Administracinės bylos iškėlimas. Rusijos Federacijos administracinio kodekso 28.1 straipsnis

Administracinis pažeidimas ir administracinė atsakomybė yra specialiosios teisinės kategorijos. Jie yra reglamentuojami atitinkamais standartais. Jie pateikia pagrindus, nuo kurių prasideda medžiagos tyrimas, sąlygas, kuriomis jis baigiamas, ir subjektus, kuriems taikomos sankcijos.

CAO

Apie administracinius nusižengimus teigiama daugelyje aktų. Tačiau pagrindinė informacija yra pramonės norminiame dokumente. Tai yra Administracinių teisės pažeidimų kodeksas. Ypatingas dėmesys turėtų būti skiriamas str. 28.1. Tai nustato pagrindus, kuriais remiantis leidžiama administracinio nusižengimo byla.

Straipsnyje pateiktas sąrašas laikomas išsamiu. Remiantis šiais pagrindais, pradedamas aplinkybių tyrimas, kai yra pakankamai informacijos apie nusikaltimo padarymą, medžiagą, kurioje yra tokia informacija, taip pat pagrįstus asmenų, žiniasklaidos ar organizacijų pareiškimus ir pranešimus. Šio straipsnio 1 dalies 3 punktas apibrėžia specialiuosius subjektus, iš kurių gali būti gaunama duomenų apie tai, kas yra administracinis nusižengimas ir administracinė atsakomybė. Visų pirma tai reiškia netinkamą elgesį, už kurį numatyta diskvalifikavimo bausmė.

Pagrindas

Administracinė byla pradedama, kai:

1. Tiesioginis aptikimas valdininkai kuriems suteikta teisė surašyti veiksmus, kuriais nustatomas netinkamas elgesys, pakankama informacija apie tokio įvykio buvimą.
2. Pajamos iš teisėsaugos, taip pat iš kitų vyriausybinių agentūrų, vietos valdžios struktūrų, visuomeninių organizacijų, kuriose yra informacijos apie netinkamą elgesį.
3. Priimami fizinių ir juridinių asmenų, žiniasklaidos atstovų prašymai, nurodantys administracinį nusižengimą.
4. Netinkamo elgesio eismo srityje taisymas automatinėmis techninėmis priemonėmis, turinčiomis atitinkamas funkcijas, arba filmavimo ir fotografavimo priemonėmis.
5. Transporto priemonės savininko / savininko prašyme arba pranešime esančios informacijos patvirtinimas, kad 4 dalyje nurodytais atvejais automobilį naudojo kitas asmuo.

28.1 straipsnio 2 ir 3 dalių nuostatose, tiesiogiai susijusiose su 28.3 straipsnio turiniu, nustatyta, kad tam tikros rūšies administracinio nusižengimo bylą inicijuoja tokią procedūrą įgaliotas pareigūnas. Atsižvelgiant į tai, taip pat atsižvelgiant į tokio netinkamo elgesio aplinkybių įvertinimo specifiką, palyginti su baudžiamaisiais procesais, atitinkamas sprendimas priimamas be prokuroro sutikimo.

Diferenciacija

Pradiniame etape labai svarbu teisinga renginio kvalifikacija. Administracinio nusižengimo sudėtis gali būti susijusi su nusikaltimu. Įvykių diferenciacija vykdoma pagal Baudžiamojo kodekso normas. Juose yra kvalifikuojami požymiai. Pvz., Tai gali būti padarytos žalos dydis. Kai kuriais atvejais administracinis nusižengimas ribojasi su drausmės pažeidimu. Kvalifikaciniai renginiai taip pat turėtų būti diferencijuojami. Tokiais atvejais str. 2.5 CAO.

Bendroji tvarka

Administracinių teisės pažeidimų įstatymas reikalauja, kad būtų laikomasi tinkamo proceso.Nuo šio momento medžiagų tyrimas ir aplinkybių išaiškinimas bus laikomi pradėtomis procedūromis. Procedūriniai turėtų apimti veiksmus, susijusius su veiksmų vykdymu, sprendimus, apibrėžimus. Šių dokumentų apeliacija vykdoma taip, kaip nustatyta Skyriuje Nr. 30.

Akto sudarymas

Administracinio nusižengimo protokolas veikia kaip procesinis dokumentas. Tai laikoma tinkamų veiksmų pradžios pagrindu. Šioje veikoje tiesiogiai užfiksuotas pats nusikaltimo padarymo faktas. Administracinio nusižengimo protokole yra informacijos apie tai, kas, kada ir kur buvo surašytas. Ypač svarbu pažymėti aktą surašiusio asmens pareigų pavadinimą. Kai dokumentą vykdo neteisėtas subjektas, jis pripažįstamas negaliojančiu ir grąžinamas įstaigai, kurioje jis buvo surašytas.

Dalyko identifikacija

Administracinių teisės pažeidimų įstatymas reikalauja, kad akte būtų privaloma nurodyti duomenis apie asmenį, kurio atžvilgiu jis surašytas. Subjekto tapatybė nustatoma pagal dokumentus, kuriuos jis turi. Jei jų nėra, verbaliai nurodyti jo nurodyti duomenys yra tikrinami. Norint nustatyti asmens tapatybę, leidžiama sulaikyti tiriamąjį, ieškoti jo daiktų, transporto priemonės, konfiskuoti jo turimus dokumentus ir daiktus. Jei liudytojai ar nukentėjusieji buvo padaryti netinkamo elgesio metu, informacija apie juos įrašoma į protokolą.

Privalomi duomenys

Įvykio laikas turėtų būti įrašomas dokumente. Tai turi ypatingą procedūrinę reikšmę, nes iškelti administracinę bylą leidžiama ne vėliau kaip per 2 mėnesius nuo jos priėmimo dienos. Kai kuriais atvejais šis laikotarpis pratęsiamas iki metų. Aktoje taip pat turi būti informacija apie įvykio vietą. Tai būtina norint tinkamai nustatyti instituciją, įgaliotą nagrinėti šį atvejį. Akto taip pat turėtų būti įvykio aprašymas. Nusikaltimo požymis leidžia teisingai jį kvalifikuoti. Protokole nurodomas konkretus straipsnis, nustatantis nuobaudas už netinkamą elgesį.

Paaiškinimas

Protokole įrašomi paaiškinimai asmens, kurio atžvilgiu jis surašytas. Jų buvimas yra vienas iš nusikaltimo aplinkybių įrodymų šaltinių. Jei reikia, paaiškinimai gali būti įrašomi atskirai ir pridedami prie protokolo. Remiantis šia informacija, nustatomas kaltės buvimas, nustatomos aplinkybės, prisidedančios prie sankcijų švelninimo.

Garantijos

Sudarant protokolą visiems proceso dalyviams paaiškinamos jų pareigos ir teisės. Kaip svarbiausia dokumente esančios informacijos patikimumo ir išsamumo garantija, tiriamiesiems suteikiama galimybė su ja susipažinti. Be to, asmenys, kurių atžvilgiu aktas surašytas, gali raštu pateikti savo pastabas ir paaiškinimus dėl akto turinio. Įgaliotas asmuo privalo juos pridėti prie protokolo. Dokumento parengimas baigiasi jį surašiusio darbuotojo ir nusikaltimą padariusio asmens parašu. Dokumento kopija įteikiama pastarajam pasirašytinai.

Prokuroro įgaliojimai

Jie sumontuoti str. 28.4. Administracinių teisės pažeidimų kodekse suformuluota prokuroro įgaliojimai išvardydamas konkrečias tam tikros dalies normas. Visų pirma, jis gali pradėti procesą dėl administracinių nusižengimų, susijusių su nustatytos tvarkos ir taisyklių nesilaikymu:

• Rinkimų procesas.
• Būsto fondą sudarančių daiktų šalinimas.
• Teisių valdyti transporto priemonę ir jos eksploatavimą apribojimai ir kt.

Be to, prokuroras kitoje byloje gali skirti administracinį nusižengimą. Už tai nusikalstamos veikos padarymo faktas turi būti atskleistas atliekant jos priežiūros veiklą. Ši nuostata yra įtvirtinta 3 str. 22 ir str. 25 Federalinis įstatymas „Dėl Rusijos Federacijos prokuratūros“.

Sprendimas

Prokuroro sprendimas dėl administracinio nusižengimo turi būti išsiųstas įgaliotajai įstaigai iškart po jo surašymo. Jei reikia išsiaiškinti papildomas įvykio aplinkybes, gali būti nustatytas ilgesnis laikotarpis. Sprendimas priimamas ne vėliau kaip per 2 mėnesius nuo pažeidimo fakto nustatymo dienos. Mene 28.2. Reikalavimai suformuluoti pareigūnams, kurie surašo aktus.

Supaprastinta procedūra

Administracinių nusižengimų kodekse konkrečiai numatytais atvejais bylos nagrinėjimas leidžiamas neparašant akto. Tai visų pirma susiję su situacija, kai netinkamas elgesys laikomas nereikšmingu ir už tai gali būti paskirta bauda arba įspėjimas. Jei protokolas nebuvo surašytas, tada įvykio vietoje esantis pareigūnas surašo sankciją. Padarius nusikaltimą eismo srityje, surašomas baudos skyrimo protokolas, numatytas Art. 32.3. Tokiu atveju tiriamajam išduodamas kvitas. Bauda vietoje nėra imama. Jos suma yra pervedama arba išmokama savanoriškai į atitinkamą sąskaitą. Nesumokėjimo atveju paskirta bauda. Jei netinkamą elgesį padaręs asmuo ginčija pareigūno veiksmus, tada pereinama prie proceso įprasta tvarka. Tokiu atveju reikia surašyti atitinkamą aktą.

Medžiagų nukreipimas

Surašius protokolą ar prokuroro nutarimą, kitus esminius dokumentus, jie perduodami institucijai, įgaliotai nagrinėti tokius atvejus. Pateikiant medžiagą turėtų būti nustatyta teisinga jurisdikcija. Norėdami tai padaryti, būtina nustatyti, kuris teismas, įstaiga ar darbuotojas yra įgaliotas nagrinėti bylą. Jei jis yra įstaigos, kurios pareigūnas surašė atitinkamą aktą, vadovas, tada medžiaga jam siunčiama. Sprendimas dėl pažeidimo, už kurio padarymą paskirtas suėmimas kaip bausmė, kartu su likusia informacija nusiunčiamas teismui iškart po jo surašymo. Subjektas, kuriam taikoma tokia sankcija, gali būti sulaikytas iki 48 valandų.

Prieštaringi klausimai

Kai kuriais atvejais, rengiant medžiagą nagrinėti teisme, nustatomi reikšmingi protokolo ir kitų dokumentų trūkumai. Visų pirma tai gali būti:

• Surašyti neteisėto asmens aktą.
• Informacijos, kurios negalima užpildyti nagrinėjant bylą teisme, neišsamumas.

Tokiais atvejais str. Administracinių teisės pažeidimų kodekso 29.4 straipsnio 1 dalies 4 punktas. Vadovaujantis straipsnio nuostatomis, nusprendžiama medžiagas grąžinti pareigūnui, aktą parengusiai įstaigai. Gavę protokolą ir kitus dokumentus, nustatyti trūkumai pašalinami per tris dienas. Medžiaga su pakeitimais / papildymais teismui išsiunčiama pakartotinai ne vėliau kaip kitą dieną po pataisymo.

Išskirtinės aplinkybės

Jie pateikiami str. 24.5 Administracinis kodeksas. Įvykus bent vienai išimtinių aplinkybių, padarytos nusikalstamos veikos tyrimas nutraukiamas. Atitinkamai, pareigūnas (įstaiga), kurio byla nagrinėjama, neperduoda to teismui ar aukštesniam pareigūnui. Dėl to turi būti išduotas atitinkamas aktas. Sprendimas nutraukti procesą dėl bylos medžiagos turi atitikti reikalavimus, nustatytus 2 str. 10/29. Kalbant apie nagrinėjamą atvejį, akte turi būti informacija apie:

1. Pareigūnas / institucija, priėmusi šį dokumentą.
2. Proceso vieta, data ir laikas.
3. Subjektas, kurio atžvilgiu buvo surašytas aktas.
4. Proceso metu nustatytos aplinkybės ir informacijos tikrinimas.
5. Konkretus Administracinių teisės pažeidimų kodekso straipsnis, kuriame pateikiami pagrindai nutraukti medžiagos nagrinėjimą ir neleisti jos perduoti teismui.
6. Sprendimo priežastys.
7. Akto apskundimo tvarka ir terminai.

Sprendime taip pat reikia išspręsti konfiskuotų daiktų ir dokumentų, areštuotų daiktų klausimą.