Prinsip-prinsip proses belanjawan adalah pertimbangan, persiapan, kelulusan dan pelaksanaan selanjutnya dari setiap jenis anggaran negara. Mereka dijalankan mengikut peraturan yang teguh kerana kepentingan mereka dalam bentuk instrumen ekonomi. Prinsip-prinsip asas proses belanjawan termasuk beberapa tahap, yang dapat disusun dalam urutan seperti berikut:
- Penyusunan.
- Pertimbangan.
- Kenyataan.
- Pelaksanaan.
Apa ini?
Proses belanja itu sendiri, sesuai dengan undang-undang, diatur oleh norma-norma hukum oleh kegiatan berbagai badan negara, serta para peserta dalam penyusunan dan pertimbangan proyek, persetujuan, pelaksanaan, serta kontrol atas pelaksanaan anggaran dari berbagai dana ekstra anggaran negara.
Prinsip-prinsip utama proses belanjawan menganggap peraturan menjadi komponen utamanya, yang merupakan pengagihan ulang sebagian dana antara anggaran berbagai tingkat. Tempoh prosedur ini adalah tiga setengah tahun, yang biasanya dipanggil tempoh belanjawan.
Ahli
Peserta dalam proses belanjawan adalah:
- ketua negara;
- pelbagai badan peraturan monetari, eksekutif dan perundangan, serta kawalan kewangan tempatan dan negeri;
- pengurus utama dana bajet;
- dana extrabudgetary yang dimiliki oleh kerajaan.
Perlu diingat bahawa konsep ini sangat penting untuk proses sedemikian. tahun fiskal yang mungkin bersamaan dengan kalendar, tetapi dalam sebilangan besar negara, ia telah beralih kepada 1 Mac atau 1 April.
Pencapaian
Konsep dan prinsip proses belanjawan dianggap sebagai peringkat awal prosedur ini, merangka, dalam proses yang mana isu-isu seperti dasar kewangan dan cukai untuk tahun depan, anggaran yang dirancang, teknologi utama dan arah untuk menutup defisit, serta pengagihan ulang perbelanjaan antara semua bahagian sistem.
Seterusnya datang kajian yang bermula enam bulan sebelum kelulusan perundangan bermula. Konsep dan prinsip proses belanjawan menyediakan penglibatan dalam pertimbangan pemerintah, kredit dan perbankan dan pihak berkuasa kewangan, serta pihak berkuasa tempatan. Pada akhirnya, badan perundangan yang diberi kuasa mengkaji semula anggaran dalam beberapa pembacaan, oleh karena itu semua masalah yang dipertikaikan dipersetujui. Dalam kes ini, kepentingan semua peringkat kerajaan mengenai perbelanjaan dan pendapatan diselaraskan. Apabila belanjawan itu diguna pakai oleh undang-undang, ia menjadi undang-undang negara.
Selepas itu, pelaksanaan belanjawan berkuatkuasa - prosedur yang kompleks di mana sebilangan besar struktur, jabatan dan organisasi mengambil bahagian. Selepas akhir kutipan hasil, peringkat kedua bermula - pelaksanaan perbelanjaan yang diperlukan. Oleh kerana belanjawan negara itu sendiri tidak mempunyai perbelanjaan, dan ia hanya berkaitan dengan pengagihan kewangan antara beberapa organisasi, adalah penting untuk memastikan pembahagian dana yang betul.
Prinsip proses belanjawan di Persekutuan Rusia memberi, pada saat pertimbangan, untuk petunjuk yang tepat tentang siapa yang berhutang dan berapa banyak uang yang perlu dibayar, yang mana satu senarai sedang disediakan. Dengan bantuan lukisan ini, penerima dan pengurus dana awam akan ditentukan pada masa akan datang.
Pelaksanaan Perbendaharaan
Pelbagai proses belanjawan dianjurkan oleh institusi kewangan khusus - Perbendaharaan, yang akaunnya mengandungi semua dana bajet yang tersedia. Kewujudan institusi ini secara objektif ditentukan oleh hakikat bahawa terdapat keperluan untuk mematuhi prinsip perpaduan tempat penyimpanan, pengumpulan dan pembayaran selanjutnya dana.
Terlepas dari tahap, prinsip proses belanjawan menyediakan beberapa tugas utama institusi ini:
- menyimpan rekod pembayaran dan cukai;
- pengagihan pendapatan antara tahap belanjawan yang berbeza;
- perakaunan penangguhan dan faedah yang disediakan oleh pembayar cukai;
- permukiman bersama antara belanjawan;
- memastikan perbelanjaan dana yang cekap dan disasarkan;
- pengurusan perbelanjaan dan pendapatan belanjawan negeri, yang disimpan di dalam akaun.
Proses belanjawan dan ciri-cirinya
Konsep, prinsip dan peringkat proses belanjawan - semua ini dianggap dari pandangan ekonomi dan undang-undang.
Dari sudut pandangan ekonomi, ini merupakan proses di mana pendapatan / perbelanjaan dan pencapaian baki mereka ditunjukkan, serta penggerak pendapatan dan pelaksanaan perbelanjaan yang diperlukan.
Prinsip kemerdekaan proses belanjawan dari sudut pandangan hukum memberikan definisi konsep ini sebagai penyediaan, pertimbangan, serta kelulusan dan pelaksanaan belanjawan tahap tertentu.
Dalam pelaksanaannya, penentuan apa-apa pendapatan yang mungkin dikenakan dalam bentuk semua jenis cukai atau pembayaran bukan cukai disediakan. Pada peringkat ini, adalah penting untuk menentukan bagaimana ini atau cukai tersebut memberi kesan kepada aktiviti-entiti entiti perniagaan tertentu, serta seberapa efektifnya mereka dalam memastikan penerimaan wang dalam belanjawan.
Prinsip dasar proses belanjawan menyediakan untuk pembangunan mandatori arahan utama dasar ekonomi dalam proses penyediaan. Penilaian terhadap jumlah perbelanjaan bajet yang diperlukan tidak dapat dilepaskan dengan penilaian perbelanjaan yang diperlukan, kerana pengiktirafan mereka dalam mana-mana hal memerlukan prosedur untuk mencari sumber tambahan kewangan.
Ahli
Perundangan moden menetapkan semua konsep dan prinsip asas. Peserta proses belanjawan menurut undang-undang adalah sebagai berikut:
- Presiden
- Negeri Duma.
- Majlis Persekutuan.
- Kerajaan
- Kementerian Cukai
- Dewan Akaun.
- Kementerian Kewangan.
- Bank Pusat
- Pengurus utama dan pengurus bajet.
- Mengekalkan dana luar negeri.
Reka bentuk
Prinsip-prinsip membina proses belanjawan menyediakan untuk pembangunan langsung draf belanjawan persekutuan oleh Kementerian Kewangan, yang mempunyai kuasa berikut:
- draf dengan penyerahan selanjutnya kepada kerajaan;
- mengambil bahagian dalam pembangunan pelbagai belanjawan draf untuk dana negeri luar negeri;
- perwakilan pihak negara dalam proses perundingan tentang penyediaan berbagai pinjaman dari anggaran persekutuan, yang dilakukan setelah instruksi yang relevan dari pemerintah;
- penyusunan ringkasan mural bajet belanjawan persekutuan;
- pembangunan ramalan yang tepat mengenai bajet yang disatukan;
- pembangunan program pinjaman dalaman dan luaran kerajaan, yang dijalankan bagi pihak kerajaan;
- kerjasama dengan pelbagai organisasi antarabangsa kewangan;
- audit kewangan penerima dana dari belanjawan, termasuk juga penerima pinjaman, pinjaman dan jaminan;
- mengekalkan daftar negeri hutang luar dan dalaman;
- pengurusan hutang negeri;
- menyusun laporan mengenai pelaksanaan belanjawan yang disatukan;
- mengekalkan daftar disatukan bagi pengurus utama dan penerima dana daripada belanjawan, serta pendaftaran pelbagai organisasi bajet yang kerjanya dibiayai secara langsung oleh dana bajet.
Prinsip-prinsip dasar membina proses belanjawan menyediakan untuk kuasa khusus Menteri Keuangan yang berkaitan dengan memastikan prosedur pelaksanaan anggaran. Khususnya, beliau terlibat dalam persetujuan senarai disatukan dan had obligasi untuk pengurus utama, menyediakan pinjaman, dan juga mempunyai hak untuk mengagihkan semula peruntukan antara pengedar utama dan artikel klasifikasi ekonomi dan fungsional dalam 10% dari jumlah yang diluluskan. Antara lain, perlu diperhatikan bahawa dia mempunyai hak untuk mengurangkan perbelanjaan belanjawan dengan tidak melebihi 5% daripada jumlah pendapatan yang diluluskan.
Harus diingat juga prinsip asas proses belanjawan adalah pengagihannya menjadi empat peringkat utama.
Penciptaan projek
Pada peringkat penyusunan projek, pertama sekali, perancangan dan ramalan lebih lanjut untuk pembangunan wilayah dan pelbagai program sasaran, majlis perbandaran dan sektor ekonomi telah dibangunkan, serta penyediaan baki disatukan, berdasarkan mana, badan eksekutif yang diberi kuasa akan dapat membangunkan projek-projek bajet.
Perlu diingat bahawa tahap ini adalah hak eksklusif kerajaan, pihak berkuasa tempatan dan cawangan eksekutif. Kementerian Kewangan, serta pelbagai perkhidmatan kewangan entiti konstituen Persekutuan Rusia, terlibat secara langsung dalam penyediaan projek-projek tersebut, dan prosedur itu sendiri dijalankan tidak lewat daripada 10 bulan sebelum tahun kewangan berikutnya bermula.
Kerajaan menganjurkan kerja bertahap yang berkaitan dengan reka bentuk bajet persekutuan. Dalam tempoh masa yang ditetapkan, ramalan pembangunan sosial dan ekonomi dijalankan, petunjuk utama dasar belanjawan masa depan ditentukan, kunci kira-kira sumber ekonomi ditentukan, dan angka kawalan untuk projek yang ditetapkan untuk tempoh yang dinyatakan dan dokumen lain dikira. Badan-badan eksekutif wilayah terlibat dalam kajian terperinci dan penyelarasan penunjuk pembangunan yang seterusnya dalam bidang sosial dan ekonomi, serta penjelasan semua angka kawalan.
Peringkat ini berakhir dengan hakikat bahawa tidak lama lagi pada 26 Ogos tahun ini, kerajaan harus mempertimbangkan draf bajet masa depan, serta semua bahan dan dokumen berkaitan yang dikemukakan oleh Kementerian Kewangan dan badan-badan eksekutif persekutuan yang lain. Ia juga terlibat dalam meluluskan draf undang-undang bajet untuk penyerahan selanjutnya ke Duma.
Semak dan kelulusan
Bersama draf undang-undang persekutuan, Kerajaan juga memperkenalkan pelbagai draf undang-undang persekutuan ke Duma Negeri. Selepas draf yang sama telah diterima untuk dipertimbangkan oleh Duma, ia perlu dihantar ke Majlis Persekutuan, jawatankuasa-jawatankuasa Duma, serta subjek undang-undang lain inisiatif perundangan saran dan komen yang perlu dibuat, serta ke Dewan Akaun untuk membuat pendapat.
Pelaksanaan
Sehingga kini, perbendaharaan pelaksanaan belanjawan yang dirancang sedang diwujudkan. Pelbagai badan eksekutif wajib mematuhi prinsip-prinsip penganjuran proses belanjawan dan pelaksanaannya, serta menguruskan akaun dan semua cara yang tersedia. Badan-badan yang dinyatakan adalah sejenis juruwang untuk semua penerima dan pengurus dana, dan juga membuat bayaran atas perbelanjaan mereka bagi pihak dan bagi pihak institusi yang berkaitan. Pelaksanaan belanjas berakhir pada 31 Disember.
Peringkat terakhir
Penyediaan laporan itu adalah peringkat keempat proses belanjawan.
Pada akhir tahun kewangan, Menteri Kewangan memerintahkan supaya tahun ini ditutup dan satu laporan disediakan pada pelaksanaan bajet persekutuan yang dirancang pada umumnya, dan sebagai tambahan kepada semua dana tambahan yang dibelanjakan. Berdasarkan pesanan ini, setiap penerima menyediakan laporan tahunan terperinci mengenai perbelanjaan dan pendapatan mereka, dan pengurus utama terlibat dalam penyatuan dan sintesis laporan institusi-institusi yang berada di jabatan mereka.
Kod Bajet semasa menetapkan bahawa setiap tahun tidak lewat dari 1 Jun, Kerajaan mesti mengemukakan kepada Dewan Akaun dan Duma Negeri suatu laporan tentang bagaimana pelaksanaan belanjawan persekutuan yang ditetapkan bagi tahun kewangan tertentu dijalankan, dengan menyatakannya dalam bentuk undang-undang. Selanjutnya, Dewan Akaun terlibat dalam pengesahan laporan ini, dan akhirnya membuat kesimpulan yang pergi ke Duma. Dia sudah terlibat dalam pertimbangan laporan yang dikemukakan oleh Kerajaan dalam masa satu bulan setengah selepas penyampaian pendapatnya dari Dewan Akaun. Dalam proses melaksanakan prosedur ini, laporan tentang pelaksanaan dilaksanakan oleh ketua-ketua Perbendaharaan Federal, serta langsung dari Menteri Keuangan. Laporan Ketua Pendakwa setakat mana undang-undang saat ini sedang diikuti, dan pendapat yang dikemukakan oleh pengerusi Dewan Akaun juga didengar.
Berdasarkan hasil kajian semula kesimpulan dan laporan Dewan Akaun, Duma harus memutuskan kelulusan atau penolakan laporan yang diserahkan. Antara lain, pada setiap peringkat proses belanjawan yang berasingan, kawalan kewangan perbandaran oleh pihak berkuasa yang berkaitan perlu dipastikan.
