A indexação salarial é a condição mais importante para a lealdade dos funcionários. Os processos de inflação são um fator que, sem dúvida, complica o desenvolvimento das empresas e da economia nacional como um todo. No entanto, se os preços sobem, é ainda mais difícil para as pessoas para as quais a remuneração do trabalho é a principal fonte de renda.
Como é que a indexação salarial é regulada pela lei russa? Que tipos de empregadores são obrigados a aumentar a remuneração do trabalho em conformidade? É possível dizer que, na Rússia, a indexação salarial é um exemplo da intervenção estatal correta nos processos socioeconômicos? Em que ritmo os pagamentos devem aumentar?
Salário: nominal e real
O salário recebido pelos empregados tem pelo menos dois critérios de medição principais.
O primeiro é o seu valor nominal na moeda do país em que é pago.
Na Rússia, isso, claro, é rublo. O segundo critério fundamental para medir o salário é o seu poder de compra.
Ou seja, um determinado índice refletindo quanto de um ou outro produto ou serviço tangível pode ser comprado nele.
Assim, o salário é nominal e real. Entre os critérios adicionais para a sua medição pode ser, por exemplo, uma expressão calculada à taxa de uma moeda particular. Ou seja, o salário, em princípio, pode permanecer inalterado ao longo do tempo em termos nominais e reais, mas perder em preço (ou, inversamente, aumentar) se medido, digamos, em dólares ou euros.
Essência de Indexação
A indexação salarial é um processo concebido para equalizar ao máximo o valor nominal da remuneração do trabalho e o seu poder de compra real (e, em alguns casos, também as flutuações associadas à taxa de câmbio).
Ou seja, os ganhos, pelo fato de uma variação nos preços (ou, se for o caso, o poder de compra da moeda nacional), são multiplicados por um certo coeficiente de indexação. A principal diretriz para ele na Rússia, como em muitos outros países do mundo, é o nível de inflação, que, em princípio, reflete mudanças médias nos preços de bens e serviços.
Na Rússia, via de regra, a indexação salarial anual é praticada. Ou seja, com base no anual taxa de inflação (e seus possíveis valores previstos). Mas, como alguns advogados notaram, não há disposições nas leis russas que proíbam explicitamente as empresas empregadoras de indexar salários em qualquer frequência. Portanto, várias organizações praticam ajustes trimestrais e, em alguns casos, mensais do tamanho da remuneração do trabalho.
Existem dois tipos principais de indexação salarial: prospectiva e retrospectiva. No primeiro caso, o empregador, baseado em metodologia própria para previsão de inflação e outros fatores que afetam o poder de compra da remuneração do trabalho de seus empregados, gera salários de forma proativa. Na indexação retrospectiva, um aumento na "remuneração" é realizado de acordo com o aumento real dos preços.
Há também uma indexação anual salário mínimo. É produzido, em regra, ao nível das autoridades federais. O salário mínimo, mesmo quando é muito pequeno (na Rússia, é cerca de 5 vezes menor do que o salário médio), pode ser uma diretriz significativa para o cálculo da remuneração do trabalho em muitas áreas da economia.
Para que o salário seja adequado à inflação, o estado está interessado principalmente. Primeiro de tudo, porque os cidadãos fornecem para si próprios (e não esperam pela assistência social). Portanto, em muitos países, autoridades superiores incentivam as empresas a indexar os salários dos funcionários. Na Rússia, isso também é praticado.
Características da indexação na Rússia
Qual é a especificidade e o procedimento para a indexação salarial característica da economia russa? Especialistas chamam as seguintes características principais que se formaram ao longo dos anos, enquanto a Rússia se acostumou ao livre mercado.
As fontes de recursos alocados para indexação de salários são o orçamento (no caso de organizações estaduais e municipais), os fundos próprios das organizações (em empresas privadas) e, em alguns casos, o patrocínio (para organizações sem fins lucrativos).
A política de ajustar o nível de compensação trabalhista aos funcionários das instituições orçamentárias pode ser regulada em cada um dos níveis de seu funcionamento. Ou seja, a indexação dos salários pode ocorrer devido a mudanças legislativas nos salários e tarifas estabelecidas pelas autoridades federais, regionais e municipais.
No que diz respeito à situação das empresas, o único e muito indireto mecanismo de influência do legislador nas empresas é o salário mínimo (bem como os coeficientes regionais associados). Ou seja, a indexação dos salários no setor privado torna-se obrigatória em termos de números específicos, se apenas o montante da compensação trabalhista for inferior ao mínimo estabelecido por lei (no entanto, falaremos um pouco mais sobre as regras aplicáveis às empresas não estatais).
Indexação de contratos
É possível que o reajuste do salário ocorra não apenas em virtude dos processos legais e inflacionários, mas também em função das cláusulas relevantes do contrato de trabalho celebrado entre o empregador e o empregado. Tais formas de interação são bastante comuns na Federação Russa.
Na prática russa, existem os chamados acordos setoriais que estabelecem o procedimento para indexação de salários adotados entre empresas em um determinado segmento de mercado. Nos contratos celebrados entre empregadores e empregados de empresas privadas, a propósito, tal diretriz para ajustar o nível salarial como a inflação nem sempre é mencionada.
Indexar ou aumentar salários?
Alguns empregadores equiparam a indexação e o aumento habitual dos salários (proporcionalmente à antiguidade, por exemplo). Segundo alguns advogados, tal política não é inteiramente verdadeira. O fato é que existem vários tipos de estatutos (bem como a prática judicial), segundo os quais o empregador deve, ao assinar contratos de trabalho com empregados, distinguir entre mecanismos de indexação devido a uma diminuição no poder de compra dos salários e um aumento nos ganhos, o que pode ser um fator tempo de serviço e outras conquistas.
Qual é o principal critério que distingue entre conceitos como “indexação” e “aumento” de salários? Especialistas acreditam que é o seguinte. Se a redação dos acordos contém cláusulas sobre a dependência do nível de remuneração das funções trabalhistas ou o tempo que uma pessoa ocupa em sua posição atual, então é uma questão de elevar o salário. Se tais condições não estiverem incluídas no documento, então estamos falando de indexação completa.
A indexação é obrigatória para empresas privadas?
Os empregadores russos estão divididos em dois tipos principais: organizações orçamentárias e empresas privadas. Ambos são necessários para indexar salários? Quais são as chances que ambos devem aderir? Como calcular a indexação de salários de uma organização orçamentária e de uma empresa privada?
A principal fonte legislativa que rege o ajuste do nível de remuneração do trabalho é o Código do Trabalho da Federação Russa. Em artigo 134 O Código estabelece as principais disposições que refletem as responsabilidades de indexação salarial para empresas e empresas orçamentárias. No entanto, seu conteúdo, como observado por alguns advogados russos, pode não ser interpretado com muita clareza.
Por um lado, essa fonte de direito afirma que garantir um nível real de compensação trabalhista deve ser proporcional ao aumento dos preços ao consumidor. E, portanto, muitos especialistas concluem: os coeficientes de indexação salarial, no mínimo, devem ser iguais à inflação oficial. E essa regra, segundo os advogados, é válida para todas as empresas empregadoras - privadas e públicas.
Ao mesmo tempo, há uma opinião um pouco divergente desse ponto de vista.
Adotando a sua nota de advogados: artigo 134 do Código do Trabalho da Federação Russa diz que a indexação dos salários deve ser realizada por empregadores do setor público com base nas normas contidas em outras leis, e empresas do setor privado da economia em conformidade com os acordos locais.
Mas o ponto principal é, segundo os especialistas, que os primeiros tipos de fontes de lei são públicos, cuja implementação é obrigatória.
Estes últimos têm força legal apenas dentro de uma empresa. E, portanto, segundo os advogados, não é necessário que as empresas privadas aumentem os salários proporcionalmente ao nível da inflação.
No entanto, na comunidade de especialistas russa não há discordância quanto à obrigação dos empregadores de indexar a remuneração dos empregados - com ou sem inflação. Portanto, vamos responder as perguntas que fizemos no começo, assim.
É necessária a indexação salarial de funcionários públicos, funcionários de instituições orçamentárias, bem como especialistas de empresas privadas. A lei não prevê diferenças a esse respeito. Os índices de indexação são calculados pelas organizações orçamentárias com base nas recomendações estabelecidas nas fontes de lei emitidas pelas autoridades (federais, regionais, municipais).
Como regra, eles refletem os números de inflação calculados pela Rosstat. As empresas, por sua vez, devem calcular as próprias probabilidades. Se as metas de inflação são uma diretriz, isso é bom. Se não, então, do ponto de vista da lei, não haverá violações.
Indexação e formalidades
Apesar do fato de que não existem requisitos legislativos rigorosos em relação à documentação dos mecanismos de indexação salarial para entidades privadas, os especialistas recomendam que as empresas usem uma série de regulamentações locais típicas. Tal como, por exemplo, o regulamento relativo à indexação dos salários. Pode ser, por exemplo, um documento que complementa um contrato de trabalho padrão. Se, de repente, você tiver que lidar com organismos de inspeção, o fato da existência do regulamento ajudará a empresa a mostrar seu compromisso com o estado de direito.
No documento em questão, os especialistas ainda recomendam fixar os momentos que refletem a dependência dos procedimentos internos de indexação corporativa sobre os dados oficiais de inflação. Por exemplo, para refletir que o aumento nos salários e bônus ocorre anualmente em proporção ao aumento nos preços ao consumidor de acordo com os relatórios anuais (ou, digamos, trimestrais) da Rosstat.
Inscrito - siga
Como já determinamos, o empregador russo é obrigado a indexar o salário dos empregados. Ao mesmo tempo, ele tem o direito de definir ele mesmo os coeficientes apropriados, sem levar em conta, em particular, a taxa de inflação. No entanto, se o empregador aceitou um novo funcionário e assinou contratos com ele, segundo os quais, digamos, a indexação salarial anual é realizada, então, como dizem os especialistas, ele não tem o direito de se recusar a cumprir as obrigações correspondentes.
Uma empresa estatal é também um "orçamento"?
Surge uma pergunta razoável sobre se as empresas empregadoras, a participação predominante no capital social que pertence ao Estado, são orçamentais? A Gazprom está obrigada a proceder à indexação dos salários proporcional à inflação? Russian Railways, Aeroflot, Rostelecom também são empresas estatais com uma grande equipe. Quais são as obrigações de indexação salarial estabelecidas por lei para eles?
Especialistas aconselham a interpretar as normas estabelecidas no artigo 134 do Código do Trabalho da Federação Russa, muito claramente. Há uma distinção clara entre empregadores de cidadãos em órgãos e instituições “estatais” e “outros empregadores”. Empresas como as listadas acima, acreditam os advogados, são organizações do segundo tipo.
Ou seja, a regra é válida com relação a eles, segundo a qual a indexação dos salários é baseada em regulamentos corporativos internos e não na inflação. Embora, como muitos especialistas notam, o ajuste real da remuneração do trabalho nas empresas com participação predominante no capital do Estado esteja claramente correlacionado com um aumento nos preços ao consumidor.
Indexação: Belarus Experience
Qual é a situação com indexação salarial no estado vizinho - a República da Bielorrússia? A economia deste país é construída sobre princípios ligeiramente diferentes do russo. A importância do estado é muito grande nisso. A regulamentação dos processos econômicos na Bielorrússia é realizada através de muito mais, como dizem os especialistas, a intervenção do governo do que na Rússia. Isso significa que a indexação salarial na Bielorrússia ocorre de acordo com mecanismos especiais? Não é como os que temos?
Nota dos advogados: apesar da diferença no grau de intervenção do Estado na economia nacional na Rússia e na Bielorrússia, as abordagens à indexação salarial são bastante semelhantes. O facto é que apenas os rendimentos em dinheiro pagos aos cidadãos estão sujeitos a ajustamentos obrigatórios na República da Bielorrússia. As empresas bielorrussas, de acordo com as exigências das leis nacionais, não são obrigadas a indexar os salários dos funcionários.
Como é o ajustamento da remuneração do trabalho nas instituições orçamentais da República da Bielorrússia? A base é o nível de um salário digno, dobrado duas vezes.
Ou seja, se o salário do funcionário atingir 100% do valor em questão, ele não estará sujeito à indexação.
Além disso, se uma pessoa trabalha ao mesmo tempo, então o ajuste de seu salário no segundo local de trabalho é baseado nos números do primeiro. O montante do rendimento em ambos os casos não deve exceder o padrão de indexação, que é estabelecido pela legislação nacional.
Os salários ajustados são pagos a partir do mês seguinte, quando as condições relevantes para a alteração do valor da remuneração do trabalho forem atualizadas. Com que frequência a indexação é feita?
De acordo com os comentários dos advogados bielorrussos, a principal condição para a próxima revisão dos números do reajuste salarial é um aumento de 5% nos preços ao consumidor em relação ao mês em que a indexação anterior foi realizada. Por sua vez, os indicadores de inflação são tomados com base nos cálculos do National Statistical Committee.
Com empresas privadas, como dissemos acima, tudo é um pouco mais complicado. Alguns especialistas acreditam que, mesmo na Federação Russa, a lei a esse respeito é mais orientada socialmente - as empresas russas deveriam indexar os salários dos funcionários em qualquer caso. E eles, em princípio, fazem isso em uma correlação mais ou menos adequada com a inflação.
Na Bielorrússia, a norma é estabelecida - os salários de fontes extra-orçamentárias não estão sujeitos a indexação obrigatória. É verdade que, nas leis da República da Bielorrússia, no entanto, é notado - a compensação pelos custos de inflação com respeito à remuneração do trabalho é realizada empregando empresas de acordo com as fontes locais de direito. Estes podem ser acordos coletivos e outros acordos. No entanto, como observado por advogados bielorrussos, se não há atos corporativos internos na empresa desse tipo, então não há motivos para indexar os salários.
Ao mesmo tempo, segundo alguns especialistas, dada a inflação bastante alta na República da Bielorrússia, a maioria dos empregadores ainda ajusta a remuneração do trabalho aos empregados. Ao mesmo tempo, o tamanho da indexação salarial é geralmente proporcional ao aumento dos preços.
