Perkhidmatan awam negeri berasal dari zaman purba. Pada mulanya, keperluan pembentukannya adalah disebabkan oleh keperluan untuk menyelesaikan konflik antara puak-puak, melindungi terhadap pencerobohan luaran, dan memastikan integrasi ekonomi. 
Latar belakang sejarah
Pada zaman purba di Rusia, unit tentera berada di pelupusan putera tertentu. Ia memastikan perlindungan penduduk wilayah subjek dari musuh luar dan konflik puak. Kuasa itu adalah dalam golongan inisiatif yang paling inisiatif. Akibatnya, puak pemerintah bertindak sebagai asas perkhidmatan awam yang muncul pada masa itu. Dalam tempoh Kievan Rus, pihak berkuasa menormalkan tindakan sosial yang normal, sambil menambah undang-undang Barat, ditulis secara bertulis pada masa Brigitte Bijaksana. Pada abad ke-15, kategori "orang khidmat" telah ditetapkan secara rasmi. 
Pembaharuan terbesar dilakukan di era Peter I. Semasa pemerintahannya, penyatuan undang-undang birokrasi telah dijalankan. Ia ditakrifkan sebagai kumpulan penduduk dengan keadaan istimewa. Pencapaian yang paling penting semasa pembaharuan adalah "Peraturan Umum", "Jadual Peringkat", dan Keputusan "Mengenai Fiscals and Positions". Semasa 18-19 abad, sebilangan besar peraturan telah diterima pakai yang mengawal kerja kakitangan awam. Perkembangan seterusnya berterusan semasa era Nicholas I.
Semasa pemerintahannya, Peraturan yang mengawal proses pengeluaran dan pangkat perkhidmatan awam telah diluluskan. Perbuatan normatif yang paling penting ialah Piagam pada perkhidmatan awam kerajaan Empayar Rusia. Ia telah diterima pakai pada tahun 1832. Dokumen ini mengawal isu utama yang membentuk kandungan institut. Di zaman Soviet, radas pentadbiran dibentuk mengikut prinsip-prinsip persaudaraan, clanisme, kedekatan, serta pemilihan ketat oleh pengabdian parti. Akibatnya, perkhidmatan awam negeri Soviet menjelang akhir tahun 80-an pada abad ke-20 telah berkembang sebagai sebuah sistem sedemikian yang menolak semua yang baru.
Peringkat baru
Ia bermula pada 90-an abad yang lalu. Reformasi sosioekonomi yang cukup luas di Rusia serentak dalam masa dengan proses antarabangsa mencari pilihan yang paling berkesan untuk pembentukan sistem pengurusan. Ia sepatutnya ditujukan kepada keputusan khusus, menggunakan alat dan teknologi pentadbiran moden. Pada masa yang sama, di banyak negara tugas telah ditetapkan untuk mewujudkan perkhidmatan awam mudah alih terbuka kepada warganegara.
Realiti moden
Perkhidmatan Awam Negeri Persekutuan Rusia beroperasi mengikut Perlembagaan. Asas adalah seni. 32 (bahagian 4). Di dalamnya, perkhidmatan awam negeri Persekutuan Rusia ditakrifkan sebagai bentuk penyertaan awam yang paling penting dalam urusan pengurusan di negara dan masyarakat. Seiring dengan ini, terdapat dua lagi tindakan undang-undang yang mengawal selia kawasan ini. Yang pertama adalah Undang-undang Persekutuan No. 58. Peruntukannya menentukan kandungan dan organisasi sistem tersebut. Yang kedua ialah tindakan normatif No. 79 "Mengenai perkhidmatan awam negeri." Mari kita pertimbangkan mereka dengan lebih terperinci.
Peraturan No. 58
Undang-undang Perkhidmatan Awam Negeri ini agak luas dan besar. Ia berdasarkan peruntukan Perlembagaan mengenai prinsip penciptaan dan fungsi institusi yang bersangkutan. Ia juga menetapkan kebebasan asas dan hak-hak rakyat Rusia.Perbuatan normatif memaparkan prinsip perpaduan sistem, tidak kira di mana badan-badan tertentu ia beroperasi. Diberikan Undang-undang negeri perkhidmatan awam juga menentukan asas organisasi dan undang-undang institusi. Ini, seterusnya, bertindak sebagai asas bagi pembentukan set norma tertentu. Mereka biasa dengan pelbagai peringkat dan jenis perkhidmatan awam. Selaras dengan peruntukan ini, proses penubuhan asas undang-undang institut diteruskan hari ini. 
Kandungan
Undang-undang No. 58 mempunyai 20 artikel. Ia mengandungi perubahan ketara dalam organisasi institut yang dipertimbangkan berbanding dengan tindakan pengawalseliaan sebelumnya No. 199 dari 31 Julai 1995. Artikel-artikel baru memberikan penjelasan yang konsisten tentang isu-isu umum mengenai organisasi dan fungsi struktur. Peruntukan yang mengawal keadaan dan sistem pengurusan perkhidmatan awam.
Definisi
Perkara 1 dari akta pengawalseliaan tertentu menjelaskan apa yang merupakan perkhidmatan awam awam. Ia ditakrifkan sebagai satu jenis aktiviti profesional individu untuk memastikan pelaksanaan kuasa pihak berkuasa, pihak berkuasa berwibawa dan entiti negara. Orang yang diberi kuasa juga termasuk mereka yang mengisi jawatan yang ditubuhkan oleh Perlembagaan, tindakan normatif dan Asas-asas wilayah.
Prinsip asas
Mengikut kandungan Undang-Undang Persekutuan "Pada Perkhidmatan Awam Negeri", yang terakhir dibentuk selaras dengan prinsip perpaduan asas organisasi dan undang-undang. Keadaan penting untuk kewujudan dan fungsi institusi adalah keterbukaan, interkoneksi jabatan perbandaran dan kerajaan. Utama juga bertindak prinsip federalisme. Pekerja mempunyai hak untuk melindungi aktiviti profesional mereka dari sebarang campurtangan yang tidak wajar di dalamnya. 
Peraturan undang-undang
Ia berada di bawah bidang kuasa am seluruh Persekutuan Rusia dan subjeknya, dan organisasi itu berada di subordinasi serantau sendiri. Ini bermakna unit-unit wilayah mesti mengguna pakai peruntukan berdasarkan tindakan pengawalseliaan yang lebih tinggi. Perkhidmatan awam negeri dianggap sebagai sistem tunggal dan bersepadu.
Komposisi kakitangan
Siaran perkhidmatan awam dibahagikan kepada tiga kategori. Khususnya, struktur menggaji pekerja:
- Unit ketenteraan.
- Perkhidmatan Persekutuan.
- Agensi penguatkuasaan undang-undang.
Klasifikasi sedemikian diperkenalkan buat kali pertama dalam rangka institut. Ini memerlukan penentuan status undang-undang pos awam secara langsung. Ini akan membolehkan klasifikasi bidang aktiviti pekerja secara keseluruhannya. Untuk melaksanakan tugas ini, adalah perlu untuk menentukan kriteria berdasarkan yang mana mungkin untuk menghubungkan jawatan-jawatan dari perkhidmatan awam negeri dengan pengkhususan lain dari alat pentadbiran negara. Salah satu perbezaan utama dalam organisasi institut hari ini ialah pengecualian prinsip struktur bukan partisan.
Undang-undang Persekutuan Kedua "Mengenai Perkhidmatan Awam Negeri": maklumat umum
Ia juga dikenali sebagai "kod buruh" pegawai dan Institut GOST. Undang-undang ini memberikan gambaran holistik tentang kegiatan pekerja yang membentuk teras pengurusan pentadbiran, menyedari tugas-tugas mengawal interaksi sosial individu, organisasi, dan entiti negara. Tindakan pengawalseliaan ini, selain itu, mentakrifkan aspek ekonomi, organisasi dan undang-undang.
Subjek peraturan
Ia adalah hubungan yang berkaitan dengan memasuki perkhidmatan dan laluannya, serta penamatan aktiviti dalam struktur. Tindakan normatif menentukan kedudukan (kedudukan) pekerja.Idea utama undang-undang ini adalah penyediaan pendekatan bersatu untuk proses pengawalseliaan undang-undang bagi perkhidmatan awam awam, organisasi sistem secara menyeluruh, spesifikasi dan perincian norma-norma akta yang tersebut di atas. 
Dalam kes ini, tumpuan adalah memastikan keadaan di mana perbandaran dan cabang-cabang lain institut dan perkhidmatan awam negeri boleh berinteraksi. 79-FB dianggap sebagai salah satu tindakan pengawalan tulang belakang di kawasan ini. Ini disebabkan oleh fakta bahawa ia mengandungi konsep asas institut, asasnya ditentukan secara sistematik.
Prinsip publisiti
Dalam undang-undang baru, ia dikurangkan dengan ketara. Akta normatif yang telah ada sebelum ini 199 juga memelihara prinsip publisiti. Walau bagaimanapun, pada hakikatnya, ia tidak menjadi aspek asas dalam kerja alat pentadbiran. Selepas kajian yang teliti, prinsip publisiti, yang termaktub dalam Undang-undang baru, menjadi salah satu asas bagi pembinaan dan operasi struktur perkhidmatan awam negeri. Dalam akta pengawalseliaan hari ini ia dibentangkan dalam bentuk bersepadu. Prinsip publisiti adalah keterbukaan fungsi awam dan akses awam kepada kawalan awam.
Peruntukan baru
Pakar memberi perhatian khusus kepada sebahagian daripada mereka. Khususnya, Undang-undang Persekutuan No. 79 mewujudkan prosedur bersatu baru untuk pembentukan struktur kakitangan, prinsip latihan profesional dan latihan lanjut, latihan semula dan latihan. Juga ditakrifkan adalah jaminan sosial yang diberikan kepada pekerja struktur. Undang-undang juga menetapkan kategori pekerja baru. Sebelum ini, terdapat kumpulan "A", "B", "C". Peruntukan baru memperkenalkan empat kategori:
- Menyediakan pakar.
- Penasihat dan pembantu.
- Pakar pakar.
- Pemimpin.
Ciri lain ialah pengenalan struktur kelas untuk pekerja. Mereka menggantikan pangkat kelayakan dan berkaitan dengan tentera dan pangkat khas sistem penguatkuasaan undang-undang.
Keperluan Perilaku Pekerja
Pegawai-pegawai yang menganalisis pematuhan pegawai negeri dengan tugas mereka, sebenarnya, diberi hak untuk menilai secara subjektif kegiatan-kegiatan karyawan. Bahasa mengenai kuasa-kuasa ini dalam Undang-undang sangat samar-samar. Mereka tidak mempunyai kriteria yang jelas untuk menilai kandungan pertimbangan tertentu. Apa-apa sebutan mengenai pihak berkuasa negeri (dalam pengertian yang sangat baik, termasuk), dengan cara ini, boleh dianggap sebagai pelanggaran undang-undang.