Belanjawan negara adalah perincian penting fungsi mana-mana negara. Apakah anggaran? Ini terutamanya pelan perbelanjaan dan pendapatan untuk tempoh tertentu. Setiap belanjawan negeri mesti mematuhi semua syarat yang ditetapkan dalam rangka kerja perundangan negara.
Sejarah belanjawan negeri
Persamaan dokumen pertama untuk perbelanjaan perancangan dan pendapatan muncul dengan kemunculan entiti negeri. Pada mulanya, perbendaharaan peribadi ketua negara sepenuhnya bertepatan dengan yang berdaulat. Semua pendapatan yang diperolehi daripada yuran yang diserahkan kepada pemunyaan pemerintah dan diedarkan mengikut budi bicaranya. Hanya dalam beberapa abad yang lalu, pelaksanaan anggaran telah diperuntukkan kepada pihak berkuasa negeri, kerana sistem cukai telah dibina. Negeri mula menerima pendapatan dari sumber berikut: potongan cukai, keuntungan dari harta negara.
Selain itu, perbelanjaan telah diprogramkan, dan ada beberapa artikel yang muncul: penyelenggaraan mahkamah, perbelanjaan ketenteraan untuk perlindungan negara dan penangkapan baru, perbelanjaan pentadbiran. Pelaksanaan belanjawan tidak selalu sesuai dengan ramalan perkiraan dan dapat berubah bergantung pada banyak faktor: perang yang tak terduga, perluasan atau pengurangan wilayah, dan sebagainya.
Proses belanjawan
Apakah proses belanjawan? Ini adalah pembangunan dan pelaksanaan dasar fiskal yang diamanahkan kepada pihak berkuasa eksekutif dan wakil.
Terdapat sistem proses belanjawan:
- ramalan indikator belanjawan masa depan kedua-dua perbelanjaan dan pendapatan;
- pembentukan bahagian belanjawan;
- rundingan dan kelulusan projek belanjawan;
- pelaksanaan petunjuk yang diluluskan dalam tempoh pelaporan;
- mengawal bagaimana bajet Persekutuan Rusia dilaksanakan;
- analisis statistik anggaran berkaitan.
Peramalan dan Belanjawan
Ramalan petunjuk belanjawan masa depan berdasarkan beberapa perkara:
- penunjuk statistik belanjawan tempoh sebelumnya;
- penilaian ahli pertumbuhan KDNK masa depan di negara ini;
- penilaian faktor luaran yang mempengaruhi pendapatan dan perbelanjaan.
Badan negeri utama yang bertanggungjawab untuk pembentukan anggaran draf adalah Kementerian Kewangan. Merangka dokumen kewangan utama negara bermula pada bulan Januari tahun sebelumnya. Pertama sekali, struktur kementerian menyediakan keadaan yang mungkin di mana negara akan beroperasi dalam tempoh belanjawan. Berdasarkan data-data ini, yang diluluskan oleh kerajaan, Kementerian Kewangan menjana item bajet: perbelanjaan dan pendapatan. Berikut adalah senarai dana untuk artikel klasifikasi tertentu dan pembahagian dana antara pengurus. Penggubal undang-undang menetapkan selepas selesai tindakan ini tarikh akhir sehingga 15 Julai tahun yang mendahului tempoh belanjawan yang diguna pakai. Kabinet Menteri dan badan eksekutif lain mempunyai sebulan untuk mengkaji draf yang diserahkan, serta membuat penyesuaian dan pindaan.
Peringkat pertimbangan
Bajet Persekutuan Rusia melalui beberapa peringkat pertimbangan sebelum diterima pakai oleh Duma Negeri:
- Penyerahan kepada Duma Negeri Persekutuan Rusia.
- Mengemukakan rang undang-undang bajet kepada jawatankuasa yang sesuai di Duma. Jawatankuasa Cukai, Bajet, Kewangan, dan Bank mengkaji semula dan membincangkan bahan dengan penglibatan pakar terkemuka di sektor awam.
- Anggaran kewangan awal dihantar kepada Presiden, serta Dewan Akaun Persekutuan Rusia dan jawatankuasa-jawatankuasa Duma Negeri. Akibatnya, bajet menerima pendapat Dewan Akaun. Apakah kesimpulan anggaran? Inilah kesimpulan bahawa semua data yang terkandung dalam dokumen itu mematuhi undang-undang Persekutuan Rusia, dan juga wajar dan disokong oleh penjelasan yang diperlukan.
- Pembentangan projek untuk empat pembacaan di dewan Duma Negeri.
Bacaan pertama
Bacaan pertama melibatkan perbincangan mengenai perkara umum tentang belanjawan masa depan. Idea umum dan kepatuhannya terhadap ramalan untuk pembangunan negara pada tahun fiskal yang akan datang, aliran dasar cukai dan belanjawan, prinsip-prinsip pengagihan dana antara belanjawan persekutuan dan serantau, program kerja dengan peminjam negeri luaran dibincangkan.
Timbalan menentukan:
- Pendapatan belanjawan bagi item klasifikasi tertentu, subkumpulan dan kumpulan.
- Pendapatan antara pelbagai belanjawan daripada cukai persekutuan
- Defisit yang diramalkan, serta cara yang mungkin untuk menutupnya. Defisit ini ditunjukkan dalam peratus, dan tidak boleh melebihi kadar yang diluluskan legislatif
- Perbelanjaan kasar untuk tempoh pelaporan.
Selepas menerima semua perubahan ini, menjadi jelas apa belanjawan itu dalam bentuk "mentah".
Bacaan kedua
Bacaan kedua berlaku dalam masa 15 hari dari penggunaan undang-undang dalam bacaan pertama. Dalam tempoh ini, perbelanjaan diluluskan mengikut klasifikasi dan dalam rangka kerja yang diluluskan pada bacaan pertama. Tahap sokongan untuk entiti konstituen Persekutuan Rusia dipertimbangkan.
Kajian ketiga
Untuk bacaan ketiga, Undang-Undang "Pada Bajet Negeri Persekutuan Rusia" mengambil masa 25 hari dari saat penerimaan kedua. Prosedur ini membetulkan perbelanjaan mengikut subseksyen bajet persekutuan, dan juga menentukan benefisiari yang akan membelanjakan dana ini.
Bacaan keempat
Badan perundangan mengamalkan pindaan akhir dan membahagikan suku tahunan pendapatan dan perbelanjaan.
Belanjawan dan Majlis Persekutuan
Belanjawan yang ditandatangani dan diterima pakai di Duma Negeri dikemukakan kepada Majlis Persekutuan untuk dipertimbangkan, dan kemudian dipindahkan kepada Presiden, yang, tanpa keterangan, menandatanganinya. Apakah bajet yang diterima pakai? Ia kelihatan dalam bentuk undang-undang yang diluluskan oleh Duma Negeri dan Majlis Persekutuan, serta dengan penerimaan Presiden.
Pelaksanaan belanjawan
Penambahan dan perbelanjaan dana awam mengikut dokumen kewangan utama yang diluluskan dipanggil pelaksanaan. Satu-satunya badan di Rusia yang bertanggungjawab untuk pelaksanaan anggaran ialah Perbendaharaan Persekutuan. Semua aliran belanjawan kewangan diagihkan melalui akaun jabatan ini.
Kawalan proses belanjawan
Kerajaan Persekutuan Rusia tidak boleh meminda secara berasingan anggaran bajet persekutuan. Semua perubahan boleh dilakukan melalui Duma Negeri dalam rangka penggunaan akta perundangan baru.
Kawalan ke atas aliran kewangan terletak pada jawatankuasa belanjawan Duma, serta badan-badan eksekutif. Dari sisi Majelis Persekutuan, penyeliaan dijalankan oleh Dewan Akaun, yang mempunyai hak untuk memeriksa jabatan, kementerian dan perusahaan yang berkaitan dengan pembiayaan negara.
