Virsraksti
...

Korupcijas faktori: jēdziens, veidi. Cīņa pret korupciju

Korupcijas faktori, kuru piemēri tiks sniegti rakstā, raksturo noteiktus nosacījumus, kas rada iespēju ierēdņiem pārkāpt likumu. Diezgan ilgu laiku par tiem zinātnieku aprindās notika diskusijas. Visbiežāk diskusiju vadīja kriminālprocesa jomas pārstāvji un kriminologi. Pieņemot īpašus tiesību aktus, likumdošanas korupcijas faktori tika ieviesti normatīvajā praksē. Apsvērsim tos sīkāk. korupcijas faktori

Korupcija

Valstīs ar labi attīstītu tiesību sistēmu varas iestāžu nelikumīgas iedzīvošanās gadījumi nav nekas neparasts. To sauc par korupciju. Tam ir vairākas definīcijas. Piemēram, Ožegova vārdnīcā korupcija tiek interpretēta kā politiķu un ierēdņu morālā korupcija, kas izpaužas kā nelikumīga iedzīvošanās, zādzības, kukuļošana un mijiedarbība ar noziedzīgām struktūrām. Valstīm ar mazattīstītu tiesību sistēmu šādu definīciju diez vai var piemērot. Tas ir saistīts ar faktu, ka šādās valstīs amatpersonu zādzības ir diezgan likumīgas, izmantojot esošās noteikumu nepilnības.

Pamatinformācija

Tiek uzskatīts, ka administrācijas vadītājs vai valdības loceklis ir arī uzņēmējs. Formāli šādos gadījumos uzņēmumu īpašnieki ir viņa radinieki. Ja likums neaizliedz, piemēram, ierēdņa dzīvesbiedram būt uzņēmējam, tad faktiski ierēdnis sniedz pakalpojumus sev. Vēl viens korupcijas piemērs ir patvaļa varas jomā. Tās kulminācija Krievijā tika svinēta 2000. gadu sākumā. Kukuļošana darbojas arī kā korupcijas izpausme. PSRS gados nelielas prezentācijas piegādātājiem, pārdevējiem un citām organizācijām bija lietu secībā. Tā bija atšķirīga padomju pilsoņu dzīves un uzņēmumu darba iezīme. Pēc ekspertu domām, nelielu kukuļu apmērs PSRS bija lielāks nekā šodien Krievijā. Tikmēr kopējais korupcijas līmenis bija ievērojami zemāks. Birokrātijas nelikumību daudzpusība un sarežģītība ir tāda, ka patiesībā ir divi virzieni.

Maza un liela korupcija ir dažādas parādības, starp kurām nav ciešas savstarpējas atkarības. Brežņeva laikmetā bez piedāvājuma bija grūti iegūt trūcīgu preci. Šajā sakarā gandrīz visos uzņēmumos strādāja iepirkumu rīkotāji, kuri piekukuļoja ierēdņus, lai iegūtu noteiktus resursus vai preces. Pat parastajiem pilsoņiem vajadzēja atnest nelielas dāvanas: santehniku ​​remontam, ārstu - labai ārstēšanai utt. Turklāt PSRS gados lielas korupcijas praktiski nebija. Mūsdienu Krievijā situācija ir nedaudz atšķirīga. Nesen ierēdņi zog liela mēroga, izmantojot savas pilnvaras, likumu nepilnības. Tas viss negatīvi ietekmē valsts reitingu. Neskatoties uz pretkorupcijas tiesību aktu pieņemšanu, valstī periodiski rodas skandāli, kas saistīti ar ierēdņu patvaļu. Neliela korupcija šodien valstī praktiski nepastāv. Pašlaik nav nepieciešams dot kukuļus piegādātājiem, veikalu direktoriem un uzņēmuma darbiniekiem. Tikmēr valsts ir izstrādājusi korporācijas faktoru sistēmu, kas veicina lielu patvaļu. pretkorupcijas fonds

Tiesiskais regulējums

Federālajā likumā, kura noteikumi regulēja cīņu pret korupciju, netika tieši norādīti apstākļi, kas veicina likuma pārkāpšanu. Normatīvais akts nosaka īpašus preventīvos pasākumus. Starp tiem ir arī pretkorupcijas pārbaude. 2009. gada martā nekavējoties tika apstiprināti 2 valdības dekrēti. Pirmais regulēja normatīvo aktu un citu dokumentu pārbaudes noteikumus, lai identificētu noteikumus, kas provocē korupcijas riskus. Ar otro dekrētu tika apstiprināta šīs pārbaudes veikšanas metodika. Tieši tajā pirmo reizi tika noteikti koruptogēnie faktori.

Iezīme

Korupcijas faktori darbojas kā likumam neatbilstošu normu piemērošanas sekas. Tie veicina apstākļu radīšanu varas ļaunprātīgai izmantošanai gan atsevišķos gadījumos, gan sistemātiski. Būtībā to raksturojums norāda, ka noteikumu izstrādes subjekti diezgan bieži izmanto modeļus, kas pāriet no viena uz otru. Korupcijas faktorus juridiskās tehnoloģijas izteiksmē var saukt par likumu un noteikumu trūkumiem tādā nozīmē, kādā tiek izveidoti apstākļi, lai ierēdņi iegūtu nepareizas priekšrocības. legāli korupcijas faktori

Jēdzienu specifika

Terminoloģijā tiek izdalīti korupcijas faktori, kas darbojas kā normas defekts. Metodika, kas apstiprināta ar dekrētu Nr. 196, nosaka, ka tie atzīst to projektu noteikumus, kas var veicināt likuma pārkāpumus dokumentu piemērošanā, un tie var būt arī tiešs pamats ļaunprātīgai rīcībai vai radīt apstākļus darbību likumībai, provocēt vai atļaut tos.

Klasifikācija

Korupcijas faktoriem ir vairākas atšķirīgas iezīmes. Pirmkārt, tie ir vienīgi normatīvo dokumentu noteikumi un to projekti. Viņu saturam ir arī noteikta specifika. Atkarībā no orientācijas tiek izdalīti šādi korupciju radošu faktoru veidi:

  1. Izveido nepamatoti plašu pilnvaru subjektu, kas piemēro noteikumus.
  2. Nodrošinot neskaidras prasības organizācijām un pilsoņiem.
  3. Nosaka iespēju nepamatoti piemērot esošos izņēmumus no noteikumiem.
  4. Nodrošināt grūti izpildāmas prasības juridiskām personām un pilsoņiem.

Jāsaka, ka praksē ir iespējama jebkura to kombinācija. Galvenais nosacījums ir tas, ka kopā vai atsevišķi tie veido korupcijas risku. korupcijas faktoru piemēri

Pretrunas normās

Saskaņā ar 2009. gada 17. jūlija likumu ne tikai projekti projektos, bet arī jau apstiprinātos tiesību aktos ir korupcijas izraisoši faktori. Šajā sakarā ir ārkārtīgi svarīgi atsaukties ne tikai uz nākotnes standartiem, bet arī spēt veikt esošo un derīgo dokumentu pārbaudi. Tajā pašā laikā nevar nepamanīt dažas atšķirības likuma un 2009. gada 5. marta valdības dekrēta noteikumos. Pēdējā gadījumā galvenā kategorija ir korupcijas faktori. Tos iedala saistītos:

  1. Valdības aģentūras vai pašvaldības iestādes pilnvaru īstenošana.
  2. Trūkumu esamība standartos.

Dekrēts izceļ arī sistēmiskos faktorus. Saskaņā ar federālo likumu tiek noteiktas kategorijas, kas subjektiem, kas piemēro noteikumus, nosaka nepamatoti plašu rīcības brīvību vai noteikumu izņēmumu nelikumīgas izmantošanas iespēju, kā arī apgrūtinošas, grūti izpildāmas vai neskaidras prasības juridiskām personām un pilsoņiem. Tādējādi likumā nav divu veidu faktoru. Nosakot apstākļu virzienu, ir redzama būtiska atšķirība. Tātad, saskaņā ar dekrētu, faktori veicina faktu, ka amatpersonas izdara korumpētas darbības, var kļūt par šādas prakses pamatu, radīt labvēlīgu vidi šādu darbību leģitimitātei, provocēt vai atļaut tām.Saskaņā ar likumu tie veido tikai atbilstošus nosacījumus. Tā rezultātā ir sašaurināta izpratne par koruptogēniem faktoriem. Tas galvenokārt ir saistīts ar šādas iecelšanas neiekļaušanu leģitimitātes radīšanā. Protams, šo sašaurinājumu var neitralizēt, izmantojot īpašu noteikumu interpretāciju vai valdības dekrētā izklāsta attiecīgo normu. korupcijas faktori ir

Diferencēšanas pazīmes

Koruptogēno faktoru sadalījums trīs grupās tiek uzskatīts par ļoti nosacītu. Klasifikācija ir nepieciešama ne tikai to sistematizēšanai. Ar tās palīdzību cīņa pret korupciju kļūst efektīvāka, preventīvie pasākumi sasniedz savu mērķi. Pārbaudot normatīvos dokumentus, klasifikācijā noteiktajā secībā jāpārbauda nelikumīgu darbību apstākļi. Iedalījums grupās balstās uz trim galvenajām iespējām atkāpties no normu piemērošanas. It īpaši tas attiecas uz:

  1. Valsts iestāžu pilnvaru īstenošanas vai noteikšanas trūkumi, uzlabojot selektivitāti un administratīvo rīcības brīvību, kā arī mudinot iestādes pieņemt korupcijas aktus.
  2. Sabiedrisko attiecību regulējuma nepilnības, kuras praktiski aizpilda statūti vai individuāli administratīvie dokumenti.
  3. Sadursmes kā sistēmiskas pretrunas starp noteikumiem. Tie sniedz iespēju ieviešanas struktūrām izvēlēties normas.

korupcijas faktoru veidi

Nelikumīga varas izmantošana

Ar to saistītie korupcijas faktori norāda uz diskrecionārās kompetences plašumu. Šajā gadījumā subjektam tiek izvirzītas pārmērīgas prasības tās juridisko iespēju īstenošanai. Šie faktori ietver tiesību ļaunprātīga izmantošana pieteikuma iesniedzēja izvēli, to selektīvās izmaiņas, pārmērīgu likumprojektu pieņemšanas brīvību, aktu pieņemšanu jautājumos, kas nav ierēdņa kompetencē, likumdošanas nepilnību aizpildīšana, dokumentu apstiprinot izpildinstitūcijā.

Pretkorupcijas fonds

2011. gadā Aleksejs Navaļnijs izveidoja bezpeļņas organizāciju, kurā tika apvienoti visi viņa projekti. FBK savāc līdzekļus savām darbībām, savukārt anonīmi ziedojumi netiek pieņemti. Līdz 2014. gadam Pretkorupcijas fondā bija iekļauti apmēram 30 cilvēki. Pēc V. Ašurkova teiktā, FBK dibinātāji organizēja finansiālu atbalstu RosPil projektam, iegūstot pieredzi caurspīdīgā un publiskā līdzekļu vākšanā. Yandex Money kontā ir saņemta diezgan liela summa. Viņa nodrošināja projekta darbu gadu. Līdztekus tam FBK veidotāji pastāvīgi iesaistījās, lai piesaistītu kompetentus ekonomistus un juristus. Viņu uzdevumos ietilpa korupcijas shēmu meklēšana un apspiešana publiskā iepirkuma jomā. Tika pieņemts, ka speciālisti strādās uz līguma pamata. Tas ļautu iegūt noteiktas garantijas, kuru nav sadarbības shēmā ar brīvprātīgajiem. Fonda direktors ir Romāns Rubanovs. korupcijas darbības

FBK mērķi

Fonda stratēģiju formulēja V. Ašurkovs. Pēc viņa teiktā, FBK darbs ir vērsts uz spiediena izdarīšanu uz varas iestādēm, lai sāktu iekšējas pārvērtības. Tajā pašā laikā darbības jāveic divos virzienos. Pirmkārt, darbs ir vērsts uz tādu vietējo apstākļu radīšanu, kuros valdība izjutīs spiedienu. Otrais virziens ir reālas alternatīvas valdības sistēmas izveidošana. Kā atzīmēja pats Navaļnijs, FBK dalībnieki cenšas izveidot jaunu standartu līdzekļu iekasēšanas un sekojošo tērēšanas caurspīdīgumam.


Pievienojiet komentāru
×
×
Vai tiešām vēlaties dzēst komentāru?
Dzēst
×
Sūdzības iemesls

Bizness

Veiksmes stāsti

Iekārtas