Sistem undang-undang Rusia diwakili oleh sebilangan besar industri, yang masing-masing mengawal bidang hubungan ekonomi atau sosial tertentu. Antara yang paling penting dari segi kualiti tadbir urus politik negara ialah undang-undang kewangan. Apakah ciri-ciri model Rusianya?
Apakah undang-undang kewangan?
Sebelum menerokai ciri-ciri sistem undang-undang kewangan yang beroperasi di Persekutuan Rusia, kami akan menentukan subjek utama isu yang sedang kami pelajari. Apakah pandangan umum mengenai pakar mengenai isu ini? Menurut takrif yang diterima umum dalam komuniti pakar Rusia, undang-undang kewangan adalah industri undang-undang yang mengawal perhubungan yang timbul akibat daripada aktiviti-aktiviti terutamanya struktur kuasa di peringkat negeri atau perbandaran. Pada masa yang sama, hubungan yang dipersoalkan boleh mempunyai pelbagai tanda-tanda atribusi kepada satu atau jenis lain.
Ciri-ciri sistem undang-undang kewangan di Persekutuan Rusia
Sistem undang-undang kewangan, dari segi model Rusia, dibentangkan dalam bentuk beberapa kategori utama hubungan undang-undang.
Pertama, ini adalah aktiviti-aktiviti yang mencerminkan penyatuan sumber kewangan dalam rangka pelbagai dana yang diuruskan oleh negara atau majlis perbandaran.
Kedua, ini adalah aktiviti yang berkaitan dengan pengagihan sumber kewangan yang berada di pelupusan negeri.
Ketiga, ini adalah hubungan di mana rizab kewangan yang bersangkutan digunakan dalam konteks penyelesaian masalah sosial dan ekonomi dalam amalan.
Keempat, ini adalah prosedur untuk mengawal bagaimana aliran tunai diuruskan oleh pihak berkuasa negeri atau perbandaran. Selain itu, sesetengah pakar percaya bahawa sistem undang-undang kewangan di Rusia termasuk aktiviti yang mencerminkan proses pelepasan monetari, yang dijalankan oleh pihak berkuasa kewangan negara - terutamanya Bank Pusat.
Apakah tugas yang diselesaikan dalam rangka kumpulan pertama aktiviti? Ini terutamanya hubungan yang mencerminkan pengumpulan pelbagai cukai dan yuran yang akan dikreditkan ke perbendaharaan negeri. Mengenai kategori aktiviti kedua, hubungan antara belanjawan (termasuk subsidi, subventions, subsidi, dan lain-lain) adalah keutamaan di sini.
Jenis hubungan ketiga termasuk perbelanjaan kerajaan atau perbandaran. Di dalam rangka kategori keempat aktiviti, tugas yang berkaitan dengan kawalan cukai dan belanjawan (dalam beberapa kes, pemantauan aktiviti kewangan perusahaan mengikut bank) dijalankan. Sebenarnya, isu adalah masalah oleh negara wang kertas negara. Ia juga boleh menjadi dasar monetari, yang terdiri daripada peningkatan kadar utama Bank Negara atau kaedah lain yang bertujuan untuk mencapai petunjuk makroekonomi sasaran.
Fakta Kewangan Kerajaan
Subjek utama cawangan undang-undang ini adalah hubungan ekonomi mencerminkan penciptaan, pengedaran, dan penggunaan pelbagai dana kewangan yang dimiliki oleh kerajaan. Sebelum menerokai sistem dan sumber undang-undang kewangan, kita akan mengkaji aspek yang mencerminkan struktur hubungan undang-undang yang berkaitan dengan lebih terperinci.
Aliran tunai negeri terbentuk kerana pelbagai aktiviti ekonomi.Perniagaan dan rakyat membayar cukai ke atas keuntungan, mewujudkan faedah sosial tertentu, dan menyediakan pelbagai keperluan sosial. Sebilangan besar dana tertakluk kepada pelupusan percuma oleh subjek pemerolehan mereka. Pada masa yang sama, mereka memberikan sebahagian besar pendapatan sebagai pelbagai cukai dan yuran. Yang seterusnya, akan pula diedarkan berdasarkan keutamaan yang membentuk kuasa negara. Fungsi institusi politik dikurangkan kepada dua jenis aktiviti utama - pengurusan dan kawalan. Apakah ciri-ciri mereka?
Fungsi pentadbiran dicirikan oleh kehadiran tugas-tugas yang berkaitan dengan memastikan keseimbangan dalam ekonomi negara, dalam pembangunan industri yang menghasilkan jumlah produk dan perkhidmatan yang mencukupi dari sudut pandangan pembangunan yang selesa dalam sistem ekonomi negara dan masyarakat. Fungsi kawalan dinyatakan dalam menyelesaikan masalah yang berkaitan dengan pemantauan pelaksanaan pelan kewangan yang diluluskan, memastikan penggunaan dana anggaran yang tepat oleh entiti sah.
Fungsi kerajaan dalam sistem kewangan nasional
Apakah fungsi utama di mana kerajaan mengambil bahagian dalam pengurusan kewangan kebangsaan? Mereka terutamanya merebak ke pembentukan dana kewangan tertentu, untuk mengedarkannya, dan juga menggunakannya dengan cekap. Matlamatnya adalah untuk memastikan objektif strategik yang berkaitan, seperti yang kita katakan di atas, untuk pembangunan sistem ekonomi negara dan masyarakat, serta memastikan kedaulatan politik (termasuk melalui peningkatan sistem pertahanan negara).
Oleh sebab itu, fungsi keuangan negara berperan penting dalam aspek pembangunan sosial. Ini boleh dinyatakan dengan adil, mencerminkan keperluan objektif pengagihan tertentu dana bajet tertentu, keutamaan pembiayaan yang betul. Kerajaan juga boleh menjadi subjek penyediaan keutamaan cukai tertentu, pinjaman pada kadar yang lebih rendah daripada ketika memohon kepada bank swasta, sehingga menyumbang kepada pembangunan sektor-sektor strategik yang strategik dalam sistem ekonomi nasional.
Perpaduan sistem kewangan awam
Salah satu ciri yang membezakan sistem belanjawan Rusia: cawangan undang-undang kewangan beroperasi di dalamnya tanpa mengira tahap - persekutuan, serantau atau perbandaran - secara keseluruhan, mengikut skim bersatu. Model sedemikian bukanlah ciri semua negeri. Sebagai contoh, di Amerika Syarikat, satu lagi negara persekutuan, belanjawan negeri adalah bebas dari pusat.
Oleh itu, sistem bajet Rusia, serta institusi yang berkaitan dalam bentuk dana negeri, beroperasi dengan prinsip yang sama. Selain itu, mekanisme di mana mereka berinteraksi dengan perusahaan di peringkat persekutuan, serantau atau perbandaran diatur dalam rangka skema yang sama.
Dalam praktiknya, perpaduan sistem kewangan awam Rusia juga dapat dilihat dalam aspek ketergantungan ketara anggaran banyak wilayah dan kota mengenai langkah-langkah sokongan yang disediakan oleh pusat persekutuan. Kita bercakap tentang subsidi, subsidi, subventions atau, sebagai contoh, pinjaman kerajaan. Juga, Kod Bajet Persekutuan Rusia memperuntukkan sejumlah potongan cukai yang agak luas memihak kepada belanjawan tempatan mengikut norma-norma yang ditetapkan dalam undang-undang. Iaitu, dengan mengenakan cukai dan fi yang dikenakan kepada serantau dan persekutuan, kerajaan tempatan mempunyai hak untuk bergantung pada pemulangan sebahagian dana yang dibayar ke perbendaharaan oleh pembayar cukai. Di samping itu, ada cukai yang, oleh kerana diklasifikasikan sebagai tempatan, kekal sepenuhnya pada pelupusan perbandaran.
Selain itu, proses-proses yang dinyatakan dalam integrasi kewangan menegak yang ketara entiti pentadbiran dan politik Rusia berlaku mengikut Perlembagaan Persekutuan Rusia, walaupun kerajaan perbandaran di Persekutuan Rusia dipisahkan dari negeri itu. Sistem ini, seperti yang diyakini oleh ramai pakar, telah berkembang terutamanya disebabkan oleh perkembangan ekonomi yang tidak merata entiti konstituen Persekutuan Rusia disebabkan pengkhususan serantau bagi banyak sektor ekonomi. Akibatnya, pusat politik perlu berusaha memastikan pengagihan rizab kewangan negara secara rantau mengikut rantau.
Subjek hubungan sah
Oleh itu, subjek undang-undang kewangan adalah hubungan yang berbeza yang berkaitan dengan peredaran aliran tunai. Apakah spektrum pelakon yang menyertai mereka? Sistem undang-undang kewangan Persekutuan Rusia melibatkan klasifikasi mereka dalam kategori utama berikut.
Pertama, ini adalah aktiviti yang subjeknya, dalam satu tangan, menyatakan dan pihak berkuasa perbandaran pihak berkuasa yang berwibawa dalam pelaksanaan kawalan, pemantauan dan prosedur lain, yang lain - perusahaan dan individu. Kedua, subjek hubungan dalam kerangka undang-undang kewangan hanya dapat berwenang - negara dan perbandaran.
Pengelasan hubungan undang-undang
Sistem undang-undang kewangan di Persekutuan Rusia juga membayangkan pembahagian hubungan undang-undang ke dalam beberapa kategori asas. Kami menyenaraikan mereka.
Pertama, ini adalah hubungan perundangan, yang merupakan masalah anggaran, serta yang berkaitan dengan kerja PFR, FSS, MHIF sebagai dana negara utama. Kedua, ini adalah aktiviti dalam rangka aliran dana mana yang diuruskan di perusahaan negeri dan perbandaran. Ketiga, ini adalah hubungan yang sah, yang pokoknya adalah pengumpulan pajak, biaya, serta berbagai hutang, yang mana negara atau perbandaran tertentu terlibat. Keempat, ini adalah aktiviti yang berkaitan dengan pelaksanaan perbelanjaan negeri dan perbandaran. Selain itu, sesetengah pakar mengenal pasti dalam kategori aktiviti yang berasingan, mencerminkan pelaksanaan transaksi kewangan - pertukaran mata wang, penempatan, organisasi peredaran wang, dll.
Hubungan undang-undang, yang membentuk unsur-unsur sistem undang-undang kewangan, biasanya disebabkan oleh peguam kepada undang-undang harta benda. Ini difahami, kerana aktiviti mencerminkan segala perkara yang berkaitan dengan komponen material - proses belanjawan, kutipan cukai, dan lain-lain. Hubungan bukan harta peribadi juga terdapat dalam sistem undang-undang kewangan Rusia, tetapi peranan mereka ditentukan oleh banyak pakar sebagai sekunder.
Kami menyiasat mengenai subjek dan sistem undang-undang kewangan. Kami mengkaji aspek yang mencerminkan kepentingan sumber dalam bidang undang-undang yang berkaitan, serta kriteria untuk klasifikasi mereka. Seperti dalam bidang undang-undang lain, mereka memainkan peranan penting.
Sumber-sumber undang-undang kewangan
Sistem undang-undang kewangan berfungsi berdasarkan peruntukan berbagai sumber pengawalseliaan. Pertimbangkan spesifik mereka. Sumber-sumber yang dimaksudkan adalah tindakan undang-undang yang diterima pakai di peringkat negeri atau perbandaran, yang termasuk peruntukan yang mengawal aktiviti entiti tertentu dalam bidang undang-undang kewangan. Kami mengkaji jenis utama mereka, yang diwakili dalam sistem perundangan Rusia.
Sumber yang paling penting di mana sistem undang-undang kewangan Persekutuan Rusia berasaskan Perlembagaan negara. Apakah peruntukan akta normatif ini boleh dipetik sebagai contoh? Pertama sekali, ini adalah norma yang dinyatakan dalam Perkara 57 undang-undang asas Rusia, mengikut mana setiap warganegara mesti membayar cukai dan yuran yang ditubuhkan oleh undang-undang. Anda juga boleh menyebut sebagai contoh aturan yang terdapat dalam artikel ke-75 Perlembagaan. Ia memberi gambaran umum tentang sistem cukai Rusia.Ini ciri-ciri sektor kewangan undang-undang adalah ciri-ciri bukan sahaja Persekutuan Rusia. Tradisi undang-undang yang sama diperhatikan, misalnya, di Belarus. Ia boleh diperhatikan bahawa sistem undang-undang kewangan Republik Belarus juga sebahagian besarnya berdasarkan peruntukan Perlembagaan. Begitu juga, undang-undang utama Belarus ditambah dengan sumber-sumber undang-undang lain yang sama dalam status kepada tindakan undang-undang Rusia.
Terdapat sumber-sumber penting lain yang mana sistem undang-undang kewangan fungsi Persekutuan Rusia. Sebagai contoh, ini adalah Undang-undang Persekutuan "Di Dewan Akaun", mengikut mana salah satu badan kawalan negeri utama dalam bidang kewangan harus bertindak. Antara sumber yang paling penting, terima kasih kepada sistem undang-undang kewangan Rusia yang berfungsi, adalah Kod Cukai dan Anggaran Persekutuan Rusia. Peranan undang-undang "Pada Cukai Nilai Ditambah" atau, sebagai contoh, "Mengenai Cukai Pendapatan" dan "Pada Asas Kewangan Kerajaan Sendiri Tempatan" juga penting. Undang-undang kecil juga penting untuk sistem undang-undang kewangan Rusia - Keputusan Presiden dan Keputusan Kerajaan.
Tindakan undang-undang di atas telah diterima pakai di peringkat persekutuan. Walau bagaimanapun, sistem sumber undang-undang kewangan Persekutuan Rusia juga termasuk undang-undang yang diluluskan di rantau ini. Khususnya, dalam setiap entiti konstituen Persekutuan, satu perbuatan undang-undang diterima pakai setiap tahun, mengikut mana pelaksanaan anggaran harus dijalankan.
Pencirian sistem undang-undang kewangan Persekutuan Rusia membayangkan peranan penting beberapa tindakan undang-undang jabatan. Antara yang paling penting adalah surat dari Perkhidmatan Cukai Persekutuan dan Kementerian Kewangan. Dalam kes ini, perbuatan undang-undang jabatan mesti diluluskan untuk melaksanakan undang-undang dan undang-undang kecil. Dalam sesetengah kes, adalah mungkin untuk menggunakan tindakan pengawalseliaan tempatan di peringkat institusi negeri (misalnya, universiti) sebagai sumber undang-undang kewangan.
Satu lagi jenis sumber ialah perjanjian antarabangsa. Jadi, sebagai contoh, perjanjian telah ditandatangani antara Rusia dan banyak negara lain yang bertujuan menghalang pengumpulan cukai berganda dari subjek pembayaran mereka. Sekiranya anda mengikuti logik Perkara 15 Perlembagaan Persekutuan Rusia, perjanjian antarabangsa adalah sebahagian daripada sistem perundangan Rusia.
Sesetengah pakar percaya bahawa pendahuluan kehakiman menjadi semakin penting dalam sistem undang-undang kewangan Rusia. Sumber-sumber ini tidak boleh dianggap tindakan undang-undang, sama seperti bagaimana ini berlaku, misalnya, di Amerika Syarikat. Pada masa yang sama, preseden kehakiman de facto, sebagaimana banyak peguam telah mencatatkan, memainkan peranan penting dalam aspek amalan penguatkuasaan undang-undang. Oleh itu, banyak keputusan dalam bidang proses kewangan, yang mana, misalnya, telah diterima pakai oleh Mahkamah Perlembagaan Persekutuan Rusia, boleh dibuat sebagai sumber undang-undang yang sah bersama dengan undang-undang dan undang-undang kecil.
Kaedah undang-undang kewangan
Setelah mengkaji apa subjek dan sistem undang-undang kewangan, setelah mengkaji spesifik sumber-sumber, kita boleh menyiasat aspek mengenai kaedah yang khusus untuk bidang undang-undang ini. Apakah pendapat pakar mengenai isu ini?
Banyak peguam Rusia bersetuju bahawa kaedah utama dalam sistem undang-undang kewangan adalah pelbagai jenis peraturan yang dikeluarkan oleh pihak berkuasa negeri atau perbandaran dengan kuasa yang diperlukan. Kandungan sumber ini mungkin berkaitan, contohnya, jumlah bayaran yang mesti dipindahkan ke subjek hubungan undang-undang kewangan dalam belanjawan negara atau dana negara. Kaedah utama yang dinyatakan di atas juga dilengkapi dengan alat lain, contohnya, cadangan atau kelulusan.
Struktur undang-undang kewangan Persekutuan Rusia
Setelah mengkaji apa sistem dan sumber undang-undang kewangan Persekutuan Rusia, setelah mengkaji kaedah utama industri undang-undang ini, kita akan mempelajari ciri-ciri strukturnya. Seperti banyak cabang undang-undang lain, kewangan, khususnya, dibahagikan kepada bahagian umum dan khas. Kami mengkaji spesifikasinya.
Bahagian umum undang-undang kewangan diwakili oleh norma-norma yang menetapkan prinsip-prinsip utama, bentuk dan pelbagai kaedah yang mana aktiviti kewangan dijalankan oleh kerajaan atau majlis perbandaran. Bahagian umum juga termasuk badan-badan kerajaan yang sesuai, kompeten dalam bidang aktiviti yang berkaitan.
Tindakan undang-undang yang relevan mencerminkan pembezaan kuasa mereka, khusus status undang-undang mereka, serta nuansa hubungan dengan subjek undang-undang kewangan yang lain. Bahagian umum industri yang berkenaan juga termasuk peruntukan yang berkaitan dengan kawalan kewangan.
Seperti kawasan-kawasan lain di mana sistem pengawalseliaan Rusia dibahagikan, cabang-cabang undang-undang kewangan boleh ditentukan dalam rangka bahagian khas. Sumber-sumber yang sebahagiannya mengawal selia hubungan undang-undang di peringkat setiap bidang aktiviti subjek komunikasi masing-masing.
Institusi Undang-undang Kewangan
Konsep dan sistem undang-undang kewangan Persekutuan Rusia mencadangkan kewujudan institusi yang berasingan dalam bidang undang-undang yang berkaitan. Mari kita pertimbangkan intipati mereka. Salah satu institusi penting yang dipersoalkan ialah bidang undang-undang anggaran. Tesis ini mungkin disebabkan oleh fakta bahawa jumlah terbesar sumber kewangan negara tertumpu dalam belanjawan, yang pertama, adalah perlu untuk fungsi seluruh sistem pengurusan politik, dan kedua, adalah perlu dari sudut pemikiran ekonomi negara. Khususnya, dalam struktur politik Rusia model, peranan bajet adalah penting. Serta peranan perusahaan negeri.
Belanjawan adalah pelan kewangan yang mengandaikan bahawa kerajaan mempunyai pendapatan dan perbelanjaan. Oleh itu, salah satu institusi undang-undang kewangan yang paling penting akan menjadi bidang di mana pengumpulan pembayaran tertentu diarahkan kepada pendapatan belanjawan. Kami bercakap mengenai cukai, tugas, sumbangan, sumbangan sukarela dan sumber lain yang disediakan oleh undang-undang.
Di dalam kerangka institusi pendapatan negara, norma-norma hukum utama adalah yang berkaitan dengan kegiatan pihak berkuasa yang berwibawa yang terlibat dalam pengumpulan cukai dan kegiatan entiti sah yang harus membuat pembayaran yang sesuai. Institut Pendapatan Negara juga termasuk peraturan undang-undang yang mungkin berkaitan dengan dasar kredit yang dijalankan dengan penyertaan pihak berkuasa.
Oleh itu, dalam rangka institusi seperti sistem bajet, undang-undang kewangan melaksanakan fungsi yang paling penting dari segi keberkesanan tadbir urus politik di negeri ini. Walau bagaimanapun, sebagai tambahan kepada bidang di mana kecekapannya adalah hasil belanjawan, satu bidang penting yang mencerminkan mekanisme perbelanjaan wang adalah penting. Oleh itu, institusi perbelanjaan awam juga penting dari sudut fungsi sistem undang-undang negeri. Pakar menganggap bahagian konstituennya adalah norma yang dirancang untuk mengoptimumkan aliran kewangan yang dikawal oleh pusat politik atau majlis perbandaran, menyelesaikan isu yang berkaitan dengan kewajipan hutang, yang mana kerajaan, pinjaman dan sebagainya berkaitan.
Satu lagi kumpulan institusi yang penting dalam rangka undang-undang kewangan mencerminkan aktiviti entiti yang terlibat dalam isu-isu peraturan mata wang. Pada masa yang sama, seseorang dapat memerhatikan hakikat bahawa dalam model pengurusan aliran tunai Rusia oleh kerajaan, semua jenis institusi yang dicatatkan cukup rapat berinteraksi antara satu sama lain.
