O serviço civil estatal é originário dos tempos mais antigos. Inicialmente, a necessidade de sua formação deveu-se à necessidade de resolver conflitos entre tribos, proteger contra invasões externas e assegurar a integração econômica. 
Fundo histórico
Nos tempos antigos na Rússia, a unidade militar estava à disposição do príncipe específico. Assegurou a proteção dos habitantes do território sujeito de inimigos externos e conflitos tribais. O poder estava na mais principesca tribo principesca. Como resultado, o clã dominante atuou como a base do serviço público emergente da época. No período da Rússia Kievana, as autoridades normalizaram institucionalmente as ações sociais, acrescentando a lei ocidental, escrita por escrito na época de Yaroslav, o Sábio. No século XV, a categoria "pessoal de serviço" foi oficialmente corrigida. 
As maiores reformas foram realizadas na época de Pedro I. Durante seu reinado, a consolidação legal da burocracia foi realizada. Foi definido como um grupo populacional com uma situação especial. As realizações mais significativas durante a reforma foram o “Regulamento Geral”, “A Tabela de Classes” e o Decreto “Sobre Fiscais e Posições”. Durante os séculos 18 e 19, um grande número de regulamentações foi adotado para regulamentar o trabalho dos funcionários públicos. Desenvolvimento subseqüente continuou durante a era de Nicolau I.
Durante o seu reinado, o Regulamento que rege o processo de produção e as fileiras do serviço civil foi aprovado. O ato normativo mais importante foi a Carta sobre o serviço público estatal do Império Russo. Foi adotado em 1832. Este documento regulamentou as principais questões que compõem o conteúdo do instituto. Nos tempos soviéticos, o aparato administrativo foi formado de acordo com os princípios de fraternidade, clanismo, proximidade, bem como a mais estrita seleção por devoção partidária. Como resultado, o funcionalismo público estatal soviético no final dos anos 80 do século XX se desenvolveu como um sistema sedentário desativado que rejeitava tudo o que era novo.
Nova etapa
Tudo começou nos anos 90 do século passado. Bastantes reformas socioeconômicas amplas na Rússia coincidiram no tempo com os processos internacionais de busca das opções mais eficazes para a formação de um sistema de gestão. Deveria ter sido destinado a um resultado específico, utilizando ferramentas e tecnologias administrativas modernas. Ao mesmo tempo, em muitos países, a tarefa foi criada para criar um serviço público móvel aberto aos cidadãos.
Realidades modernas
O serviço civil do estado da Federação Russa opera de acordo com a Constituição. Fundamental é arte. 32 (parte 4). Nele, o serviço público estatal da Federação Russa é definido como a forma mais importante de participação pública nos assuntos de gestão no país e na sociedade. Junto com isso, existem mais dois atos normativos básicos que regulam essa área. A primeira é a Lei Federal nº 58. Suas disposições determinam o conteúdo e a organização do sistema. O segundo é o ato normativo nº 79 "Sobre o serviço público estatal". Vamos considerá-los em mais detalhes.
Regulamento nº 58
Esta lei sobre o serviço público do Estado é bastante abrangente e substancial. Baseia-se nas disposições da Constituição sobre os princípios de criação e posterior funcionamento da instituição em questão. Também estabelece as liberdades e direitos fundamentais dos cidadãos russos.O ato normativo consagra o princípio da unidade do sistema, independentemente de em quais corpos particulares ele opera. Dado Lei estadual o serviço civil também determina os fundamentos organizacionais e legais da instituição. Isso, por sua vez, atua como a base para a formação de um determinado conjunto de normas. Eles são comuns a diferentes níveis e tipos de serviço público. De acordo com estas disposições, o processo de estabelecer a base legal do instituto continua até hoje. 
Conteúdos
A lei nº 58 tem 20 artigos. Elas contêm mudanças significativas na organização do instituto em consideração em comparação com o ato regulador anterior nº 199, de 31 de julho de 1995. Os novos artigos fornecem uma explicação consistente de questões gerais relativas à organização e funcionamento da estrutura. As disposições regulam as condições e o sistema de gestão do serviço público.
Definição
O artigo 1º do ato regulamentar especificado esclarece o que constitui um serviço público civil. É definido como um tipo de atividade profissional de indivíduos para garantir a implementação dos poderes das autoridades, autoridades competentes e entidades do país. Pessoas autorizadas também incluem aqueles que preenchem as posições estabelecidas pela Constituição, atos normativos e os fundamentos das regiões.
Princípios Básicos
De acordo com o conteúdo da Lei Federal "On State Civil Service", esta última é formada de acordo com os princípios de unidade de bases organizacionais e legais. Uma condição essencial para a existência e funcionamento da instituição é a abertura, a interconexão das secretarias municipais e governamentais. O principal também atua o princípio do federalismo. Os funcionários têm o direito de proteger suas atividades profissionais de qualquer interferência indevida na mesma. 
Regulamentação legal
Está sob a jurisdição geral de toda a Federação Russa e seus assuntos, e a organização está em sua própria subordinação regional. Isto significa que as unidades territoriais devem adoptar disposições com base em actos regulamentares de um nível superior. O serviço público estatal é considerado como um sistema único e integral.
Composição pessoal
Cargos de serviço civil são divididos em três categorias. Em particular, a estrutura emprega funcionários:
- Unidades militares.
- Serviço Federal.
- Agências de aplicação da lei.
Essa classificação foi introduzida pela primeira vez no âmbito do instituto. Isso exige a determinação do status legal de um cargo público diretamente. Isso permitirá a classificação das áreas de atividade dos funcionários como um todo. Para atingir este objetivo, é necessário determinar os critérios com base nos quais será possível correlacionar os cargos do serviço público estatal com outras especializações do aparato administrativo do país. Uma das principais diferenças na organização do instituto hoje é a exclusão do princípio da estrutura apartidária.
Segunda Lei Federal "Sobre o Estado da Função Pública": informações gerais
É também chamado de "código de trabalho" dos funcionários e do Instituto GOST. A Lei dá uma visão holística das atividades dos funcionários que compõem o núcleo administrativo da gestão, realizando as tarefas de regular a interação social de indivíduos, organizações e entidades do país. Este ato regulatório, além disso, define os aspectos econômicos, organizacionais e legais.
Assunto de regulamento
São relações relacionadas à entrada no serviço e sua passagem, bem como o término da atividade na estrutura. O ato normativo determina o status (posição) dos empregados.A ideia principal desta lei é a provisão de uma abordagem unificada ao processo de regulação legal do serviço público civil, organização do sistema como um todo, especificação e detalhamento das normas do ato acima mencionado. 
Neste caso, o foco está em garantir condições nas quais os órgãos municipais e outros órgãos do instituto e o serviço público estatal possam interagir. O 79-ФЗ é considerado um dos atos regulatórios do backbone nessa área. Isto é devido ao fato de que contém os conceitos básicos do instituto, seus fundamentos são sistematicamente determinados.
Princípio da publicidade
Na nova lei, é significativamente reduzido. O ato normativo nº 199, anteriormente existente, também consagrava o princípio da publicidade. No entanto, na realidade, não se tornou um aspecto fundamental no trabalho do aparato administrativo. Após cuidadoso estudo, o princípio da publicidade, consagrado na nova Lei, tornou-se um dos fundamentos para a construção e operação da estrutura do funcionalismo público estatal. No ato regulatório hoje é apresentado de forma integrada. O princípio da publicidade é a abertura do funcionamento do serviço público e a acessibilidade ao controle público.
Novas provisões
Os especialistas prestam atenção especial a alguns deles. Em particular, a Lei Federal Nº 79 estabeleceu um novo procedimento unificado para a formação da estrutura de pessoal, os princípios da formação profissional e treinamento avançado, reciclagem e estágios. Também são definidas garantias sociais fornecidas aos funcionários da estrutura. A lei também estabelece novas categorias de empregados. Anteriormente, havia grupos "A", "B", "C". As novas disposições introduziram quatro categorias:
- Fornecendo especialistas.
- Conselheiros e assistentes.
- Especialistas
- Líderes
Outra característica é a introdução de estruturas de classe para os funcionários. Eles substituíram os postos de qualificação e se correlacionaram com as fileiras militares e especiais do sistema de aplicação da lei.
Requisitos de comportamento dos funcionários
Os funcionários que analisam a conformidade dos servidores públicos com suas funções, de fato, estão investidos do direito de avaliar subjetivamente as atividades dos funcionários. A linguagem em relação a esses poderes na lei é muito vaga. Eles não têm critérios claros para avaliar o conteúdo de certos julgamentos. Qualquer menção de autoridades estatais (no sentido excelente, inclusive), desta maneira, pode ser considerada uma violação da lei.