Cīņa pret korupciju Krievijā: metodes un rezultāti

Daudzus gadus dažādu pilsoniskās sabiedrības nozaru pārstāvji ir iesaistījušies karstās diskusijās un aktīvi diskutē par to, cik efektīvas un lietderīgas ir metodes un metodes, lai atrisinātu problēmu, kuras nosaukums ir “cīņa pret korupciju Krievijā”. Protams, neviens nešaubās, ka kukuļošana mūsu valstī iegūst patiesi draudošus apmērus, paralizējot gandrīz visu cilvēku dzīves iestāžu darbību. Birokrātiskā birokrātija ir kukuļošanas augsne. Diemžēl mūsdienās augstākā līmeņa un politiskās elites pārstāvju galvenā vērtība ir materiālie resursi. Šī "slimība" jau sen ir ieguvusi sistēmisku raksturu. Protams, ka cīņa pret korupciju Krievijā būtu jāveic visu diennakti. Bet tajā pašā laikā ir ļoti svarīgi saprast, vai varas iestādes šobrīd veic atbilstošus pasākumus, lai izskaustu iepriekš minēto ļaunumu. Kur tas radās un kas tas ir? Apsvērsim šos jautājumus sīkāk.

Vēsturiskais fons

Korupcija radās pirms daudziem gadsimtiem. Pat Indijas, Ķīnas, Ēģiptes un Mezopotāmijas senajos darbos šī negatīvā parādība parādās.

Arī korupcijas apkarošanas problēmas Krievijā radās ne vakar. Pirmo reizi sociālais ļaunums ir minēts rakstītos avotos 14. gadsimtā. Cara laikmetā kukuļošana tika klasificēta kā "izspiešana" un "kukuļošana". Pirmajā gadījumā "suverēna kalps" izdarīja nelikumīgas darbības par kukuļa piešķiršanu, bet otrajā viņš veica savus tiešos pienākumus algotņu interesēs.

Tikai Pētera Lielā pakļautībā ierēdņi sāka saņemt fiksētu algu, un kukuļošana tika uzskatīta par noziegumu. Tomēr pat pēc tam zemu ierēdņu ierēdņi neatteicās saņemt naudu par “noteiktiem pakalpojumiem”, jo viņiem tas bija vienīgais veids, kā izdzīvot. Bet pat nežēlīgajiem sodiem par stigmatizāciju, izpildi un izsūtīšanu, ko cara reformators ieviesa kukuļņēmējiem, nebija nekādas ietekmes.

19. gadsimtā kukuļošanas izplatības tendence zemākajos varas ešelonos tikai pastiprinājās, un varas iestādes bieži vien pievēra acis uz savu padoto prettiesiskajām darbībām, jo ​​saprata, ka mazas amatpersonas alga atstāj daudz vēlamo. Tāpēc korupcijas apkarošana tajā laika posmā Krievijā bija neefektīva.

Pagājušajā gadsimtā kukuļošanas problēma tika novērota galvenokārt militāro vajadzību piegādēs un darījumos ar nekustamo īpašumu. Un tas viss notika uz birokrātijas pieauguma fona.

Ļaunuma mērogs padomju laikā

Tikai daži cilvēki zina, ka līdz ar lielinieku nākšanu pie varas korupcija valsts pārvaldes sistēmā nav pazudusi. Piemērs ir neskaidrs stāsts par lokomotīvju iegādi ārzemēs. Boļševiki plānoja iegādāties apmēram 1000 lokomotīves par 200 miljoniem zelta rubļu. Pārdevējs bija viens no Zviedrijas uzņēmumiem, kas, godīgi sakot, gadā ražoja ne vairāk kā 40 lokomotīves. Turklāt komunisti zināja, ka apmēram 1000 strādājošu lokomotīvju viņu dzimtenes dzelzceļa sliedēs bija dīkstāvē degvielas trūkuma dēļ. Tā rezultātā baznīcas vērtības tika atsavinātas valsts vajadzībām, kuras netika iztērētas pārtikai, bet gan dzelzceļa vilcienu iegādei. Neskatoties uz to, ka kukuļošana PSRS pirmajās desmitgadēs nebija nekas neparasts, tā tika pielīdzināta kontrrevolucionārai darbībai, un par to atbildīgie tika notiesāti uz nāvi. Kukuļu ņemšana uzplauka tiesībaizsardzības sistēmā.

Par savu darbu čekisti saņēma mazu algu, un bieži par noteiktu kukuli devās ļaunprātīgas darbības dēļ.

Stagnējoši laiki

Korupcija nepagāja garām Brežņeva laikmetam. Viņu uzmundrināja pats Leonīda Iļjiča vadības stils. Viņš bieži nostādīja savus cilvēkus augstos amatos, caur pirkstiem skatījās uz tuvinieku izturēšanos un lūdza kolēģus būt saudzīgiem pret viņiem. Pēc kāda laika padomju cilvēka ikdiena tika papildināta ar vārdu “blats”, kas tā īpašniekam piešķīra noteiktas priekšrocības salīdzinājumā ar citiem. Ja cilvēkam bija nepieciešamie savienojumi, tad viņš vienmēr varēja dabūt trūcīgu preci vai varēja piekļūt citām precēm. Tomēr cīņa pret korupciju Krievijā pirms četrdesmit gadiem tika veikta ļoti oriģināli: kukuļošanas fakti tika sīki aprakstīti humoristiskās programmās un feuilleton. Pat augsta līmeņa skandāli (kokvilnas bizness, zvejniecības bizness) neietilpa padomju preses lappusēs.

Korupcija pēc PSRS sabrukuma

90. gados, kad valstī atkal mainījās vara, kukuļošana turpināja paralizēt daudzas cilvēka eksistences institūcijas. Tajā pašā laikā tas tika pārveidots par daļēji atklātu laupīšanu un tiešu reketu.

To sekmēja šādi negatīvi faktori: nepilnīga likumdošanas bāze, valsts institūciju funkciju vājināšanās un morāles normu “pazemināšanās” sabiedrībā. Brašie deviņdesmitie gadi izraisīja bandītiskumu un patvaļu, kas sāka notikt valsts pārvaldes sistēmā. Korupcija Krievijā nakti kļuva vienkārši drausmīga. Toreizējo varas iestāžu cīņa ar kukuļošanu bija acīmredzami bezspēcīga. Pamazām priekšplānā izvirzījās oligarhu klase, kas vēlāk pieņēma vissvarīgākos politiskos lēmumus valstī, protams, tikai un vienīgi viņu interesēs. Protams, ka korupcijas apkarošanas vēsture Krievijā 90. gados nebeidzās.

Jēdziens

Pašlaik šī problēma turpina dezorganizēt ekonomiku, valsti un Krievijas sabiedrību kopumā.

Kopumā korupcija kā sociāla parādība ir varas struktūru korupcija ar tās kukuļošanu. Citiem vārdiem sakot, tāda ierēdņa neuzmanība, kurš lobē tikai savām savtīgām interesēm, ir kukuļošanas jēga. No juridiskā viedokļa korumpēta amatpersona ir persona, kura naudas vai citas materiālās bagātības dēļ veic nepieciešamās darbības vai bezdarbību, izmantojot savu oficiālo varu. Protams, mēs runājam par ierēdņiem.

Avoti

Cīņa pret korupciju mūsdienu Krievijā nevar būt efektīva, ja nav izpratnes par to, no kurienes nāk šis sociālais ļaunums.

Un kukuļošanas avotiem nav "daudzpusības". Pirmkārt, mēs runājam par valsts finanšu un preču plūsmām. Tie ir savstarpēji saistīti ar absolūti visām sabiedriskās un valsts dzīves sfērām. Iepriekš minētās plūsmas kontrolē dažāda ranga un līmeņa amatpersonas, un tieši tās izmanto tās, lai iepriecinātu savas savtīgās intereses.

Otrkārt, tie ir uzņēmējdarbības pārstāvju un parasto pilsoņu, kuriem ir likumīgas vajadzības un intereses, monetārie aktīvi, bet ierēdņi vienkārši neko nedara to īstenošanai, un kaut kādu iemeslu dēļ viņi ir gatavi zināmai kompensācijai.

Abi šie avoti atrodas tiesību nozaru (banku, administratīvo, muitas un citu) regulēšanas līmenī. Tomēr kukuļošanas efektīva novēršana un risināšana nav iespējama, iekļaujot vairākus pantus Krievijas Federācijas kriminālkodeksā vai noteikumus normatīvajā aktā par valsts civildienesta pamatiem. Neapšaubāmi, likumiem par korupcijas apkarošanu Krievijā ir kvalitatīvs pamats, taču maz ticams, ka viņi spēs izskaust ļaunumu tikai ar viņu palīdzību. Turklāt daži tiesību akti tieši vai netieši atļauj kukuļošanas tehnoloģiju izmantošanu.

Klasifikācija

Eksperti nosacīti izšķir divus kukuļošanas veidus: mazu (ikdienas, tautas) un lielu (elite, virsotne).Pirmajā gadījumā korupcijai ir sadzīvisks raksturs, kad ikdienas dzīvē cilvēks lokāli risina radušās problēmas. Piemēram, mēs runājam par soda naudas samaksu ceļu policijai par rokas naudas aploksnēm, aploksnēm, kas adresētas ārstniecības iestāžu vadītājiem, kā pateicību, naudas atlīdzību, kas tiek piešķirta notāriem par dokumentu apstrādes procesa paātrināšanu.

Tikai daži cilvēki ir pārsteigti, ka tautas korupcija ir stingri ienākusi mūsdienu cilvēka dzīvē. Lielākā daļa noziegumu tiek izdarīti šajā līmenī. Tomēr tas nenozīmē, ka Krievijas Iekšlietu ministrijas korupcijas apkarošana ir vērsta tieši uz vietējo nozari.

Izmeklētāji pieliek ievērojamas pūles, lai augstāko iestāžu pārstāvjus notiesātu par kukuļiem. Dažreiz ir ļoti grūti saukt viņus pie atbildības, jo viņiem ir augsts sociālais statuss, kā rezultātā viņi var baudīt noteiktas privilēģijas. Viņu nelikumīgās darbības bieži tiek veiktas, izmantojot sarežģītas shēmas, un šajā gadījumā lietu sekmēt var tikai pieredzējis detektīvs. Turklāt kaitējums, ko rada vecāko ierēdņu noziedzīgās darbības, sasniedz daudzus miljonus rubļu. Korupcijas shēmas augšgalā dzimst īpašos valsts darbības veidos, tāpēc ir jāspēj tās pilnībā izprast, lai vainīgie cieš pelnīto sodu.

Veiktā darbība

Neapšaubāmi, vienkāršs lajs ir ieinteresēts jautājumā par to, kādas metodes korupcijas apkarošanai Krievijā pašlaik tiek izmantotas un ko šajā sakarā var uzlabot.

Likumdošana

Daudzi eksperti uzskata, ka viens no kukuļošanas izskaušanas pasākumiem ir stingrāka soda piemērošana par šāda veida noziegumiem. Un attiecīgie grozījumi normatīvajā regulējumā jau ir veikti.

Civildienesta ierēdņiem tika prasīts reģistrēt deklarācijā visu nopelnīto. Šā pasākuma rezultātā aptuveni 3 tūkstoši ierēdņu zaudēja atbildīgos amatus, sākot ar 2011. gadu.

Īpašas struktūras

Lai novērstu negatīvo sociālo parādību, tika izveidota Korupcijas apkarošanas prezidenta padome. Tajā bija iekļautas vairākas augstākās amatpersonas: Jurijs Čaika, Sergejs Sobjaņins, Sergejs Ivanovs. Prokuratūras pakļautībā Krievijā tika izveidota pretkorupcijas nodaļa, kuras darbinieki tika profilēti tieši šāda veida noziegumu atklāšanā. Jau izdevās saukt pie atbildības vairākus reģionālos gubernatorus un mērus.

Potenciālie drošības pasākumi

Un ko var darīt, lai uzlabotu situāciju? Kāda veida cīņas sistēma ir nepieciešama? Korupcija Krievijā nevienu nepārsteigs. Tomēr cīņa pret to var sasniegt augstāku līmeni, ja pieņemtie likumi tiek pareizi īstenoti. Lai atrisinātu problēmu, ir nepieciešams, lai valsts struktūru darbība būtu atklāta. Visām valdības jomām jābūt caurskatāmām cilvēkiem. Nepieciešams veikt administratīvo reformu, lai sabiedrisko pakalpojumu kvalitāti un pieejamību padarītu vēl augstāku, un uzņēmēju izmaksas, kas saistītas ar budžeta regulēšanu, būtu zemākas. Nepieciešams reformēt tiesu sistēmu un izjaukt tajā esošo korupcijas komponentu, izlīdzinot ierēdņu ietekmi uz Temīdas pārstāvjiem. Nebūs lieki pārveidot dabisko monopolu sfēru. Lielo uzņēmumu darbība ir ēnā ne tikai vidējam nespeciālistam, bet arī akcionāru akcionāriem. Ir nepieciešams padarīt mājokļu un komunālo pakalpojumu sistēmu caurspīdīgu. Tajā pašā laikā, kā liecina pilsoņu pārskati, pasākumi, ko valsts veic kukuļošanas izskaušanai, līdz šim nav efektīvi: amatpersonas turpina ņemt kukuļus, nebaidoties no atbildības.