Administratīvais pārkāpums un administratīvā atbildība ir īpašas juridiskas kategorijas. Tos regulē attiecīgie standarti. Tie sniedz pamatojumu, no kura sākas materiālu izpēte, nosacījumus, saskaņā ar kuriem tā tiek pabeigta, un subjektus, kuriem piemēro sankcijas.
CAO
Par administratīvie pārkāpumi teikts daudzos aktos. Tomēr pamatinformācija ir ietverta nozares normatīvajā dokumentā. Tas ir Administratīvo pārkāpumu kodekss. Īpaša uzmanība jāpievērš Art. 28.1. Tas nosaka administratīvā pārkāpuma ierosināšanas pamatus.
Rakstā sniegtais saraksts tiek uzskatīts par izsmeļošu. Saskaņā ar šiem iemesliem tiek sākta apstākļu izpēte, kad ir pietiekama informācija par pārkāpuma izdarīšanu, materiāli, kuros ir šāda informācija, kā arī pamatoti paziņojumi un indivīdu, plašsaziņas līdzekļu vai organizāciju paziņojumi. Šī panta 1. daļas 3. punkts definē īpašas vienības, no kurām var saņemt datus par to, kas ir administratīvs pārkāpums un administratīvā atbildība. Tas jo īpaši attiecas uz nepareizu izturēšanos, par kuru ir paredzēts diskvalifikācijas sods.
Pamatojums
Administratīvās lietas ierosināšana tiek veikta, ja:
- Tieša atklāšana ierēdņi personas, kuras ir pilnvarotas sastādīt aktus, ar ko nosaka nepareizu rīcību, pietiekama informācija, kas norāda uz šāda notikuma esamību.
- Ieņēmumi no tiesībaizsardzības, kā arī citām valdības aģentūrām, pašvaldību struktūrām, sabiedriskām organizācijām, kurās ir informācija par nepareizu rīcību.
- Fizisko un juridisko personu, plašsaziņas līdzekļu pārstāvju iesniegumu pieņemšana, norādot uz administratīvo pārkāpumu.
- Pārkāpumu novēršana satiksmes jomā ar automātiskiem tehniskiem līdzekļiem, kuriem ir atbilstošas funkcijas, vai filmu un fotografēšanas ierīcēm.
- Transportlīdzekļa īpašnieka / īpašnieka iesniegumā vai paziņojumā ietvertās informācijas apstiprinājums, ka 4. punktā noteiktajos gadījumos automašīnu izmantoja cita persona.
28.1. Panta 2. un 3. punkta noteikumi, kas tieši saistīti ar 28.3. Panta saturu, nosaka, ka noteikta veida administratīva pārkāpuma lietas ierosināšanu veic pilnvarota amatpersona šādai procedūrai. Šajā sakarā un ņemot vērā arī šāda pārkāpuma apstākļu izvērtēšanas specifiku salīdzinājumā ar kriminālprocesu, attiecīgais lēmums tiek pieņemts bez prokurora piekrišanas. 
Diferenciācija
Sākotnējā posmā izšķiroša ir pareiza pasākuma kvalifikācija. Administratīvā pārkāpuma sastāvs var būt robeža ar noziegumu. Notikumu diferenciācija tiek veikta saskaņā ar Kriminālkodeksa normām. Tie satur kvalificējošas aktu pazīmes. Piemēram, tas varētu būt nodarītā kaitējuma lielums. Dažos gadījumos administratīvais pārkāpums robežojas ar disciplinārpārkāpumu. Kvalifikācijas pasākumos tie arī jānošķir. Šajos gadījumos Art. 2.5 CAO.
Vispārējā kārtība
Likums par administratīvajiem pārkāpumiem prasa ievērot pienācīgu procesu.Kopš šī brīža materiālu izpēte un apstākļu noskaidrošana tiks uzskatīta par uzsāktu procedūru. Ar procesuālo būtu jāietver darbības, kas saistītas ar aktu izpildi, lēmumiem, definīcijām. Šo dokumentu pārsūdzēšana tiek veikta saskaņā ar Sec. 30.
Akta sastādīšana
Protokols par administratīvo pārkāpumu darbojas kā procesuāls dokuments. Tas tiek uzskatīts par pamatu atbilstošas darbības sākšanai. Šajā nodarījumā tieši tiek reģistrēts pats nodarījuma izdarīšanas fakts. Protokolā par administratīvo pārkāpumu ir ietverta informācija par to, kurš, kad un kur tas sastādīts. Īpaša nozīme ir akta sastādītāja vārdam. Ja dokumentu noformē neatļauta vienība, tas tiek atzīts par spēkā neesošu un tiek atgriezts struktūrā, kurā tas tika sastādīts.
Priekšmeta identificēšana
Administratīvo pārkāpumu likums pieprasa aktā obligāti norādīt datus par personu, attiecībā uz kuru tā sastādīta. Priekšmeta identitāte tiek noteikta ar dokumentiem, kas viņam ir. Viņu prombūtnes gadījumā verificēti viņa vārdiski nosauktie dati. Lai identificētu personu, ir atļauts aizturēt subjektu, pārmeklēt viņa mantas, transporta līdzekli, atsavināt viņa rīcībā esošos dokumentus un priekšmetus. Ja liecinieki vai cietušie izdarīti pārkāpuma laikā, informāciju par viņiem ieraksta protokolā.
Obligāti dati
Pasākuma laiks jāieraksta dokumentā. Tam ir īpaša procesuāla nozīme, jo administratīvās lietas ierosināšana ir atļauta ne vēlāk kā 2 mēnešus pēc tās izdošanas dienas. Dažos gadījumos šo periodu pagarina līdz gadam. Aktā jābūt arī informācijai par notikuma vietu. Tas ir nepieciešams, lai pareizi izveidotu iestādi, kas pilnvarota izskatīt šo lietu. Aktā jābūt arī notikuma aprakstam. Pārkāpuma pazīme ļauj to pareizi kvalificēt. Protokolā norāda īpašu pantu, ar kuru nosaka sodus par nepareizu izturēšanos.
Paskaidrojums
Protokolā tiek ierakstīti tās personas paskaidrojumi, attiecībā uz kuru viņš sastādīts. Viņu klātbūtne darbojas kā viens no nodarījuma apstākļu pierādīšanas avotiem. Vajadzības gadījumā paskaidrojumus var ierakstīt atsevišķi un pievienot protokolam. Saskaņā ar šo informāciju tiek noteikta vainas klātbūtne, tiek identificēti apstākļi, kas veicina sankciju mīkstināšanu.
Garantijas
Sastādot protokolu, visiem procesa dalībniekiem tiek skaidroti viņu pienākumi un tiesības. Kā vissvarīgākā dokumentā esošās informācijas ticamības un pilnīguma garantija subjektiem tiek dota iespēja ar to iepazīties. Turklāt personas, attiecībā uz kurām akts ir sastādīts, var rakstiski iesniegt savus komentārus un skaidrojumus par akta saturu. Pilnvarotai personai tie jāpievieno protokolam. Dokumenta sagatavošana beidzas ar darbinieka, kurš to sastādījis, un personas, kas izdarījusi pārkāpumu, parakstu. Dokumenta kopija tiek nodota pēdējam pret parakstu.
Prokurora pilnvaras
Tie ir uzstādīti Art. 28.4. Administratīvo pārkāpumu kodekss formulē prokurora pilnvaras uzskaitot konkrētās daļas īpašās normas. Jo īpaši viņš var sākt tiesvedību par administratīviem pārkāpumiem, kas saistīti ar noteiktās kārtības un noteikumu neievērošanu:
- Vēlēšanu process.
- Objektu, kas veido dzīvojamo fondu, iznīcināšana.
- Ierobežojumi tiesībām kontrolēt transportlīdzekli un tā darbību utt.
Turklāt prokurors var izdot rīkojumu par administratīvu pārkāpumu arī citās lietās. Šim nolūkam pārkāpuma izdarīšanas fakts ir jāatklāj, veicot uzraudzības darbību. Šis noteikums ir ietverts 5. pantā. 22 un Art. 25 Federālais likums "Par Krievijas Federācijas prokuratūru".
Risinājums
Prokurora lēmums par administratīvu pārkāpumu nekavējoties jānosūta pilnvarotajai iestādei pēc sastādīšanas. Var noteikt ilgāku laika posmu, ja nepieciešams noskaidrot papildu notikuma apstākļus. Lēmumu pieņem ne vēlāk kā 2 mēnešus pēc pārkāpuma fakta konstatēšanas. Mākslā 28.2. Prasības ir formulētas amatpersonām, kuras sastāda aktu.
Vienkāršota procedūra
Gadījumos, kas īpaši paredzēti Administratīvo pārkāpumu kodeksā, lietas izskatīšana ir atļauta bez akta sastādīšanas. Tas jo īpaši attiecas uz situāciju, kad pārkāpums tiek uzskatīts par nenozīmīgu un par to var uzlikt naudas sodu vai brīdinājumu. Ja protokols nav noformēts, tad amatpersona, kas atrodas notikuma vietā, sastāda sankciju. Izdarot pārkāpumu satiksmes jomā, tiek sastādīts protokols par naudas soda uzlikšanu tā, kā to paredz Art. 32.3. Šajā gadījumā subjektam tiek izsniegta kvīts. Naudas sods uz vietas netiek iekasēts. Tās summa brīvprātīgi tiek pārskaitīta vai iemaksāta attiecīgajā kontā. Nemaksāšanas gadījumā tiek uzlikts naudas sods. Ja persona, kas izdarījusi nepareizu rīcību, apstrīd amatpersonas rīcību, notiek pāreja uz tiesvedību parastajā veidā. Šajā gadījumā ir jāsastāda atbilstošs akts.
Materiālu virziens
Pēc protokola vai prokurora lēmuma, citu materiālo dokumentu sastādīšanas tie tiek nodoti iestādei, kas pilnvarota izskatīt šādus gadījumus. Iesniedzot materiālus, ir pareizi jānosaka jurisdikcija. Lai to izdarītu, ir jānosaka, kura tiesa, struktūra vai darbinieks ir pilnvarots izskatīt lietu. Ja viņš ir tās iestādes vadītājs, kuras amatpersona sastādīja attiecīgo aktu, tad materiāli viņam tiek nosūtīti. Lēmumu par pārkāpumu, par kura izdarīšanu sods ir paredzēts apcietināšana, tūlīt pēc tā sastādīšanas nosūta tiesai kopā ar atlikušo informāciju. Uzņēmumu, uz kuru attiecas šāda sankcija, var aizturēt līdz 48 stundām.
Pretrunīgi jautājumi
Dažos gadījumos, sagatavojot materiālus izskatīšanai tiesā, tiek atklāti nozīmīgi protokola un citu dokumentu trūkumi. Jo īpaši tā var būt:
- Neatļautas personas akta sastādīšana.
- Tādas informācijas nepilnīgums, kuru nevar aizpildīt, izskatot lietu tiesā.
Šajos gadījumos Art. Administratīvo pārkāpumu kodeksa 29.4. Panta 1. daļas 4. punkts. Saskaņā ar šī panta noteikumiem tiek pieņemts lēmums par materiālu atgriešanu amatpersonai, iestādei, kas sagatavojusi aktu. Pēc protokola un citu dokumentu saņemšanas atklātie trūkumi tiek novērsti trīs dienu laikā. Materiāli ar grozījumiem / papildinājumiem tiek atkārtoti nosūtīti tiesai ne vēlāk kā nākamajā dienā pēc labošanas.
Ekskluzīvi apstākļi
Tie ir ietverti Art. 24.5 Administratīvais kodekss. Ja notiek vismaz viens no ārkārtas apstākļiem, izdarītā nodarījuma izmeklēšanu izbeidz. Attiecīgi ierēdnis / institūcija, kuras tiesvedībā šī lieta notiek, nepārsūta to tiesai vai augstākam ierēdnim. Par to ir jāizdod attiecīgs akts. Lēmumam izbeigt tiesvedību attiecībā uz lietas materiāliem jāatbilst prasībām, kas noteiktas Art. 10/29. Attiecībā uz izskatāmo lietu aktā jābūt informācijai par:
- Ierēdnis / iestāde, kas pieņēmusi šo dokumentu.
- Procesa vieta, datums un laiks.
- Subjekts, attiecībā uz kuru akts tika sastādīts.
- Apstākļi, kas identificēti tiesvedības un informācijas pārbaudes laikā.
- Īpašs Administratīvo pārkāpumu kodeksa pants, kurā paredzēts pamats izbeigt materiālu izskatīšanu un izslēgt to nodošanu tiesai.
- Lēmuma pamatojums.
- Akta pārsūdzēšanas kārtība un nosacījumi.
Lēmumam ir jāatrisina arī jautājums par atsavinātajām lietām un dokumentiem, arestētajām lietām.