Rospotrebnadzor ir valdības aģentūra, kuras vārdu dzirdējuši gandrīz visi cilvēki, kas dzīvo Krievijā. Tomēr to, ko dara Rospotrebnadzor, kādus pienākumus tai piešķir augstākas likumdošanas struktūras, un, tieši otrādi, kādas pilnvaras tam tiek piešķirtas, ne visi zina. Zemāk esošajā rakstā ir aprakstītas visas uzskaitītās problēmas.
Priekšmeti un Rospotrebnadzor
Maskava: 2004. gada jūnijā valsts augstākā likumdošanas institūcija - valdība - izdeva dekrētu, ar kuru faktiski ratificēja regulu, kas regulē Rospotrebnadzor darbību. Jāatzīmē, ka šis ķermeņa nosaukums ir saīsināts, šīs iestādes pilns nosaukums ir Federālais patērētāju aizsardzības un cilvēku labklājības uzraudzības dienests. Šī pakalpojuma galvenais mērķis ir uzraudzīt, kā visas uzņēmējdarbības vienības, kurās ietilpst individuālie uzņēmēji, organizācijas un citas iestādes, ievēro cilvēktiesību likumu, precīzāk, patērētāju tiesības.
Tas, kurš ir patērētājs, ir diezgan viegli saprast. Tā ir jebkura persona, kas ir nolēmusi izmantot vai jau ir izmantojusi šādu uzņēmēju pakalpojumus. Citiem vārdiem sakot, patērētājs ir persona, kas iegādājusies preci vai pasūtījusi pakalpojumu. Pērkot produktus veikalā, cilvēks automātiski kļūst par patērētāju. Turklāt par tādiem tiek uzskatīti arī cilvēki, kuri neatstāj savas mājas, jo viņi izmanto komunālo pakalpojumu pakalpojumus. Tie viņiem nodrošina elektrību, ūdeni, siltumu, tāpēc viņi ir izpildītāji, un iedzīvotāji, kas tos izmanto, ir patērētāji.
Tādējādi tiesiskajās attiecībās, kas rodas starp pilsoņiem un uzņēmējiem attiecībā uz preču pārdošanu vai pakalpojumu sniegšanu, vienmēr ir divas puses - pircējs un pārdevējs (patērētājs un darbuzņēmējs). Tajā pašā laikā bijušo personu tiesības un intereses aizsargā likums par patērētāju tiesībām, un Rospotrebnadzor ir atbildīgs par šā likuma ievērošanu, kura funkcijas un pilnvaras, protams, neaprobežojas tikai ar to.
Sanitārijas kontrole
Tātad Rospotrebnadzor, kura funkcijas ir noteiktas iepriekšminētajā valdības dekrētā, ir iesaistīts ne tikai patērētāju tiesību aizsardzības likuma izpildes uzraudzībā. Starp citām galvenajām funkcijām var atzīmēt šādas:
Šī regulatīvā iestāde ir pilnvarota pārbaudīt, vai visas uzņēmējdarbības vienības ievēro sanitāros tiesību aktus. Un tas ir apvienots ar patērētāju aizsardzības funkciju. Galu galā gala patērētāja intereses ir tieši atkarīgas no tā, cik labi uzņēmējs ievēro sanitārās un epidemioloģiskās prasības. Piemēram, restorānam vai citai sabiedriskās ēdināšanas iestādei tiek prasīts ievērot visu veidu sanitārijas standartus, un, ja tas nenotiek, ja šīs prasības tiek rupji pārkāptas, var ciest šo pakalpojumu patērētājs vai pircējs. Lai tas nenotiktu, Rospotrebnadzor, kura funkcijas ir šajā, brīdina par iespējamu kaitējumu pilsoņiem, veicot pārbaudes. Ja šādas pārbaudes laikā tiek konstatēti pārkāpumi, tad šīs pārvaldes iestādes darbiniekiem ir tiesības uzlikt naudas sodu un pat sevišķi smagos gadījumos pārtraukt uzņēmēju darbību.
Kontrole pār noteiktu produktu ieviešanu
Nākamā svarīgā pieminētā funkcija uzraugs ir kontrole pār noteiktu preču grupu pareizu ieviešanu. Precīzāk sakot, likumdevējs ir izveidojis noteiktus noteikumus noteiktu preču pārdošanai, kas uzņēmējdarbības vienībām ir jāievēro. Šādu noteikumu pārkāpšanas gadījumā vainīgajai personai draud naudas sods, un kontrole pār to ievērošanu tikai īsteno Rospotrebnadzor. Šīs pilnvarotās iestādes funkcijas dažos gadījumos paredz nepieciešamās pārbaudes, lai atklātu šādus pārkāpumus. Piemēram, valsts likumdošanas institūcija pieņēma dekrētu par alkoholu saturošu produktu pārdošanas kārtību un noteikumiem. Kā jūs zināt, alkoholisko dzērienu tirdzniecība ar šo normatīvo aktu ir atļauta tikai noteiktos dienas laikos. Naktīs šāda pārdošana ir aizliegta un draud ar sodu. Rospotrebnadzor, kura adrese ir jāzina ikvienam iedzīvotājam, ir pilnvarota veikt nepieciešamos pasākumus šo pārkāpēju identificēšanai.
Produktu imports
Rospotrebnadzor pārbaude ir nepieciešama precēm, kuras ieved Krievijā. Šīs nodaļas darbiniekiem jāpārbauda, vai visi produkti, kas nāk no ārzemēm, atbilst valstī noteiktajām sanitārajām un epidemioloģiskajām prasībām. Lai to izdarītu, viņi veic karantīnas kontroli un citas darbības. Kā jūs zināt, no ārzemēm bieži nāk produkti, kas, maigi izsakoties, neatbilst Krievijā noteiktajiem standartiem. Piemēram, ne tik sen, pārbaudot kravas no Eiropas Savienības, Rospotrebnadzor dienests atklāja, ka vistas gaļa, kas ievesta Krievijas Federācijas teritorijā, neatbilst prasībām. Visas kravas aizkavējās un netika atļautas vietējā tirgū. Šīs prasības var būt atšķirīgas, atkarībā no tā, kuras preces tiek importētas, attiecīgā departamenta eksperti vadās pēc šī GOST vai cita tiesību akta.
Pārtikas rezerves
Regula par Rospotrebnadzor tai uzliek pienākumu kontrolēt miltu, makaronu, maizes un atvasinātu preču produktu kvalitāti, ja tie ir publiskā iepirkuma priekšmets. Bet papildus tam Rospotrebnadzor departaments pārbauda visas uzskaitītās preces, ja tās tiek importētas vai eksportētas no valsts. Šī valsts iestādes funkcija ir saprotama. Maize un miltu izstrādājumi ir būtiskas preces, un tirgus nestabilitātes gadījumā valsts nodrošina īpašu šo produktu rezervi. Tāpēc šādu produktu kvalitātei ir ārkārtīgi liela nozīme, jo pārtikas stāvoklis valstī kādā brīdī būs atkarīgs no tā. Vienkārši izsakoties, valstij ir jābūt pārliecinātai, ka graudu produktu rezerves tiek aizsargātas, un šie produkti tuvākajā laikā necietīs. Tas tieši ir atkarīgs no kvalitātes. Veic nepieciešamās ekspertīzes, lai pārbaudītu šo kvalitāti Rospotrebnadzor. Sanktpēterburgai vai jebkurai citai valsts pilsētai ir atbilstošs šīs nodaļas sadalījums.
Produktu energoefektivitāte
Apskatāmās valsts iestādes funkcijas ir daudzas, vairums no tām ir saistītas ar parasto pircēju tiesību aizsardzību. Starp viņa pienākumiem ir arī atbilstošu noteikumu izstrāde, uz kuru pamata ražotājiem jāpiestiprina savam ražojumam nepieciešamie marķējumi, ja tas ir saistīts ar elektrību. Organizācijām, kas iesaistītas šo ierīču ražošanā, būtu jāpaziņo nākamajiem pircējiem par šādu produktu īpašībām, jo īpaši par to energoefektivitāti. Šī informācija jāiekļauj preču tehniskajā dokumentācijā, bet papildus tam likums paredz, ka šī informācija ir jānovieto uz etiķetes, lai potenciālais pircējs varētu ar to brīvi iepazīties.
Bērnu aizsardzība
Pēdējā laikā Krievijas Federācija daudz strādā, lai aizsargātu bērnus no nelabvēlīgās un negatīvās ietekmes, ko var radīt visa veida informācijas avoti. Viena no valsts iestādēm, kas uzrauga atbilstību visām prasībām attiecībā uz šādiem informācijas avotiem un publicēto informāciju, ir Rospotrebnadzor patērētāju tiesību aizsardzības jomā. Šis stāvoklis izpildinstitūcija pienākums veikt visus pasākumus, lai novērstu informācijas avotu negatīvo ietekmi uz jauno paaudzi.
Piemēram, kā daudzi ir pamanījuši, pēdējos gados, rādot visas filmas, tika izveidota noteikta gradācija, kas nosaka, kuras filmas var skatīties bērni un kuras nevar. Protams, šie ir ieteicamie rādītāji, taču tie tiek noteikti sadarbībā ar Rospotrebnadzor speciālistiem. Tās eksperti veic dažādas jauno filmu projektu ekspertu aptaujas, kuras plānots publiskot visiem valsts iedzīvotājiem. Pēc šādiem izmeklējumiem filma tiek klasificēta kategorijās, ja eksperti uzskata, ka saturs var kaitēt bērna vai pusaudža psihei, tad ierobežojums tiek noteikts noteiktam vecumam.
Ir daudz Rospotrebnadzor funkciju piemēru, kas saistīti ar dažādu informācijas produktu klasifikācijas izveidi. Tomēr vienīgais, kas viņus vieno, ir mērķis - pasargāt bērnus un pusaudžus no informācijas avotu negatīvās ietekmes, aizsargāt viņu veselību, ne tikai fizioloģisko, bet arī garīgo. Pēc likumdevēja domām, pieaugušajiem paredzēto informāciju nevar parādīt, un tā ir pieejama nepilngadīgajiem. Tādēļ Rospotrebnadzor veic kontroli šajā jomā, pieprasot informācijas jomā strādājošajiem izvietot uz saviem izstrādājumiem (piemēram, DVD, kasetes, žurnālus, avīzes utt.) Atbilstošu identifikatoru, kas norāda, kurai iedzīvotāju kategorijai tie ir paredzēti un kam ierobežot to ieviešanu.
Licencēšana
Krievijas tiesību aktos noteikts, ka uz dažiem uzņēmējdarbības veidiem attiecas obligāta licencēšana. Bez šīs procedūras šāda darbība tiktu uzskatīta par nelikumīgu, turklāt par to tiktu ierosināta krimināllieta. Piemēram, licencēšana ir nepieciešama dažu veidu celtniecības darbībām, alkoholisko dzērienu pārdošanai un ražošanai, ugunsdzēsības produktu ražošanai un daudz kam citam. Atkarībā no tā, ko organizācija vai privātais uzņēmējs plāno darīt, tiks noteikta arī valdības institūcija, kas izsniegs licenci. Šādas organizācijas sauc par licences devējiem.
Rospotrebnadzor ir arī licences izdevējs. Viņš ir pilnvarots izsniegt licences uzņēmējiem darbībām, kas saistītas gan ar cilvēku, gan dzīvnieku infekcijas slimību patogēnu lietošanu un lietošanu. Vēl viena uzņēmējdarbības joma, uz kuru attiecas licencēšana, un licences izdevējs ir Rospotrebnadzor, tiek uzskatīta par darbībām, kas saistītas ar jonizējošā starojuma avotiem. Ikvienam uzņēmējam, kurš vēlas iesaistīties uzskaitītajos projektos un darbos, vajadzētu savākt nepieciešamo dokumentu paketi un sazināties ar Rospotrebnadzor.
Tāpat kā jebkura cita licenciāra gadījumā, Rospotrebnadzor pārbaude sastāv no visa licences saņēmēja iesniegto dokumentu paketes analīzes un, ja ir kādi trūkumi, tad atteikšanās izsniegt licenci. Ja visi dokumenti ir kārtībā, tad šīs valsts iestādes funkcijās ietilpst licences izdošana atbilstoši likumā noteiktajam paraugam.
Reģistrācijas funkcijas
Rospotrebnazor veic dažas reģistrācijas darbības. Starp tiem var saukt:
- Dažu veidu darbu un pakalpojumu, kurus plāno uzsākt organizācijas un privātie uzņēmēji, reģistrācijas sākšana.
- Tas reģistrē un nosaka ūdens piegādes pasliktināšanās rādītājus, jo īpaši dzeramo un karstu ūdeni.
- Tas reģistrē un izveido noteiktas īpašības dzeramā ūdens kvalitātes noteikšanai.
- Rospotrebnadzor, kuras teritoriālās iestādes tālruņa numurs ir atrodams attiecīgajā oficiālajā tīmekļa vietnē, papildus iepriekšminētajam veic jaunu, cilvēkiem potenciāli bīstamu zāļu (bioloģisko, ķīmisko) reģistrāciju. Tas neattiecas uz zālēm, kuru licences izdevējs ir pavisam cita valdības aģentūra.
- Papildus narkotikām tas reģistrē arī cita veida preces, kas cilvēkiem rada briesmas, vēsta portāls Rospotrebnadzor. Sanktpēterburga, Maskava, Volgograda - visur, kur parādās jauni fondi, visam jāiet caur šo izpildinstitūciju.
- Attiecīgās valsts iestādes pienākumos ietilpst noteiktu produktu un preču (ieskaitot pārtiku) reģistrācija, kuras vispirms tiek ievestas Krievijā.
- Viens no šīs organizācijas pienākumiem ir reģistrēt un reģistrēt cilvēkus, kuri sava darba rezultātā ir bijuši pakļauti radiācijai. To skaitā ir cilvēki, kuri likvidēja Černobiļas avārijas sekas, kā arī cilvēki, kas dzīvoja šajā apgabalā. Reģistrācija Rospotrebnadzor ir pakļauta arī citiem apstarotiem cilvēkiem. Šāda reģistrācija ir nepieciešama, lai šīs nodaļas darbinieki varētu sniegt tiešu palīdzību šīm personām vai vismaz pārliecināties, ka viņu tiesības netiek pārkāptas.
Šis nav izsmeļošs saraksts ar to, ko reģistrē Rospotrebnazor. Ir diezgan daudz citu darbību, kuras šī iestāde ir pakļauta grāmatvedībai.
Funkcijas sanitārās un epidemioloģiskās situācijas jomā
Kā minēts iepriekš, iestāde uzrauga sanitāro apstākļu ievērošanu, Rospotrebnadzor sanitārais secinājums ir nepieciešams nosacījums daudzu darbību īstenošanai. Tomēr ar to ir līdzīga darbības virzība, bet globālākos apstākļos. Kaut kā šīs funkcijas pārklājas ar veselības aizsardzības iestāžu atbildību. Tātad Rospotrebnadzor ir pienākums veikt atbilstošus pasākumus, kuru mērķis ir identificēt, noteikt cēloņus, kas pavada infekcijas slimību un saindēšanās gadījumus. Steidzamos gadījumos šīs iestādes vadībai ir uzdots paziņot visām ieinteresētajām organizācijām par sanitāro un epidemioloģisko situāciju reģionā. Šajās organizācijās ietilpst vietējās pašvaldības, valdības struktūras un Krievijas veidojošo vienību administrācijas. Jāinformē arī tā reģiona iedzīvotāji, kurā atrodas Rospotrebnadzoras teritoriālā pārvalde. Ja federācijas jautājumā izveidojas negatīva situācija, tad Rospotrebnadzor speciālistiem ir jāveic attiecīgi pasākumi. Viņiem jāsagatavo nepieciešamie ieteikumi un rīcības plāns un, ja nepieciešams, jāizveido karantīnas kontrole vai citi ierobežojoši pasākumi. Šiem nolūkiem tiek veiktas arī sociālās un higiēniskās procedūras.
Kā redzat, organizācijai ir daudz pilnvaru sanitārijas jomā, un tāpēc Rospotrebnadzor tiesības ietver tāda plaši pazīstama pakalpojuma kā SES uzraudzību. Uzraugs veic atbilstošus pasākumus, lai novērstu sanitārās un epidemioloģiskās situācijas krīzi. Šie pasākumi ir visa veida normu un standartu izstrāde šajā jomā. Tomēr papildus tam, ka šī organizācija izstrādā standartus, tā nodrošina arī to, ka visas organizācijas un uzņēmēji tos ievēro.Tāpēc gadījumā, ja pēdējais pārkāpj šos noteikumus, valsts organizācijai tiek uzticēta atbildība par vainīgo saukšanu pie atbildības.
Citas funkcijas
Papildus iepriekš minētajam valsts departamenta funkcijās ietilpst, piemēram, pilsoņu pieteikumu saņemšana, viņu izskatīšana un pasākumu pieņemšana. Personas, kuru tiesības un intereses patēriņa jomā ir pārkāptas, var vērsties teritoriālajā Rospotrebnadzor. Viņiem ir tiesības pieprasīt, lai viņi rūpīgi izskata savu sūdzību un pieņem lēmumu saskaņā ar likumu.
Lai pareizi veiktu savu biznesu, Rospotrebnadzor, kura tālruņa numuru var atrast jebkuras pilsētas bezmaksas tālruņu uzziņu dienestā, savu darbību koordinē ne tikai ar organizācijām valstī, bet arī ar ārvalsts kompetentajām iestādēm. Šī sadarbība visskaidrāk izpaužas preču eksportā un importā.
Ceļvedis
Rospotrebnadzor (Maskava) vada vadītājs, kuru ieceļ valsts augstākā izpildinstitūcija (valdība). Šai galvai ir arī cits vārds - Krievijas galvenais valsts sanitārais ārsts. Tieši viņam tika uzticēts pienākums nodrošināt, ka visi teritoriālie iedalījumi kvalitatīvi pilda viņiem uzticētās funkcijas. Tāpat kā visās organizācijās, vadītājam ir vietnieki, kā arī viņam, kuru ieceļ valdība, bet jau pamatojoties uz viņa pieteikumu.
Tādējādi Rospotrebnadzor (galvenais birojs Maskavā ir Vadkovsky Lane, 18. ēka, 5. un 7. ēka) ir ļoti svarīga valsts iestāde, kurai ir noteikti pienākumi, kas objektīvi un subjektīvi saistīti ar cilvēktiesībām patēriņa jomā. Bez šīs organizācijas valsts pastāvēšana nebūtu iedomājama, un parasto pilsoņu tiesības vairs nebūtu tik kvalitatīvi aizsargātas. Rospotrebnadzor darbības nozīme un šajā rakstā uzskaitītās funkcijas nav pilnīgs saraksts. Papildus tiem ir daudz citu būtisku un sekundāru jautājumu, kurus var atrisināt tikai šī organizācija.
