Serviço público é ... Lei Federal "No serviço público de estado da Federação russa"

O serviço público é um tipo de atividade de funcionários de organizações estatais, realizada em uma base profissional. Na Federação Russa, existem muitas instituições estatais necessárias para governar um país, desempenhando suas funções e tarefas, e a existência do país em princípio.

O conceito de "serviço público"

Lei Federal "Sobre o Sistema de Função Pública da Federação Russa" datada de 27.05.2003 n º 58 afirma que o Serviço Civil (serviço público) é uma ocupação profissional de pessoas, cidadãos da Rússia, na execução garantida dos poderes da Federação Russa, autoridades estaduais federais, assuntos do país, autoridades estaduais das regiões , assim como pessoas que preencham os postos estabelecidos pela Constituição da Federação Russa e pela Lei Federal para a implementação direta dos poderes dos órgãos do Estado federal e pessoas que preencham os postos estabelecidos pelas leis das regiões do país para a implementação direta dos poderes das estruturas estatais. ur assuntos da Federação Russa.

A Lei Federal da Função Pública define os princípios organizacionais e legais do sistema GS da Rússia, incluindo o seu sistema de gestão. Esta lei não regulamenta as atividades dos cidadãos que substituem postos do governo da Federação Russa e os cargos de chefes de assuntos do país.

Sistema HS

O sistema de serviço público, de acordo com a Lei Federal-58, inclui os serviços estaduais civis, militares e policiais.

O serviço público do estado (ГГС) é um dos tipos do federal ГС, que é uma ocupação de serviço profissional de cidadãos da Federação Russa nos cargos de função pública para exercer os poderes das autoridades federais e regionais, bem como pessoas que substituem o estado. posições da Federação Russa, e pessoas que substituem o estado. posições de regiões da Federação Russa. Está dividido no serviço federal e no serviço das entidades constituintes da Federação Russa. A sociedade civil civil inclui várias instituições, por exemplo, o serviço de cadastro estadual, a agência federal de organizações científicas, o departamento de educação, o Fundo de Pensões da Federação Russa, etc.

O serviço militar é um dos tipos de serviço público federal, que é uma linha de serviço profissional de cidadãos da Federação Russa em postos militares, bem como em algum outro estipulado pela Lei Federal e (ou) atos legislativos do presidente do país, nas Forças Armadas da Rússia, outros tipos de tropas, militares formações e estruturas que implementam tarefas para garantir a segurança e defesa do estado. Os cidadãos engajados no serviço militar são atribuídos a postos militares.

Serviço de aplicação da lei é um dos tipos de serviço público federal, que é uma linha de serviço profissional de cidadãos da Federação Russa nas posições de agências policiais ou instituições e organizações que exercem as funções de garantir o Estado de direito, segurança, combate ao crime, aplicação da lei, protegendo os direitos e interesses das pessoas . Cidadãos empregados no serviço de aplicação da lei são premiados com classes e fileiras especiais.

O serviço público federal é uma ocupação profissional de pessoas para garantir o cumprimento dos poderes da Federação Russa, os deveres diretos das autoridades federais e as pessoas que substituem o Estado. mensagens do país. Os serviços militares e policiais da Rússia são o serviço civil federal.

Princípios do Serviço Público

O sistema de serviço público baseia-se em certos princípios de sua construção e funcionamento:

• no federalismo - o princípio que assegura a unidade do sistema HS e a observância da estrutura constitucional, delimitação de funcionalidade e direitos entre autoridades federais e autoridades das regiões da Federação Russa;
• sobre o princípio da legalidade;
• sobre a igualdade de acesso dos cidadãos ao HS;
• sobre a primazia dos direitos humanos e liberdades, sobre o seu reconhecimento obrigatório, sua proteção e observância;
• sobre a relação entre o serviço civil e o serviço municipal;
• sobre o princípio da unidade dos princípios legais e organizacionais da Sociedade Civil, que consolida legalmente uma abordagem unificada da estrutura do funcionalismo público;
• na abertura do SH, sua acessibilidade de controle pela empresa, o fornecimento de informações objetivas aos cidadãos sobre as atividades dos funcionários do estado;
• sobre o princípio de competência e profissionalismo dos funcionários públicos;
• sobre a disposição relativa à protecção dos funcionários públicos contra interferências ilegais nas suas actividades, tanto por parte das estruturas e funcionários públicos, como por outros cidadãos e empresas.

Mensagens HS

Nos termos do artigo 8.º da referida lei federal, os postos de funcionários públicos dividem-se em:

• cargos do funcionalismo público federal;
• Mensagens GHS de assuntos da Federação Russa;
• postos militares;
• postos de aplicação da lei.

Também é costume dividir postos de serviço público em categorias e / ou grupos de acordo com as leis federais e regionais do país. Existem também esses postos no estado federal. corpo e corpo do sujeito da Federação Russa, que não são postos GS. A atividade laboral dos trabalhadores que possuem esses empregos é regulada pela legislação trabalhista.

Para pessoas que substituem cargos no SH, leis federais e outros atos normativos dos níveis federal e regional estabelecem requisitos de qualificação.

Os postos de serviço público são listados em registros especiais. Os últimos formam as listas de cargos típicos de serviço da função civil civil federal, serviço militar e postos de serviço de aplicação da lei. As listas de empregos do parlamento federal são aprovadas pelo presidente do país. E a posição registra de sujeitos civis civis - a legislação das regiões da Federação russa.

Termos e condições gerais

A Lei Federal da Função Pública define as condições gerais do Serviço Civil - as particularidades de criar pessoal, entrar no serviço público, passá-lo e finalizá-lo, as particularidades de se apropriar das classes e classes correspondentes, contabilizando a experiência e armazenamento de dados pessoais de funcionários do Estado. Mais detalhadamente, todas estas e outras condições do SH são determinadas pela Lei Federal pertinente sobre o tipo de serviço civil.

A formação do pessoal da função pública é assegurada por:

• a criação de uma reserva de pessoal em todos os níveis do SH e seu uso efetivo;
• desenvolvimento de competências e qualidades profissionais de funcionários públicos;
• avaliação dos resultados das atividades profissionais dos empregados no processo de certificação ou aprovação em um exame de qualificação;
• criar acessibilidade para o crescimento dos funcionários públicos;
• aplicação de modernas tecnologias de pessoal;
• uso de sistemas educativos estado federal padrões educacionais.

A formação de futuros funcionários de órgãos governamentais é realizada pela Academia de Administração Pública sob o Presidente da Federação Russa. Além disso, essa instituição oferece reciclagem profissional de pessoal e treinamento adicional. Pode-se notar que a Academia de Administração Pública foi criada por decreto presidencial de 06/06/1994 e até hoje realiza com sucesso as funções atribuídas a ela.

Somente as pessoas que alcançaram a posição apropriada de idade e que conhecem a língua oficial da Federação Russa e são fluentes nela são elegíveis para se candidatarem à Sociedade Civil. Sujeitos da Rússia também podem estabelecer outros critérios para a admissão de cidadãos em órgãos de serviço público em nível regional.Além disso, outros requisitos para os candidatos podem ser apresentados pela Lei Federal sobre o tipo de serviço público. As mesmas leis devem determinar os termos dos contratos, o procedimento para concluí-los e finalizá-los. Em geral, os contratos de HS podem ser concluídos por um período definido ou indefinido, bem como por um período de estudo em organização educacional por profissão e por um determinado período de serviço público após a sua conclusão. A Lei Federal sobre o tipo de HS estabelece a vida útil máxima na posição relevante.

O serviço público é uma atividade na qual um funcionário recebe sucessivamente as classes e fileiras apropriadas, graduações de diplomatas, militares ou graduações especiais, dependendo do tipo de serviço público. Seu procedimento geral é explicitado na FZ-79 e na FZ-59, e as peculiaridades de conferir fileiras e postos em várias instituições do Estado também estão consagradas em atos legislativos adicionais. Por exemplo, o serviço de cartografia do estado, como qualquer outro SH, é guiado para esse propósito por uma tabela especial exemplar de paridades para fileiras, postos e postos, que é estabelecida por ordem do Presidente da Federação Russa.

É possível privar um cidadão de sua classe, posição ou título por decisão judicial.

Ao transferir para o cargo de um HS de um tipo diferente, todas as classes e fileiras anteriormente atribuídas são levadas em conta, e em caso de demissão ou demissão, algumas delas são retidas.

Um registro de funcionários públicos é mantido nos órgãos federais e regionais da Federação Russa, todos os dados sobre os quais são informações classificadas, segredos de Estado.

Gestão e Financiamento de HS

A gestão do serviço público é realizada de acordo com o art. 16 FZ-58, com base na qual o sistema de gestão HS é criado a nível federal e ao nível das entidades constituintes da Federação Russa.

Para melhorar o sistema de serviço público, os programas federais e regionais para reforma e desenvolvimento do serviço civil federal e do serviço público são regularmente implementados.

O serviço público federal e os assuntos civis das entidades constituintes são financiados pelo tesouro federal ou pelo orçamento regional, respectivamente, na forma estabelecida pela Lei Federal e outros atos legais reguladores da Federação Russa, leis e outros atos das entidades constituintes da Rússia.

Lei Federal do Serviço Civil Civil da Federação Russa

O serviço público civil na Rússia é regulado pela Lei Federal-79 “Sobre o Serviço Civil Civil da Federação Russa” datada de 27 de julho de 2004. Este ato legislativo consagra as principais nuances de um serviço público civil, indica a lista de cargos, condições para aceitar o serviço, seu desempenho e rescisão, o status legal de um funcionário público, os artigos da lei descrevem as disposições sobre como a função civil civil e municipal, sociedade civil civil e outros tipos de sociedade civil estão relacionados , lista os princípios do serviço civil, etc.

Além da FZ-79, o serviço público civil é regulado pela Constituição da Federação Russa, FZ-58, decretos presidenciais, decretos governamentais, leis de agências executivas federais e atos legais regulatórios das entidades constituintes do país, que estabelecem as especificidades da execução de um serviço público civil.

Princípios do GHS

Os princípios da sociedade civil civil incluem:

• a primazia dos direitos e liberdades humanos;
• unidade de princípios organizacionais e legais do GS e GS federais das regiões;
• igualdade de acesso ao serviço em questão para todos os cidadãos, levando em conta os requisitos para candidatos estabelecidos por lei, mas independentemente de raça, sexo, religião, nacionalidade, status oficial e patrimonial, origem, local de residência das pessoas e também independentemente de outras características não relacionadas a profissional atividades;
• competência e profissionalismo;
• Interação GS com associações públicas e pessoas;
• informações acessíveis sobre a sociedade civil civil;
• estabilidade;
• protecção dos funcionários públicos contra interferências ilegais nas suas actividades oficiais.

O serviço público civil está interligado com outros tipos de serviço público da Federação Russa.Como outras formas de HS, tem princípios semelhantes para a sua construção e é um elo no sistema de serviço civil unificado da Federação Russa. Os serviços estaduais e municipais civis também estão interligados. Esta comunicação é fornecida por:

• critérios comuns de qualificação;
• restrições e deveres uniformes no momento do serviço;
• requisitos uniformes para treinamento;
• tendo em conta a experiência do serviço civil no cálculo do municipal, e vice-versa;
• consistência das garantias sociais básicas e remuneração;
• a conformidade das condições básicas do plano de pensão dos empregados e suas famílias em caso de morte do chefe de família.

As principais características do GHS

Os cargos civis do serviço civil são divididos em categorias: gerentes, assessores (assistentes), especialistas e especialistas. Os grupos civis da sociedade civil incluem: cargos seniores, principais, principais, altos e juniores.

Pessoas com mais de 18 anos de idade que falam a língua oficial da Federação Russa e se qualificam de acordo com os critérios de qualificação estabelecidos pela Lei Federal são elegíveis para se candidatarem ao GHS. Requisitos de qualificação incluem: o nível de educação profissional, experiência de serviço civil ou experiência de trabalho na especialidade, a direção do treinamento, habilidades profissionais e conhecimentos. Os candidatos aos cargos de líderes, assessores, especialistas e especialistas de apoio dos principais e principais grupos de posições da Sociedade Civil devem ter formação superior.

A admissão à função pública da pessoa em causa é o resultado de um concurso realizado por uma comissão especialmente convocada. Como resultado da conclusão bem sucedida desta competição, um contrato é celebrado com um cidadão, cuja validade pode ser limitada (de um a cinco anos) ou não ter uma data de expiração. A lei também estabelece o limite de idade de uma pessoa ocupando o cargo de civil civil - 60 anos (em casos excepcionais - 65 anos, e para servidores públicos federais dos mais altos líderes de grupo - 70 anos, por decisão do presidente do país).

Os funcionários públicos são obrigados a passar por uma certificação a cada três anos. E se eles querem obter uma classificação de classe por iniciativa própria ou no vencimento (para algumas categorias de funcionários listados na parte 2 do artigo 11 da FZ-79) - também passam em um exame de qualificação.

No momento da admissão ao serviço em questão, um cidadão é obrigado a fornecer informações sobre suas obrigações de propriedade, renda e propriedade e, em alguns casos, informações semelhantes sobre os membros de sua família (cônjuge e filhos menores). Além disso disso, funcionário público obrigado a fornecer informações sobre suas despesas (despesas de sua família).

O salário de um funcionário público é indexado anualmente e aumenta a cada ano em proporção à experiência. Para trabalhados 1-5 anos, 10% é adicionado aos salários, para 5-10 anos - 15%, para 10-15 anos - 20% e mais de 15 anos - 30%.

Proibições e restrições relacionadas ao serviço civil

Uma pessoa não pode ocupar cargos civis no serviço civil em caso de:

• incompetência total ou parcial por decisão judicial;
• punição para eles na forma de uma proibição de manter cargos relevantes ou na presença de uma convicção não levantada / pendente;
• a presença de certas doenças, cuja lista é estabelecida pelo órgão executivo federal autorizado pelo governo da Federação Russa;
• recusa do procedimento de obtenção de acesso a informação que é segredo de Estado nos casos em que o exercício das suas funções pelo cargo para o qual alega ter sido preenchido ou por um posto de serviço civil substituído por um empregado esteja relacionado com a utilização deste tipo de informação;
• retirada da cidadania russa ou obtenção de cidadania de outro Estado;
• fornecer documentos falsificados ou informações conscientemente falsas no momento do emprego;
• bens ou parentes próximos (cônjuge, pais, filhos, irmãs, irmãos, cônjuges de filhos ou filhos de cônjuges) com funcionários públicos, em situações em que a substituição do cargo esteja vinculada ao controle direto ou subordinação de um deles a outro;
• recusa em fornecer ou enviar informações conscientemente falsas sobre a propriedade no momento do emprego;
• perda de confiança por parte do representante do empregador como resultado do não cumprimento das proibições e restrições, requisitos para a supressão e resolução de conflitos de interesse e incumprimento estabelecidos para combater a corrupção FZ-79 e outras leis relevantes;
• incapacidade de prestar serviço militar no recrutamento sem motivos legais (exceto para os cidadãos que serviram sob o contrato).

Um funcionário em um posto civil de serviço público é proibido de executar algumas das ações descritas em detalhes na FZ-79. Aqui estão alguns deles:

• É proibido preencher posições GS se ele for selecionado ou indicado para declarar. um cargo eleito para um cargo em um órgão municipal ou eleito para um cargo remunerado em um órgão sindical em um órgão estadual;
• É proibido exercer o empreendedorismo, participar da gestão de uma entidade econômica (exceto para cooperativas de habitação, garagem ou construção de moradias, horticultura, cabana de veraneio, cooperativas de jardinagem consumidoras, sindicato e parceria de proprietários de imóveis);
• é proibido comprar valores mobiliários sobre os quais é possível receber rendimentos;
• é proibido abrir e ter contas e guardar valores em bancos estrangeiros localizados fora do território da Federação Russa;
• receber recompensas, presentes de pessoas jurídicas e físicas relacionadas ao desempenho de suas funções;
• divulgar informações confidenciais obtidas como resultado de atividades profissionais.

O serviço público é um fenômeno jurídico multidimensional e multifacetado, interligado ao direito constitucional, administrativo e trabalhista. Esta é uma parte integrante, um dos elos fundamentais do estado russo. Portanto, todo o sistema de serviço público e seus tipos são detalhados separadamente em detalhes, regidos pela legislação da Federação Russa, e sua implementação é monitorada pelas autoridades competentes.