Na economia, o déficit orçamentário ocorre no momento em que o valor da renda se torna menor que o tamanho das despesas. A situação inversa é um excedente.
Défice, excedente e equilíbrio
Se o estado permite um déficit orçamentário, então uma crise pode ocorrer na economia. A situação ideal é quando a renda e as despesas são iguais. Assim, um saldo orçamental é alcançado. Cada estado faz todo o possível para se aproximar dele.
Os rendimentos podem ser não apenas receitas fiscais, mas também empréstimos (por exemplo, empréstimos, etc.). O problema é que, se o equilíbrio não puder ser alcançado, esse orçamento não poderá ser implementado e distribuído. Mas o déficit é apenas um dos possíveis problemas que o Estado pode enfrentar. No caso de um excedente, quando a parte de receita excede a parte de despesa, conseqüências negativas também podem ocorrer. Seu resultado é a redução da eficiência no uso de recursos do orçamento do país. O que leva a perturbações na economia. Portanto, a única maneira de resolver o déficit orçamentário é alcançar um equilíbrio no orçamento.
O equilíbrio é necessário principalmente para o funcionamento normal de várias instituições do Estado - órgãos de governo, entidades territoriais e administrativas. O déficit orçamentário leva ao fato de que, mais cedo ou mais tarde, os fundos se esgotam e o financiamento de instituições orçamentárias - escolas, hospitais, etc. é suspenso.
A falta de dinheiro na tesouraria está repleta de interrupções de ordens municipais e estaduais, a ocorrência de falta de pagamento para o pessoal que trabalha em instituições empresariais. Uma opção teoricamente ideal para um país seria um orçamento totalmente equilibrado. No entanto, a economia real é tal que alcançar isso às vezes é extremamente difícil. Neste caso, o estado recorre ao uso de várias fontes de financiamento.
Financiamento interno
Há um grande grupo de fontes internas onde você pode conseguir dinheiro para financiar buracos no planejamento para o próximo ano. Quaisquer que sejam as razões para o déficit orçamentário, o Ministério da Fazenda pode ajudar os recursos de títulos de propriedade do Estado. Também recorrer a receber empréstimos orçamentários. O dinheiro é gasto para cobrir as despesas. Quando a situação se estabiliza, os fundos emprestados são devolvidos.
Se o Estado prometeu seus recursos para o capital, poderá vender parte de suas ações para uma grande empresa. No caso dos choques orçamentários mais severos, o país venderá seu estoque de pedras e metais preciosos (ouro, prata, platina). Estes fundos de reserva são armazenados separadamente, eles são utilizados no caso mais extremo.
Financiamento em dinheiro
Além disso, o orçamento federal pode ser reabastecido por fontes externas de financiamento. Tais podem ser os fundos recebidos em tesouraria pela venda de títulos do governo. Para maior benefício, eles são convertidos em moeda estrangeira conveniente.
O crédito já foi mencionado acima. No caso de financiamento interno, eles são retirados do banco central doméstico. No entanto, os empréstimos podem ser emitidos por fundos internacionais. E então estamos falando de financiamento externo. Por exemplo, este foi o caso na Rússia nos anos 90.
Obter empréstimos é um sinal de financiamento em dinheiro. O estado recebe fundos adicionais que são emitidos em circulação. Existe um termo especial para esse fenômeno. Este é um problema que é usado apenas como último recurso.Ligar a máquina de dinheiro significa aumentar a inflação no país. Novos fundos cobrem esse buraco orçamentário que não é fornecido pela produção de bens e serviços reais. Um aumento na massa da moeda nacional no mercado a deprecia.
Tais fontes de financiamento do orçamento levam não só à inflação, mas também ao psicológico “efeito Tanzi”. Esse fenômeno representa uma enorme relutância dos cidadãos em pagar impostos. As pessoas adiam o cálculo para esperar até o momento em que o dinheiro se deprecia ainda mais (de modo que as obrigações para com o estado não atingem tanto a carteira). Todos esses eventos inter-relacionados, cuja causa é o déficit orçamentário, agitam ainda mais a frágil estabilidade econômica do país.
Se a inflação sai de controle, ela se transforma em hiperinflação. Isso aconteceu na República de Weimar, na Alemanha, após a derrota na Primeira Guerra Mundial, quando as empresas do país foram destruídas, e o governo, entre outras coisas, teve que pagar enormes indenizações aos poderes da Entente. Então as conseqüências do déficit orçamentário foram expressas na degradação de todo o sistema monetário. As economias da população se depreciaram, o que levou ao empobrecimento em massa, exacerbado pelo desemprego, mesmo nas grandes cidades.
Financiamento da Dívida
Mas, além do dinheiro, também há financiamento de dívida. É realizado pelo Estado, emitindo suas próprias obrigações de receita. Esses títulos aparecem no mercado acionário doméstico. Na verdade, o estado toma dinheiro emprestado no setor privado e paga depois que o déficit orçamentário e o superávit permanecem no passado.
Financiamento da dívida não é tão doloroso para a economia como o dinheiro. No entanto, também tem suas desvantagens. Se os participantes do mercado carregam seus fundos para o estado, então eles param de investir no setor real da economia. Isso leva a uma diminuição do nível de atividade e a uma desaceleração no crescimento do bem-estar do país.
Causas de deficiência
O que pode fazer com que o orçamento federal suporte a carga? O déficit surge por várias razões, mas na maioria das vezes é causado pela reestruturação de toda a política econômica do Estado. Por exemplo, uma situação semelhante foi observada quando a Rússia estava se reconstruindo para uma economia de mercado, abandonando planos de cinco anos. O surgimento da propriedade privada e a ruína dos empreendimentos orçamentários levaram a uma diminuição na renda e a um aumento nas despesas. Além disso, a lei orçamentária da época foi adotada com enorme esforço a cada ano. Houve uma forte oposição no parlamento na pessoa dos comunistas e alguns outros partidos, que bloquearam as propostas do governo em relação à distribuição de fundos.
O déficit é inevitável em caso de emergência, seja em guerras, desastres naturais, distúrbios sociais, etc. O derramamento de sangue e o rompimento do curso normal da vida pacífica não permitem que as pessoas trabalhem e lucrem, tanto no setor público quanto no privado. No caso de desastres naturais, o orçamento de qualquer estado desenvolvido sempre tem um fundo especial, mas se a escala do incidente for muito grande, os fundos calculados podem não ser suficientes para corrigir as consequências da tragédia. Neste caso, você tem que tirar dinheiro de outros itens de despesas (por exemplo, para a educação), que não podem deixar de financiar outras áreas importantes onde o Estado deve monitorar o cumprimento de suas obrigações para com a sociedade.
Corrupção e política fiscal
O sistema econômico pode ser deslocado devido ao populismo dos políticos. Por exemplo, se depois de uma eleição um partido chegar ao poder que promete aumentar as pensões, etc., então terá que reestruturar o orçamento. Além disso, em quase todos esses casos, o aumento do financiamento para um artigo leva a uma falta de fundos em outro.Qualquer lei orçamentária não funcionará se o Estado não puder se livrar da corrupção dentro de seus departamentos.
Funcionários negligentes redistribuindo os fundos dos contribuintes em seus interesses prejudicam a economia do país. E o ponto aqui não é de forma alguma a chamada corrupção cotidiana, quando um servidor público recebe dinheiro diretamente dos cidadãos (por exemplo, para entrar em uma universidade). Como regra geral, os maiores roubos ocorrem por meio de licitações para ordens estaduais (construção, implementação de projetos de infraestrutura, etc.). Devido a essa corrupção, o governo tem que gastar mais no cumprimento de suas obrigações sociais. Todos os itens do orçamento estão interligados, por isso, se hoje o dinheiro não estiver sendo calculado em algum lugar, amanhã ele será financiado em um setor completamente diferente.
Finalmente, a última razão para o déficit é uma política fiscal ineficiente. Um aumento nas taxas de empresários do setor privado pode levar ao surgimento de um setor de sombra da economia. O baixo bem-estar da sociedade é também a razão para o crescimento do crime, que é taxativo e, em última análise, reduz a quantidade de receita do Estado. Tudo isso pode resultar em vários fenômenos negativos, entre os quais a inflação é a mais óbvia e perceptível. Nesse caso, o déficit orçamentário afeta todos os setores da economia.
Classificação do déficit orçamentário
Os déficits orçamentários em cada caso diferem uns dos outros. Este é um fenômeno complexo e multifacetado. Existem várias classificações de “subsidência” econômica.
O déficit pode ser real ou acidental. Às vezes, a alocação indevida de fundos pode levar a uma falta de dinheiro no orçamento. Esta é uma escassez ocasional. Você pode se livrar disso rapidamente. Déficits aleatórios ou em dinheiro são mais comuns em orçamentos regionais altamente dependente do centro. Se as regiões não tiverem independência econômica da capital, então os fundos vão para o governo primeiro, e depois disso eles já estão distribuídos por todo o país. Se as províncias mantêm uma parte das receitas tributárias e decidem por elas mesmas em que gastá-las, então a probabilidade de um déficit acidental é reduzida significativamente. É também por isso que, em todos os países democráticos, os eleitores estão tentando obter a independência do governo municipal em relação à federal.
O déficit real é mais complexo. Surge de profundas contradições na economia. Essa falta de equilíbrio para “patch” é muito mais difícil do que no caso acima. Por exemplo, um déficit real pode surgir no caso de uma distribuição inadequada de renda, quando o governo gasta muito dinheiro na defesa e no exército, mas não quer investir no setor real da economia, o que poderia trazer lucro com o tempo.
Quando o Ministério das Finanças determina a composição das receitas e despesas para o ano seguinte, o défice real é estabelecido no plano como o valor máximo admissível. Em seguida vem o período de execução do orçamento. Se o governo calculou os fundos disponíveis corretamente, então um déficit real não ocorrerá. Naturalmente, podem surgir várias circunstâncias extraordinárias que exigem uma infusão de caixa adicional. Mas, neste caso, já estamos falando em verificar a estabilidade do sistema financeiro do país.
Por exemplo, na Rússia, em 2000, ela foi criada e regularmente reabastecida. fundo nacional de bem-estar. Os fundos dessa "carteira" são gastos apenas como último recurso, quando é necessário financiar o déficit orçamentário.
Outras espécies
Segundo outra classificação, o déficit orçamentário é dividido em temporário e crônico. O último deles pode ser repetido de ano para ano por razões econômicas fundamentais. A deficiência crônica é geralmente o resultado de uma longa crise. Por exemplo, pode estar associado ao colapso do sistema bancário.
Um déficit temporário surge no caso de pequenas flutuações na situação - queda dos preços dos produtos exportados, etc. Tais crises são superadas pelas reservas. Mas mesmo eles, com uma gestão econômica inepta, podem evoluir para algo sério e crônico.
Existem outros tipos de déficits orçamentários. Por exemplo, uma que aparece no caso em que muito dinheiro é gasto em pagar a dívida do governo. Então o déficit orçamentário é considerado secundário. O principal surge devido ao excesso de despesas sobre a renda.
A gestão do défice orçamental é, por vezes, antecipada em itens orçamentais para o próximo ano fiscal. Situações semelhantes surgem quando o governo não vê uma saída para a crise e está pronto para assumir a responsabilidade por uma futura escassez de dinheiro. Esse déficit orçamentário é chamado de planejado. Se o estado anunciar a iminente falta de renda antecipadamente, mitigará o golpe em comparação com se a crise chegasse inesperadamente a todo o país.
Dívida pública
Quando o governo continua a tomar empréstimos incansavelmente, ele se torna um importante tomador de empréstimos no mercado. A dívida pública é a soma do dinheiro emprestado pelo estado de indivíduos e entidades legais, organizações internacionais, etc. Se o orçamento for adotado com um déficit, então, consequentemente, as despesas para o cumprimento das obrigações do próprio governo aumentarão.
Além disso, a própria presença da dívida pública não é um indicador do estado crítico da economia. Todos os países têm isso. Os EUA têm ainda mais dívida do que a Rússia. No entanto, isso não significa, em absoluto, que a economia americana está em crise, e há enormes buracos no orçamento deste país. A criticidade da dívida pública depende apenas da eficiência com que é paga. O governo dos EUA cumpre regularmente suas obrigações com os credores. Portanto, sua dívida está em um nível alto constante, já que o estado recebe dinheiro com a confiança de que ele vai pagar.
Nos anos 90, a Rússia teve que viver com um déficit orçamentário constante. O governo aumentou a dívida pública para cobrir a falta de capital. Estas obrigações foram consagradas em acordos, contratos e títulos. Muitas vezes, o Estado recorreu à extensão (extensão) de sua própria dívida para adiar o pagamento e voltar a engajar em um orçamento deficitário.
Os efeitos do déficit orçamentário
Evidentemente, o déficit orçamentário na maioria dos casos é considerado um fenômeno negativo. Isto é principalmente devido à inflação quase inevitável. No entanto, a experiência de diferentes países mostra que, em alguns casos, o déficit orçamentário, ao contrário, é útil até mesmo para o bem-estar futuro.
Por exemplo, se houver uma recessão econômica na sociedade, o governo pode aumentar as compras públicas. Assim, cria um déficit orçamentário. Mas com o advento das aquisições, um novo mercado também está sendo criado, o que, por sua vez, cria empregos e reduz o desemprego. Nesse caso, o surgimento de um déficit apenas estimula a atividade empreendedora privada. As pessoas, quando vêem novas oportunidades, estão dispostas a criar empresas em nichos vazios onde a demanda do Estado aparece.
Tudo isso se traduz em crescimento econômico. Claro, esse processo é de longo prazo. Não se deve esperar que os déficits orçamentários e de aquisições do governo se livrem rapidamente da crise econômica e do desemprego. Mas a longo prazo, esse método aumenta o produto interno bruto real.
Portanto, em alguns casos, o governo pode adotar um orçamento deficitário para superar a crise econômica que surgiu no futuro. Esse método é extremamente doloroso para os funcionários públicos, cujos salários podem diminuir, mas às vezes essas medidas são a única saída para o abismo da inflação e do desemprego.
Na maioria dos países modernos, os orçamentos são antecipadamente tomados em déficit. Em alguns estados, isso se deve à situação econômica instável. Outros governos podem recorrer a déficits orçamentários para evitar crises cíclicas causadas por aumentos regulares de impostos necessários para equilibrar gastos e renda.
