Perkhidmatan awam adalah ... Undang-undang Persekutuan "Mengenai perkhidmatan awam negeri Persekutuan Rusia"

Perkhidmatan awam adalah satu jenis aktiviti pekerja organisasi negara, dijalankan secara profesional. Di Persekutuan Rusia, terdapat banyak institusi negara yang diperlukan untuk mentadbir negara, melaksanakan fungsi dan tugasnya, dan kewujudan negara pada prinsipnya.

Konsep "perkhidmatan awam"

Undang-undang Persekutuan "Pada Sistem Perkhidmatan Awam Persekutuan Rusia" bertarikh 05.27.2003 No. 58 menyatakan bahawa Perkhidmatan Awam (perkhidmatan awam) adalah pekerjaan profesional rakyat, rakyat Rusia, dalam pelaksanaan yang dijamin kuasa Persekutuan Rusia, pihak berkuasa negeri persekutuan, subjek negara, pihak berkuasa negeri wilayah , serta orang yang mengisi jawatan yang ditubuhkan oleh Perlembagaan Persekutuan Rusia dan Undang-undang Persekutuan untuk pelaksanaan langsung kuasa badan negara persekutuan dan orang-orang yang mengisi jawatan yang ditubuhkan oleh undang-undang wilayah di negara ini untuk pelaksanaan langsung kuasa struktur negara mata pelajaran Rusia Persekutuan.

Undang-undang Persekutuan mengenai Perkhidmatan Awam mentakrifkan prinsip organisasi dan perundangan sistem GS Rusia, termasuk sistem pengurusannya. Undang-undang ini tidak mengawal kegiatan rakyat menggantikan jawatan kerajaan Persekutuan Rusia dan jawatan ketua subjek negara.

Sistem HS

Sistem perkhidmatan awam, menurut Undang-undang Persekutuan-58, termasuk perkhidmatan penguatkuasaan awam, tentera dan penguatkuasaan negeri.

Perkhidmatan Awam Negeri (GGS) adalah salah satu jenis GST persekutuan, yang merupakan pendudukan profesional perkhidmatan warga Rusia Persekutuan dalam jawatan-jawatan awam untuk menjalankan kuasa pihak berkuasa persekutuan dan serantau, serta orang yang menggantikan negara. kedudukan Persekutuan Rusia, dan orang yang menggantikan negeri. kedudukan wilayah Persekutuan Rusia. Ia dibahagikan kepada perkhidmatan persekutuan dan perkhidmatan entiti konstituen Persekutuan Rusia. Masyarakat sivil awam termasuk pelbagai institusi, misalnya, perkhidmatan kadaster negeri, badan persekutuan organisasi saintifik, jabatan pendidikan, Dana Pencen Persekutuan Rusia, dan lain-lain.

Perkhidmatan ketenteraan adalah salah satu daripada jenis perkhidmatan awam persekutuan, yang merupakan garis perkhidmatan profesional aktiviti rakyat Persekutuan Rusia dalam jawatan tentera, serta dalam beberapa yang lain yang ditetapkan oleh Undang-undang Persekutuan dan (atau) akta perundangan presiden negara, di Angkatan Tentera Rusia, pasukan tentera lain, tentera pembentukan dan struktur yang melaksanakan tugas untuk memastikan keselamatan dan pertahanan negara. Warganegara yang terlibat dalam perkhidmatan ketenteraan diberikan taraf tentera.

Perkhidmatan penguatkuasaan undang-undang adalah salah satu daripada jenis perkhidmatan awam persekutuan, yang merupakan garis perkhidmatan profesional aktiviti rakyat Persekutuan Rusia dalam kedudukan agensi penguatkuasaan undang-undang negeri atau institusi dan organisasi yang menjalankan fungsi memastikan kedaulatan undang-undang, keamanan, memerangi jenayah, penguatkuasaan undang-undang, melindungi hak dan kepentingan orang . Warga yang bekerja dalam perkhidmatan penguatkuasaan undang-undang diberikan pangkat kelas dan pangkat khas.

Perkhidmatan awam persekutuan adalah pendudukan profesional orang dalam memastikan pemenuhan kuasa Persekutuan Rusia, tugas langsung pihak berkuasa persekutuan dan orang menggantikan negara. jawatan negara. Perkhidmatan ketenteraan dan penguatkuasaan undang-undang Rusia adalah perkhidmatan awam persekutuan.

Prinsip Perkhidmatan Awam

Sistem perkhidmatan awam didasarkan pada prinsip-prinsip tertentu pembinaan dan fungsi:

• mengenai federalisme - prinsip yang memastikan perpaduan sistem HS dan pemeliharaan struktur perlembagaan, peruntukan fungsi dan hak antara pihak berkuasa persekutuan dan pihak berkuasa di wilayah Persekutuan Rusia;
• berdasarkan prinsip hukum;
• akses yang sama dengan rakyat ke HS;
• atas keunggulan hak asasi manusia dan kebebasan, atas pengakuan wajib mereka, perlindungan dan pemeliharaan mereka;
• mengenai hubungan antara perkhidmatan awam dan perkhidmatan perbandaran;
• berdasarkan prinsip perpaduan prinsip hukum dan organisasi Masyarakat Sipil, yang menyatukan secara sah pendekatan bersatu untuk struktur pelayanan sipil;
• mengenai keterbukaan HS, aksesibiliti kawalan oleh syarikat, penyediaan maklumat objektif kepada warga kerja tentang kegiatan pekerja negeri;
• berdasarkan prinsip kompetensi dan profesionalisme pegawai negeri;
• mengenai peruntukan mengenai perlindungan penjawat awam daripada campurtangan yang menyalahi undang-undang dalam aktiviti mereka baik oleh struktur dan pegawai negeri, dan oleh warganegara dan perusahaan lain.

Jawatan HS

Menurut Perkara 8 Undang-undang Persekutuan yang disebutkan di atas, jawatan pegawai kerajaan dibahagikan kepada:

• jawatan perkhidmatan awam persekutuan;
• Jawatan GHS entiti konstituen Persekutuan Rusia;
• jawatan tentera;
• jawatan penguatkuasa undang-undang.

Adalah juga lazim untuk membahagikan jawatan-jawatan perkhidmatan awam ke dalam kategori dan / atau kumpulan mengikut undang-undang persekutuan dan serantau di negara ini. Terdapat juga jawatan sedemikian di negeri persekutuan. badan dan badan subjek Persekutuan Rusia, yang bukan jawatan GS. Aktiviti buruh pekerja yang memegang jawatan tersebut dikawal oleh undang-undang buruh.

Bagi orang yang menggantikan pekerjaan di HS, undang-undang persekutuan dan tindakan undang-undang lain di peringkat persekutuan dan serantau menubuhkan keperluan kelayakan.

Jawatan perkhidmatan awam disenaraikan dalam daftar khas. Yang terakhir ini membentuk senarai jawatan perkhidmatan tipikal perkhidmatan awam awam persekutuan, perkhidmatan ketenteraan dan jawatan penguatkuasaan undang-undang. Senarai pekerjaan parlimen persekutuan diluluskan oleh presiden negara. Dan kedudukan mendaftarkan mata pelajaran awam sipil - undang-undang daerah di Persekutuan Rusia.

Terma dan Syarat Am

Undang-undang Persekutuan mengenai Perkhidmatan Awam mentakrifkan syarat-syarat umum Perkhidmatan Awam - khusus untuk mewujudkan kakitangan, memasuki perkhidmatan awam, meluluskannya dan menamatkannya, butir-butir mengenai pengambilan kelas dan pangkat yang sepadan, mengakaunkan pengalaman dan penyimpanan data peribadi kerani negeri. Lebih terperinci, semua ini dan syarat-syarat lain HS ditentukan oleh Undang-undang Persekutuan yang berkaitan dengan jenis perkhidmatan awam.

Pembentukan kakitangan perkhidmatan awam dipastikan oleh:

• penciptaan rizab kakitangan di semua peringkat HS dan penggunaannya yang berkesan;
• pembangunan kemahiran profesional dan kualiti kakitangan awam;
• menilai keputusan aktiviti profesional pekerja dalam proses pensijilan atau lulus peperiksaan kelayakan;
• mewujudkan akses untuk pertumbuhan kakitangan awam;
• penerapan teknologi kakitangan moden;
• penggunaan sistem pendidikan negeri persekutuan piawaian pendidikan.

Latihan pekerja badan kerajaan masa depan dijalankan oleh Akademi Pentadbiran Awam di bawah Presiden Persekutuan Rusia. Juga, institusi ini menyediakan retraining profesional kakitangan dan latihan lanjut. Ia dapat diperhatikan bahawa Akademi Pentadbiran Awam telah dicipta oleh ketetapan presiden 06/06/1994 dan hingga hari ini berjaya melaksanakan fungsi-fungsi yang diberikan kepadanya.

Hanya orang-orang yang telah mencapai kedudukan sesuai umur dan yang tahu bahasa negara Persekutuan Rusia dan fasih dalamnya layak memohon kepada Masyarakat Awam. Subjek di Rusia juga boleh membuktikan kriteria lain untuk mengakui rakyat kepada badan perkhidmatan awam di peringkat serantau.Selain itu, keperluan lain untuk calon boleh dikemukakan oleh Undang-undang Persekutuan mengenai jenis perkhidmatan awam. Undang-undang yang sama harus menentukan terma kontrak, prosedur untuk menyimpulkan dan menamatkannya. Pada umumnya, perjanjian HS boleh dibuat untuk tempoh yang pasti atau tidak pasti, serta untuk tempoh pengajian dalam organisasi pendidikan oleh profesion dan untuk tempoh tertentu perkhidmatan awam selepas selesai. Undang-undang Persekutuan mengenai jenis HS menetapkan hayat perkhidmatan maksimum dalam kedudukan yang berkaitan.

Perkhidmatan awam adalah aktiviti di mana pekerja berturut-turut memberikan kelas dan pangkat yang sesuai, pangkat diplomat, tentera atau pangkat khas, bergantung kepada jenis perkhidmatan awam. Prosedur umum mereka dinyatakan dalam FZ-79 dan FZ-59, dan kepelbagaian pangkat pangkat dan pangkat di berbagai institusi negara juga diabadikan dalam tindakan perundangan tambahan. Sebagai contoh, perkhidmatan kartografi negeri, seperti mana-mana HS lain, dipandu untuk tujuan ini oleh jadual khas pariti untuk peringkat kelas, pangkat dan pangkat, yang ditetapkan oleh perintah Presiden Persekutuan Rusia.

Adalah mungkin untuk menafikan warganegara kelas pangkat, pangkat atau gelaran oleh keputusan mahkamah.

Apabila memindahkan ke jawatan HS dari jenis yang berbeza, semua kelas dan pangkat yang diberikan sebelum ini diambil kira, dan dalam hal pemecatan atau pemecatan, sebahagian daripadanya dikekalkan.

Satu daftar penjawat awam disimpan di badan persekutuan dan serantau Persekutuan Rusia, semua data yang diklasifikasikan maklumat, rahsia negara.

Pengurusan dan Pembiayaan HS

Pengurusan perkhidmatan awam dijalankan mengikut Art. 16 FZ-58, dengan asasnya sistem pengurusan HS dicipta di peringkat persekutuan dan di peringkat entiti konstituen Persekutuan Rusia.

Untuk meningkatkan sistem perkhidmatan awam, program persekutuan dan serantau untuk mereformasi dan membangunkan perkhidmatan awam persekutuan dan perkhidmatan awam sentiasa dilaksanakan.

Khidmat awam persekutuan dan mata pelajaran awam entiti konstituen dibiayai dari perbendaharaan persekutuan atau belanjawan serantau, masing-masing, mengikut cara yang ditetapkan oleh Undang-undang Persekutuan dan tindakan undang-undang peraturan lain Persekutuan Rusia, undang-undang dan tindakan lain entiti konstituen Rusia.

Undang-undang Persekutuan mengenai Perkhidmatan Awam Awam Persekutuan Rusia

Perkhidmatan awam awam di Rusia dikawal oleh Federal Law-79 "Pada Perkhidmatan Awam Awam Persekutuan Rusia" bertarikh 27 Julai 2004. Akta perundangan ini memaparkan ciri utama perkhidmatan awam awam, menunjukkan senarai jawatan, syarat untuk menerima perkhidmatan, prestasi dan penamatan, status undang-undang seorang penjawat awam, artikel undang-undang menggambarkan peruntukan tentang bagaimana perkhidmatan awam dan perbandaran awam, masyarakat awam awam dan lain-lain jenis masyarakat sivil berkaitan , menyenaraikan prinsip perkhidmatan awam, dsb.

Selain FZ-79, perkhidmatan awam dikawal oleh Perlembagaan Persekutuan Rusia, FZ-58, dekri presiden, dekri kerajaan, undang-undang agensi eksekutif persekutuan dan undang-undang tindakan undang-undang entiti konstituen negara yang menubuhkan khusus melaksanakan perkongsian undang-undang sivil.

Prinsip GHS

Prinsip-prinsip masyarakat sipil awam termasuk:

• keutamaan hak asasi manusia dan kebebasan;
• perpaduan prinsip organisasi dan undang-undang GS dan GS persekutuan;
• akses yang sama kepada perkhidmatan yang dipersoalkan untuk semua warganegara, dengan mengambil kira keperluan calon yang ditubuhkan oleh undang-undang, tetapi tanpa mengira kaum, jantina, agama, kewarganegaraan, status rasmi dan harta, asal, tempat kediaman orang, dan juga tanpa mengira ciri-ciri lain yang tidak berkaitan dengan profesional aktiviti;
• kecekapan dan profesionalisme;
• Interaksi GS dengan persatuan awam dan orang-orang;
• maklumat yang boleh diakses tentang masyarakat awam awam;
• kestabilan;
• perlindungan penjawat awam daripada gangguan yang menyalahi undang-undang dalam aktiviti rasmi mereka.

Perkhidmatan awam awam saling berkaitan dengan jenis perkhidmatan awam Persekutuan Rusia.Seperti bentuk lain HS, ia mempunyai prinsip yang sama untuk pembinaannya dan merupakan satu hubungan dalam sistem perkhidmatan awam bersatu Persekutuan Rusia. Perkhidmatan awam dan perbandaran juga saling berkaitan. Komunikasi ini disediakan oleh:

• kriteria kelayakan umum;
• sekatan dan tugas seragam pada masa perkhidmatan;
• keperluan seragam untuk latihan;
• dengan mengambil kira pengalaman perkhidmatan awam dalam menghitung perbandaran, dan sebaliknya;
• konsistensi jaminan sosial asas dan imbuhan;
• pematuhan syarat asas pemberian pencen pekerja dan keluarga mereka sekiranya kematian pencari nafkah.

Ciri-ciri utama GHS

Jawatan khidmat awam awam dibahagikan kepada kategori: pengurus, penasihat (pembantu), pakar dan menyediakan pakar. Kumpulan masyarakat sipil termasuk: jawatan kanan, utama, terkemuka, senior dan junior.

Orang yang berumur 18 tahun yang bercakap bahasa negara Persekutuan Rusia dan layak mengikut kriteria kelayakan yang ditetapkan oleh Undang-undang Persekutuan layak memohon GHS. Keperluan kelayakan merangkumi: tahap pendidikan profesional, pengalaman perkhidmatan awam atau pengalaman kerja dalam bidang khusus, arah latihan, kemahiran profesional dan pengetahuan. Calon untuk jawatan pemimpin, penasihat, pakar dan pakar sokongan dari kumpulan utama dan peneraju dalam Masyarakat Sipil harus mempunyai pendidikan tinggi.

Kemasukan ke perkhidmatan awam orang yang berkenaan adalah hasil persaingan yang dipegang oleh komisen yang diadakan khas. Hasil daripada kejayaan pertandingan ini berjaya, kontrak diselesaikan dengan warganegara, kesahihan yang mungkin terhad (dari satu hingga lima tahun) atau tidak mempunyai tarikh tamat tempoh. Undang-undang juga menetapkan had umur seseorang yang memegang jawatan parti awam awam - 60 tahun (dalam kes-kes yang luar biasa - 65 tahun, dan untuk kakitangan kerajaan persekutuan pemimpin kumpulan tertinggi - 70 tahun, dengan keputusan presiden negara).

Penjawat awam dikehendaki menjalani sijil setiap tiga tahun. Dan jika mereka mahu mendapat pangkat kelas atas inisiatif mereka sendiri atau apabila matang (untuk beberapa kategori pekerja yang disenaraikan dalam bahagian 2 dari artikel 11 FZ-79) - juga lulus peperiksaan kelayakan.

Pada masa kemasukan ke perkhidmatan yang dipersoalkan, seorang warganegara diwajibkan memberikan maklumat mengenai harta, pendapatan dan kewajipan harta benda, dan dalam beberapa kes maklumat yang serupa tentang ahli keluarga (pasangan dan anak kecil). Selain itu ini, penjawat awam diwajibkan memberikan maklumat mengenai perbelanjaan mereka (perbelanjaan keluarganya).

Gaji seorang penjawat awam diindeks setiap tahun dan meningkat setiap tahun mengikut kadar pengalaman. Untuk bekerja 1-5 tahun, 10% ditambah kepada upah, selama 5-10 tahun - 15%, selama 10-15 tahun - 20%, dan lebih dari 15 tahun - 30%.

Larangan dan sekatan yang berkaitan dengan perkhidmatan awam

Seseorang tidak boleh memegang jawatan awam awam sekiranya berlaku:

• ketidakcekapan penuh atau separa oleh keputusan mahkamah;
• hukuman bagi mereka dalam bentuk larangan untuk memegang jawatan yang relevan atau di hadapan suatu hukuman yang tidak diduga / belum dijelaskan;
• kehadiran penyakit tertentu, senarai yang ditubuhkan oleh badan eksekutif persekutuan yang diberi kuasa oleh Kerajaan Persekutuan Rusia;
• keengganan prosedur untuk mendapatkan akses kepada maklumat yang merupakan rahsia negara dalam kes-kes di mana pelaksanaan tugasnya dengan kedudukan yang dia tuntut yang diisi atau oleh pos khidmat awam yang digantikan oleh seorang pekerja dihubungkan dengan penggunaan informasi jenis ini;
• pengeluaran daripada kewarganegaraan Rusia atau mendapatkan kewarganegaraan negeri lain;
• menyediakan dokumen palsu atau maklumat palsu pada masa pekerjaan;
• harta atau kekeluargaan yang rapat (pasangan, ibu bapa, kanak-kanak, saudara perempuan, adik-beradik, suami isteri atau anak-anak suami isteri) dengan penjawat awam, dalam situasi di mana penggantian jawatan itu berkaitan dengan pengawasan langsung atau subordinasi salah satu darinya;
• keengganan untuk memberikan atau menyerahkan maklumat palsu tentang harta itu pada masa pekerjaan;
• kehilangan kepercayaan pihak wakil majikan akibat kegagalan untuk mematuhi larangan dan sekatan, keperluan untuk penindasan dan penyelesaian konflik kepentingan dan kegagalan untuk memenuhi kewajiban yang ditetapkan untuk memerangi korupsi FZ-79 dan undang-undang lain yang relevan;
• kegagalan untuk melaksanakan perkhidmatan ketenteraan tanpa alasan undang-undang (kecuali bagi orang yang berkhidmat di bawah kontrak).

Seorang pekerja di pos khidmat awam awam dilarang melakukan beberapa tindakan yang diterangkan secara terperinci dalam FZ-79. Berikut adalah sebahagian daripada mereka:

• Dilarang mengisi jawatan GS jika dia dipilih atau dilantik untuk menyatakan. kedudukan yang dipilih untuk kedudukan dalam badan perbandaran atau dipilih ke kedudukan yang dibayar dalam badan kesatuan sekerja dalam badan negara;
• Dilarang melibatkan diri dalam bidang keusahawanan, untuk mengambil bahagian dalam pengurusan entiti ekonomi (kecuali koperasi, garaj atau koperasi pembinaan perumahan, hortikultur, kotej musim panas, koperasi pengguna berkebun, kesatuan sekerja dan perkongsian pemilik hartanah);
• adalah dilarang untuk membeli sekuriti di mana ia adalah mungkin untuk menerima pendapatan;
• ia adalah dilarang untuk membuka dan mempunyai akaun dan menyimpan barang berharga di bank asing yang terletak di luar wilayah Persekutuan Rusia;
• menerima ganjaran, hadiah daripada entiti sah dan individu berkaitan dengan pelaksanaan tugas mereka;
• mendedahkan maklumat sulit yang diperoleh hasil daripada aktiviti profesional.

Perkhidmatan awam adalah satu fenomena undang-undang yang pelbagai, multidimensi yang saling berkaitan dengan undang-undang perlembagaan, pentadbiran dan buruh. Ini adalah bahagian yang penting, salah satu daripada pautan asas kebangkitan Rusia. Oleh itu, keseluruhan sistem perkhidmatan awam dan jenisnya secara terperinci secara terperinci secara terperinci ditadbir oleh undang-undang Persekutuan Rusia, dan pelaksanaannya dipantau oleh pihak berkuasa yang berwibawa.