partidos e outras estruturas. A intervenção de quaisquer assuntos nas atividades dos sindicatos não é permitida.
Partidos políticos
Se considerarmos outros tipos comuns de associações públicas, então vale a pena, claro, estudar as especificidades dos partidos políticos. Tais estruturas são criadas com o objetivo de assegurar a participação dos cidadãos da Federação Russa no governo através da expressão de vontade política, participação em várias ações, procedimentos democráticos.
Os partidos políticos são chamados a representar os interesses dos residentes no governo. O status de associações públicas do tipo correspondente, como regra, envolve a formação de listas de deputados nas eleições. Um membro do partido pode ser um cidadão adulto da Federação Russa. Juntar as estruturas apropriadas é voluntário, sair é o mesmo. No entanto, um cidadão pode fazer parte de apenas uma das partes.
Sinais de partidos políticos
Os partidos políticos como um tipo separado de associações públicas têm várias características. Primeiro de tudo é autonomia - rastreável tanto no contexto legal como na ideologia.As associações sociopolíticas, em regra, são formadas por pessoas para quem certas crenças ideológicas são próximas, dissimilares àquelas que formam a base ideológica do trabalho de outras associações.
As atividades dos partidos políticos não estão relacionadas à esfera comercial. As atividades das respectivas associações são baseadas em publicidade, abertura, expressão de opiniões e posições em público. Na maioria dos casos, apenas os cidadãos do país em que a associação irá interagir com o poder do Estado podem criar partidos políticos. O mesmo se aplica à participação nas respectivas organizações. Mas em alguns países, a lei sobre associações públicas permite que cidadãos de outros estados participem de partidos.
Mecanismos de formação partidária
O principal mecanismo no qual a criação da parte é realizada é a convocação de uma assembléia constituinte. Deve ser frequentado por um número mínimo de cidadãos elegíveis para aderir à associação política relevante. Na maioria dos países europeus, esse número é de várias dezenas de pessoas. Em alguns casos, o estabelecimento de uma parte deve ser realizado por uma comissão especial. Seu número pode ser significativamente menor do que no caso da montagem constituinte.
No primeiro cenário, a eleição do chefe do partido, assim como seu secretário, é esperada, um protocolo é formado sobre a criação da associação. Ao mesmo tempo, via de regra, o estatuto da organização é adotado, o que inclui as principais disposições do programa que o partido adotará no curso da atividade política. Na Rússia, as associações relevantes devem ser registradas, mas em muitos países estrangeiros tal procedimento não é necessário.
Organizações sem fins lucrativos
Estudaremos outros tipos de associações públicas. Será útil estudar a essência das organizações sem fins lucrativos. Sua diferença fundamental em relação aos partidos políticos é que o estabelecimento de tais estruturas não implica a participação dos cidadãos no governo. A diferença entre as ONGs e os sindicatos é que as pessoas que não estão empregadas em outro lugar e que não buscam a realização de metas relacionadas à atividade profissional podem se juntar às fileiras do primeiro.
A principal motivação dos fundadores das organizações sem fins lucrativos é proteger os interesses de grupos sociais específicos. Além disso, em alguns casos, as atividades de organizações sem fins lucrativos podem estar relacionadas à política. As associações sem fins lucrativos podem ser classificadas em diversas variedades: organizações, associações e instituições amadores.
Características do trabalho de associações públicas no exterior
Vamos examinar qual é a especificidade das atividades das associações públicas no exterior. Falando de sindicatos, pode-se notar que suas atividades na Rússia e países ocidentais são semelhantes. A atividade das associações públicas do tipo correspondente envolve a proteção dos interesses dos trabalhadores e empregados de certas indústrias. Ao mesmo tempo, a influência prática dos sindicatos nos países ocidentais em órgãos governamentais pode ser mais pronunciada do que na Rússia. Assim, muitas vezes em outros estados leis ou emendas a eles são adotadas precisamente como resultado das atividades de organizações profissionais.
Nos países ocidentais, as associações empresariais também desempenham um papel social significativo, como, por exemplo, sindicatos patronais ou associações empresariais. Sua influência também é rastreada no nível das comunicações com o estado estruturas de poder. Tais associações podem ter um forte lobby parlamentar. A participação de associações públicas no Ocidente também é de grande importância no setor agrícola. Os sindicatos de agricultores estão sendo criados, que também são capazes de influenciar processos legislativos e administrativos.
