Dalam proses aktiviti kewangan majlis perbandaran dan negeri timbul pelbagai hubungan sosial. Mereka semua memerlukan peraturan yang jelas, penyatuan tugas, peluang hukum, serta tanggungjawab entiti yang terlibat dalamnya. Sistem dan prinsip-prinsip undang-undang kewangan memainkan peranan utama dalam hal ini.
Ciri Institut
Segala-galanya yang menjadi undang-undang kewangan - subjek, kaedah, prinsip, langkah dan elemen lain - terpakai kepada segmen lain dalam industri perundangan. Pada masa yang sama, dalam institut itu sendiri, norma-norma ini digunakan secara berbeza dengan pelbagai pautan. Ini disebabkan fakta bahawa prinsip undang-undang kewangan Rusia merangkumi perolehan dana perbandaran dan negeri dengan watak awam.
Definisi
Undang-undang kewangan adalah industri di mana peraturan mengawal hubungan yang timbul semasa pembentukan, penggunaan, pengagihan dana berpusat dan berpusat. Sumber-sumber ini dikendalikan oleh struktur perbandaran dan negeri. Dana ini diperlukan untuk pelaksanaan tugas yang diberikan kepada entiti ini.
Klasifikasi hubungan
Interaksi yang bertindak sebagai subjek undang-undang kewangan dibahagikan kepada kumpulan berikut:
- Antara subjek, bahagian pentadbiran, majlis perbandaran dan Persekutuan Rusia. Hubungan ini berkaitan dengan proses peruntukan tunai.
- Antara pihak berkuasa cukai dan kewangan negara di satu pihak dan institusi, perusahaan dan organisasi di pihak yang lain. Interaksi ini berkaitan dengan pemenuhan kewajiban kepada negara dan kotamadya, pengedaran di antara mereka atau pengeluaran sumber moneter.
- Antara struktur perbandaran (negeri) kewangan dan kredit. Hubungan ini dikaitkan dengan pembentukan, penggunaan dan pengedaran dana yang bersesuaian - insurans, kredit, ekuiti, anggaran.
- Antara institusi, organisasi, perusahaan perbandaran dan negeri di satu pihak dan badan induk negeri (perbandaran) di pihak yang lain. Interaksi ini berkaitan dengan pengedaran dan penggunaan sumber kredit atau belanjawan, dana sendiri institusi, perusahaan dan organisasi dalam sektor ekonomi yang relevan dan bidang kehidupan awam.
- Antara warganegara, entiti undang-undang di satu pihak, dan struktur kewangan dan kredit di pihak yang lain. Hubungan ini dikaitkan dengan pengagihan dana insurans terpusat dan sumber kredit (negeri).
- Antara warganegara dan struktur kewangan kredit negara. Interaksi ini berkaitan dengan kewajipan individu untuk membuat pembayaran kepada belanjawan, mempercayai dana ekstrudurahan dan struktur lain.
Kaedah peraturan
Kaedah utama adalah preskripsi yang mengagumkan. Ia datang dari struktur kerajaan tempatan dan negeri yang dibenarkan. Kaedah ini juga digunakan pada tahap tertentu apabila kerajaan menggunakan pembayaran sukarela untuk membentuk sumber sendiri. Loteri, bil perbendaharaan, pinjaman kerajaan dan sebagainya boleh jadi "pembayaran" sedemikian. Khususnya, kaedah pemberian kuasa menentukan syarat-syarat untuk membuat bayaran ini. Di samping itu, undang-undang kewangan memperuntukkan penggunaan kaedah kawal selia yang lain. Khususnya, ini adalah kaedah kontrak, kelulusan, cadangan.
Prinsip dan sumber undang-undang kewangan
Aktiviti kerajaan tempatan dan negeri dalam sektor awam dilaksanakan mengikut kriteria tertentu. Mereka mewakili keperluan dan peraturan yang memberi tumpuan dan ciri-ciri yang paling penting dinyatakan. Kandungan mereka ditentukan oleh asas Perlembagaan. Prinsip undang-undang kewangan adalah perancangan, ketelusan, kesahihan dan federalisme. Mari kita pertimbangkan mereka dengan lebih terperinci.
Persekutuanisme
Prinsip ini dinyatakan dalam persempadanan yang ditetapkan oleh Perlembagaan kecekapan wilayah dan langsung dari Persekutuan Rusia dalam bidang keuangan. Artikel 71 menetapkan bahawa bidang kuasa negara ialah:
- Fi dan cukai Persekutuan.
- Isu tunai.
- Belanjawan Persekutuan.
- Kredit, mata wang, peraturan kewangan.
- Bank persekutuan.
Bidang bersama wilayah dan negeri termasuk penubuhan prosedur am untuk cukai dan potongan yuran.
Legality
Prinsip ini dinyatakan dalam kenyataan bahawa proses keseluruhan pembentukan, penggunaan dan pengagihan kewangan diatur secara terperinci oleh piawaian. Kewajipan mereka adalah wajib bagi semua pihak dalam hubungannya. Penguatkuasaan dilaksanakan dengan mengorbankan keupayaan untuk melaksanakan langkah-langkah paksaan kepada pelanggar.
Publisiti dan Perancangan
Prinsip pertama dinyatakan dalam prosedur untuk penerbitan kandungan draf pelbagai dokumen kewangan dan undang-undang, hasil audit dan pemeriksaan, dan laporan yang diterima pakai. Perancangan menyediakan bahawa semua aktiviti yang berkaitan dengan peredaran dana didasarkan pada satu set tindakan yang dirancang. Struktur mereka, prosedur pelaksanaan, kelulusan dan persediaan ditetapkan dalam peruntukan undang-undang yang relevan.
Aspek keseluruhan industri
Perkara di atas adalah prinsip perlembagaan undang-undang kewangan. Mereka meliputi seluruh institut secara keseluruhan. Prinsip undang-undang kewangan seluruh industri mencerminkan spesifik industri lebih khusus. Ini termasuk, khususnya:
- Keutamaan kepentingan orang awam (awam) dalam pengawalseliaan hubungan.
- Perpaduan sistem monetari dan dasar kewangan, federalisme, kesamaan subjek dalam bidang ini, kemerdekaan struktur tadbir urus tempatan.
- Pengagihan fungsi mengikut prinsip pengasingan eksekutif dan wakil (legislatif) pihak berkuasa.
- Penyertaan warga dalam pelaksanaan aktiviti kewangan struktur negeri dan tempatan.
Prinsip undang-undang kewangan ini termaktub tidak hanya dalam Undang-undang Utama negara. Mereka juga dinyatakan dalam piawaian industri yang berkaitan.
Keutamaan kepentingan awam
Prinsip ini memperuntukkan penggunaan struktur kewangan dan undang-undang untuk memastikan peraturan ekonomi selaras dengan tugas sosial yang penting. Ia menetapkan keperluan untuk memperbaiki norma-norma di mana mekanisme pengaruh negara terhadap hubungan kredit dan kewangan tetap, definisi yang jelas mengenai konsep pengurusan kuasa secara keseluruhan dan dalam pelbagai bidang.
Gabungan kepentingan
Ia disokong oleh prinsip federalisme dalam sektor kewangan. Pihak berkuasa persekutuan dan subjek negeri menjalankan fungsi mereka selaras dengan perbezaan tertentu antara subjek hubungan. Meningkatkan pelaksanaan prinsip federalisme dalam sektor kewangan adalah salah satu tugas utama di Persekutuan Rusia.
Perpaduan arah
Selaras dengan piawai industri, kemerdekaan rantau negara ditentukan oleh prinsip-prinsip undang-undang, cukai dan yuran kewangan, serta dasar monetari persekutuan. Perundangan itu memupuk perpaduan sfera belanjawan, prosedur untuk penambahan perbelanjaan, dll. Di samping itu, prinsip-prinsip undang-undang kewangan bertindak sebagai kriteria asas untuk membentuk senarai cukai.Perpaduan dasar negara dalam bidang peredaran wang dianggap sebagai syarat integral untuk integritas ruang ekonomi yang dijamin oleh negara, kebebasan pergerakan dana.
Kesaksamaan kawasan
Bagi setiap entiti undang-undang kewangan sama-sama memperluaskan kesannya. Di luar bidangkuasa Persekutuan Rusia dan pengurusan bersama dengan wilayah, entiti menjalankan peraturan aliran tunai mereka sendiri, aktiviti yang berkaitan, menetapkan cukai, meluluskan belanjawan dan sebagainya. Perlembagaan menjamin kebebasan kerajaan tempatan. Dalam aktiviti mereka, mereka dipandu oleh rangka kerja perundangan wilayah yang bersangkutan di negara ini. Mereka sendiri boleh menetapkan belanjawan, bentuk dan menggunakan dana ekstradil yang ditargetkan, menentukan yuran dan cukai mengikut peraturan persekutuan.
Orientasi sosial
Ia berpunca daripada peruntukan perlembagaan mereka, yang menyerupai Persekutuan Rusia sebagai negara sosial di mana dasar pihak berkuasa difokuskan pada pembentukan keadaan yang kondusif untuk pembangunan bebas manusia dan menyediakannya dengan kehidupan yang baik. Selaras dengan ini, peraturan mengenai perlindungan buruh, kesihatan, kehidupan ditetapkan dalam rangka kerja pengawalseliaan, gaji minimum yang dijamin ditentukan, pencen negara, pampasan, dan jaminan sosial yang lain ditetapkan.
Perancangan
Dalam keadaan moden, bidang aktiviti ini dalam bidang kewangan telah mengalami perubahan ketara berbanding dengan yang sedia ada di bawah rejim komando pentadbiran. Perancangan bukan sahaja selaras dengan prinsip hubungan pasaran, tetapi juga bertindak sebagai unsur yang perlu dan paling penting dalam proses mengawal aliran tunai.
Perolehan tunai dunia
Komponen utamanya ialah prinsip undang-undang kewangan antarabangsa. Mereka menggabungkan tugas dan keupayaan undang-undang semua subjek hubungan yang berkaitan dengan peredaran dana global. Di samping itu, mereka bertindak sebagai asas untuk pembentukan norma lain, menyumbang untuk memastikan perpaduan institut, dan sebagainya jurnal saintifik Rusia tidak mempunyai pendekatan bersatu untuk kandungan dan komposisi prinsip IPP. Walau bagaimanapun, dua kumpulan boleh dibezakan:
- Mempunyai kandungan prosedural atau bahan.
- Bertindak cara penyamaan dan perbandingan keadaan yang memberi entiti kepada satu sama lain.