O fogo está queimando, não sujeito a controle, causando danos materiais, danos à saúde e à vida humana. Durante um incêndio, tudo ao redor é exposto a fatores perigosos, como chamas, faíscas, fumaça, produtos de combustão tóxicos, queda de partes de edifícios, instalações, unidades.
Portanto, sem dúvida, garantir a proteção contra incêndios é uma tarefa primordial do Estado como um todo e das empresas, em particular da população. Em nível nacional, para esses propósitos, normas de segurança contra incêndio para edifícios, assentamentos, estruturas e instalações para diversos fins foram desenvolvidas e aprovadas.
O conceito
A segurança contra incêndios (PB) é um estado de proteção de uma pessoa, sua propriedade, país e sociedade contra incêndios. Sua provisão é uma das tarefas prioritárias do estado. É por isso que, em vários níveis de poder na Rússia, foram adotados atos legislativos que estabelecem regras de proteção.
Padrões de segurança contra incêndios - Estas são regras especiais, condições de natureza técnica ou social, necessárias para garantir os requisitos de segurança.
Sistema de segurança contra incêndios
Na Federação Russa, existe um sistema fixo legislativo para garantir a segurança contra incêndios, que é um conjunto de medidas, forças, meios de impacto legal, organizacional, econômico, científico, técnico e social que visam combater os incêndios.
Os principais elos da organização da segurança contra incêndios no país são autoridades estaduais, governos locais, empresas e a população envolvida na garantia de medidas de segurança.
Os objetivos fundamentais de um sistema de proteção contra incêndio são:
- regulamentação legal e implementação de medidas estatais no campo da segurança industrial;
- desenvolvimento de uma política de segurança aérea e implementação de actividades nesta área
- criação e organização de atividades de proteção contra incêndio;
- organização de treinamento para cidadãos e propaganda de fogo;
- apoio científico, técnico e informativo;
- a produção de produtos técnicos e intelectuais especiais destinados a garantir a proteção contra incêndios (equipamentos, equipamentos de proteção, comunicações, retardadores de chama, etc.);
- concessão de licenças na área em questão;
- assistência a bombeiros voluntários, voluntários;
- implementação de supervisão de incêndio;
- estabelecimento de um regime de fogo;
- contabilidade de incêndio;
- extinção de incêndios, liquidação de acidentes e suas conseqüências.
Corpo de Bombeiros e Supervisão de Incêndios Estaduais
A proteção contra incêndios é um sistema de órgãos governamentais especialmente criados, organizações e unidades que são projetadas para conduzir a prevenção de incêndio, eliminá-las e implementar operações de emergência e resgate.
A proteção contra incêndios inclui serviços públicos, proteção municipal, departamental, privada e voluntária. Por sua vez, o serviço civil inclui o serviço federal e os serviços das entidades constituintes da Federação Russa.
Além dos órgãos executivos, no campo de proteção contra incêndio, existem estruturas de controle. Assim, a medida em que os requisitos das normas de segurança contra incêndios foram cumpridos é verificada na Federação Russa pelo controle de incêndios federal estadual.
A base das inspeções das organizações sobre segurança contra incêndios é a Lei Federal no 294 "Sobre a proteção dos direitos das pessoas jurídicas e empresários individuais na implementação do controle estatal (supervisão) e controle municipal". Todos os anos, as autoridades federais de controle de incêndios estabelecem um plano de auditoria específico, que indica as organizações e empresas a serem visitadas.
Motivos para inspeção programada autoridades de supervisão são o termo de três anos a contar da data da última inspecção, comissionamento ou a transformação de sua classe funcional de regras de segurança, o prazo de um ano a partir da data da última inspeção programada para algumas empresas que operam em determinadas áreas especificadas na Lei Federal.
A conformidade da organização com os padrões de segurança contra incêndio pode ser verificada autoridades de supervisão e não agendado. Tais visitas à empresa são o resultado de:
- o término do período de cumprimento, pela organização da ordem emitida pela autoridade supervisora estadual, para eliminar o descumprimento revelado dos requisitos do OP;
- estabelecer um regime especial de incêndio na área relevante;
- recebimento de informações sobre o comissionamento da instalação após a construção, restauração, reequipamento técnico, grandes reparos ou uma alteração em sua classe funcional de segurança contra incêndio para a autoridade supervisora;
- recebimento de informações sobre violações de requisitos de segurança pela autoridade supervisora;
- a presença da ordem do chefe do corpo de controle de fogo do Estado sobre a implementação de uma inspeção não programada emitida pelo Governo da Federação Russa ou o Presidente da Federação da Rússia ou com base em uma reivindicação do Ministério Público.
Lei russa que rege a segurança contra incêndios
Na Federação Russa, as regras e padrões de segurança contra incêndio estão consagrados em atos legislativos de vários níveis de governo. Os principais são:
- Lei Federal nº 69 "Sobre Segurança contra Incêndios".
- Lei Federal no 123 "Regulamentação Técnica sobre Requisitos de Segurança contra Incêndios".
- Lei Federal No. 151 "Sobre os serviços de resgate de emergência e o status dos socorristas".
- Decreto do Governo da Federação Russa No. 390 "No regime de fogo".
- SNiP 21-01-97 "Segurança Contra Incêndio de Edifícios e Estruturas".
- Despacho n.º 645 "Normas de Segurança contra Incêndios" (EMERCOM da Federação da Rússia).
- Ordem do Ministério de Emergências da Federação Russa No. 313 "Sobre a aprovação das Regras de Segurança contra Incêndios na Federação Russa (PPB 01-03)".
Todas as leis acima e outros atos legais relacionados à segurança contra incêndios são baseados na Constituição da Federação Russa. Nas regiões do país, são adotadas suas próprias decisões e decisões sobre o assunto, que não contradizem a lei federal. Se nas entidades constituintes da Federação Russa forem adotados requisitos mais baixos de PB do que o especificado na Lei Federal, eles serão considerados inválidos.
Ordem do Ministério de Emergências da Federação Russa No. 645
Em 12 de dezembro de 2007, o Ministério de Emergências da Federação Russa emitiu a Ordem Nº 645, “Normas de Segurança Contra Incêndio”, que está em vigor hoje com as últimas emendas de 22 de junho de 2010. A Ordem aprova o NBP e estabelece as regras para treinamento de pessoal em organizações sobre medidas de segurança.
De acordo com este ato, a administração (proprietária) da empresa é obrigada a organizar e conduzir instrução relevante e treinamento oportuno de seus empregados sobre a questão da segurança contra incêndio. Caso contrário, a gerência é diretamente responsável. O controle sobre tais atividades é realizado pelas autoridades estaduais de supervisão de incêndios.
A Ordem do Ministério de Situações de Emergência da Federação Russa "Sobre a aprovação de normas de segurança contra incêndios" O treinamento sobre medidas de segurança contra incêndios para funcionários de organizações "afirma que os funcionários da organização devem ouvir treinamento de incêndio e ter um mínimo de conhecimento técnico.
Broca de incêndio
A broca de incêndio, que é obrigatória nas organizações, deve conter os requisitos básicos e padrões de segurança contra incêndio, informações sobre os processos de produção inflamáveis e as características do equipamento utilizado. No briefing, o professor deve explicar as ações dos funcionários em caso de incêndio no local de trabalho.
Além disso, o briefing de incêndio deve incluir informações sobre:
- normas para a manutenção do local de trabalho e do território da organização, incluindo saídas de emergência, canalizações de água, sistemas de aviso de incêndio;
- regras para chamar serviços de resgate, usando equipamentos de proteção e ferramentas de combate a incêndios, evacuação em caso de incêndio.
Ao conduzir essas palestras para os funcionários, é necessário levar em conta as peculiaridades do empreendimento. Mas uma lista aproximada de questões abordadas no briefing é apresentada na ordem do Ministério das Emergências.
Tipos de broca de fogo
A broca de fogo pode ser introdutória, primária no local de trabalho, repetida, direcionada ou não programada. Todas as medidas tomadas são marcadas no diário contábil, que é assinado pelo palestrante e pelo funcionário que completou o treinamento.
Briefing introdutório é realizado com funcionários recém-chegados (com funcionários contratados, com funcionários enviados em viagens de negócios, trabalhadores sazonais, com estagiários, etc.). Esta palestra termina com treinamento prático, testando conhecimentos e habilidades adquiridas.
Briefing inicial no local de trabalho é realizado para as mesmas categorias de trabalhadores, como no caso de uma palestra introdutória, bem como para os funcionários transferidos de um departamento para outro, e para os construtores que realizam trabalhos no território da organização. Esse treinamento é realizado com cada funcionário separadamente, na prática, ele é mostrado como usar equipamentos especiais de proteção, extinção de incêndios, como evacuar e ajudar as vítimas. Essas habilidades devem ser obtidas por todos os funcionários da empresa, que é uma instalação perigosa contra incêndio, ou por funcionários que trabalham em uma sala com uma grande permanência de pessoas (mais de 50 pessoas). As aulas também podem ser realizadas com um grupo de pessoas, mas apenas no âmbito de um local de trabalho comum.
O briefing repetido deve ser realizado com todos os funcionários da organização pelo menos uma vez por ano, e com funcionários de instalações de risco de incêndio - uma vez a cada seis meses.
Briefing não programado é necessário nos casos em que:
- as normas e regras de segurança contra incêndios existentes, os processos de produção,
- houve uma substituição de equipamentos, materiais, ferramentas que afetam a posição de fogo da instalação,
- o empregado esteve ausente do local de trabalho por mais de 30 dias (para trabalho para o qual são apresentados requisitos especiais de segurança contra incêndio) ou mais de 60 dias,
- o funcionário violou o airbag que poderia ter servido ou causado o acidente na empresa,
- incêndios ocorreram em organizações semelhantes.
Um briefing não programado pode ser indicado pelo chefe ou pelo próprio serviço estadual de supervisão de incêndio nos casos em que haja motivos para acreditar que os funcionários não conhecem adequadamente as regras e regulamentos de segurança contra incêndios.
O briefing direcionado é realizado durante a implementação do trabalho de uma só vez com risco de incêndio ao eliminar as conseqüências de acidentes, situações de emergência, desastres naturais, ao conduzir eventos de massa (com a participação de mais de 50 pessoas), viagens de campo na empresa, ao trabalhar com liberação de folga ou trabalho a quente em indústrias explosivas.
Mínimo técnico de fogo
Os gerentes e funcionários das empresas responsáveis pela segurança contra incêndios devem conhecer o mínimo técnico de incêndio na quantidade de conhecimento dos requisitos dos atos legais que regulam os padrões de segurança contra incêndios. O 645º despacho do Ministério das Emergências estabelece a obrigatoriedade de formação para os empregados de uma organização cujas actividades não estão relacionadas com a produção explosiva dentro de um mês após o emprego e com subsequentes repetições pelo menos uma vez por ano. E para os trabalhadores cujas atividades estão associadas a atividades explosivas, uma vez por ano.
Engenheiros de proteção contra incêndios (técnicos), funcionários do órgão executivo federal autorizados a resolver problemas no campo da segurança, e professores que ministram a disciplina "segurança contra incêndio", com experiência ininterrupta de pelo menos 5 anos, no prazo de um ano após a admissão novos trabalhos podem não ser treinados em um mínimo técnico de fogo.
Organização de treinamento para este mínimo de conhecimento é de responsabilidade do chefe da empresa. Pode ser realizado com uma separação da produção e sem ela.
O treinamento técnico mínimo de fogo é realizado de acordo com programas especialmente projetados e instalados. Os chefes e especialistas de empresas cujas atividades estão associadas à produção explosiva, recomenda-se estudar em centros de bombeiros equipados com campos de treinamento especiais.
Teste de conhecimento das normas e regras de segurança contra incêndio entre funcionários de uma organização
Após os funcionários da organização terem sido treinados no mínimo técnico de fogo, o chefe nomeia por sua ordem uma comissão especial para verificar o conhecimento relevante dos empregados. A comissão deve consistir de não menos que 3 pessoas, pode incluir chefes, funcionários fornecendo treinamento, e especialistas de estruturas executivas federais, órgãos executivos das entidades constituintes da Federação Russa, autoridades locais e controle de incêndios estaduais.
Para que os funcionários da empresa verifiquem os padrões de segurança contra incêndio existentes, os funcionários devem ter conhecimento prévio do programa e do cronograma da próxima inspeção. O programa de tais inspeções é desenvolvido de acordo com as especificidades da produção e inclui necessariamente a parte prática.
Juntamente com os testes de conhecimento agendados, há testes extraordinários que são realizados quando:
- O empregado não trabalhou em seu cargo por mais de um ano;
- os trabalhadores foram transferidos para outro serviço, e suas novas responsabilidades exigem novos conhecimentos no campo da proteção contra incêndios;
- novos equipamentos foram comissionados ou foram alterados processos tecnológicos que exigiram novos conhecimentos no campo da segurança contra incêndios;
- ocorreram incêndios na empresa ou quaisquer violações foram detectadas;
- existe uma exigência de funcionários do órgão de supervisão de incêndio ou outras organizações departamentais quando eles estabelecem violações ou um nível insuficiente de conhecimento sobre medidas de segurança entre os funcionários;
- mediante aprovação de novos atos jurídicos relativos à segurança contra incêndios ou alteração dos mesmos.
Responsabilidade pela violação dos requisitos de segurança
A violação das normas de segurança contra incêndios implica o início de responsabilidade administrativa ou criminal. Com base nos resultados da inspeção realizada pelo inspetor, organizações, proprietários de empresas ou seus funcionários podem ser punidos. Uma multa administrativa pode ser imposta a eles, no caso de atos criminosos, o inspetor pode enviar materiais para investigação adicional a um interrogador do Corpo de Bombeiros do Estado.
Outra medida de impacto na empresa que violou as normas de segurança contra incêndio é a suspensão de suas atividades por até 90 dias (Código de Ofensas Administrativas, Art. 3.12). Tal sanção só pode ser imposta pelo tribunal e cancelada antes do prazo estabelecido por ela nos casos em que a organização elimina todas as violações e fornece evidências desse fato.
Quanto às multas administrativas, estas penalizações podem ser impostas pelo próprio inspector no local, mediante a elaboração do protocolo relevante e o envio ao inspetor-chefe para aprovação. Apenas alguns padrões violados de segurança contra incêndios exigem que um tribunal estabeleça uma multa.
O tamanho da sanção imposta depende de várias circunstâncias, por exemplo, se a empresa estava localizada no território de maior risco de incêndio ou se um regime especial de proteção contra incêndio foi estabelecido pelas autoridades locais. A penalidade será adicionada e confisco de propriedade se a organização prestou serviços ou produziu, vendeu mercadorias sem um certificado especial para o cumprimento das normas de segurança contra incêndios, quando a sua presença era obrigatória.
Se, como resultado da não conformidade com o NPB, danos graves foram causados à saúde humana, os responsáveis são responsáveis em conformidade com o Código Penal da Federação Russa, art. 219Ou seja, eles são multados em até 80 mil rublos ou no valor do salário / renda do acusado por seis meses ou podem ser presos por até 3 anos, juntamente com a privação do direito de se envolver em um certo tipo de atividade ou sem ela.
O culpado será punido sob o mesmo artigo do código se as normas de segurança contra incêndio forem violadas, e isso implicou a morte de uma pessoa. Nesse caso, o acusado enfrentará até cinco anos de trabalho forçado ou prisão sem o direito de trabalhar em determinados cargos ou de se engajar em determinadas categorias de atividade por até três anos ou sem ela.
A punição mais severa pode ser incorrida por réus que violaram os padrões de segurança contra incêndio da Federação Russa, como resultado do qual duas ou mais duas pessoas foram mortas. A legislação priva esses infratores de sua liberdade por um período de até sete anos, juntamente com a privação da capacidade de assumir determinados trabalhos ou se envolver em certas atividades por até três anos ou sem ela.
A segurança contra incêndios visa encontrar os meios e métodos mais eficazes, tecnicamente sólidos e materialmente lucrativos para prevenir e eliminar incêndios. E os padrões de segurança contra incêndios de edifícios, assentamentos, estruturas e instalações para diversos fins visam proteger os cidadãos e o Estado como um todo.
